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發(fā)布會現(xiàn)場

　　7月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院召開新聞發(fā)布會，通報了2018年以來全區(qū)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)“河湖”治理司法保障工作情況，并發(fā)布了“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項行動典型案例，以法律監(jiān)督剛性，推動生態(tài)保護(hù)要求落實到位、問題整治到位，達(dá)到“辦理一案、治理一片、影響社會面”的效果，為打造北部邊疆亮麗風(fēng)景線，筑牢北方重要生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)檢察力量。

　　　1.杭錦旗黃河毛布拉孔兌河道違法采砂、違法建設(shè)破壞生態(tài)環(huán)境案

　　鄂爾多斯市杭錦旗轄區(qū)內(nèi)毛布拉孔兌河是黃河的一級支流，長期以來河道內(nèi)82家采砂企業(yè)未經(jīng)審批、偷挖亂采等非法行為屢禁不止，違法堆放的砂堆容易引起河道淤堵，嚴(yán)重影響行洪安全，對黃河下游生產(chǎn)生活用水造成嚴(yán)重危害。

　　杭錦旗人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)本案線索，于2019年4月12日立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杭錦旗自然資源局對毛布拉孔兌河道內(nèi)無證采砂、違規(guī)開采、開采后未進(jìn)行復(fù)墾的違法行為未能全面履職；旗水利局對毛布拉孔兌河道內(nèi)亂堆、亂建行為怠于監(jiān)管。2019年4月16日、4月22日，杭錦旗人民檢察院分別向旗水利局、旗自然資源局發(fā)出訴前檢察建議，建議消除行洪安全隱患，督促違法行為人平整場地，恢復(fù)植被。多個部門齊抓共管，截至2019年6月底，82家無證采砂廠全部被清理，共計恢復(fù)治理違法亂占河道260畝、整改亂采砂石作業(yè)點10處、清除亂堆固體廢物222.03萬立方米、拆除違法建筑物2.29萬平方米。

　　　2.黃河烏斯太段河道違法建設(shè)破壞生態(tài)環(huán)境案

　　黃河烏斯太段位于阿拉善盟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，85公里河道內(nèi)長期存在違法建設(shè)民房、魚塘等擠占河道現(xiàn)象，破壞河道生態(tài)環(huán)境，影響河道行洪安全。

　　本案線索由阿拉善盟檢察分院在履職中發(fā)現(xiàn)，隨后該院立案并開展實地調(diào)查。通過勘驗測量違建面積，固定證據(jù)，最終確認(rèn)違法建造的民房占地14.5畝，違法修建18處魚塘占地446畝。2019年5月5日，該院向阿拉善盟水務(wù)局發(fā)出訴前檢察建議，建議該局依法督促責(zé)任部門限期拆除違規(guī)建設(shè)的民房，督促責(zé)任部門限期關(guān)停魚塘，清退釣魚人員，確保黃河生態(tài)安全。目前，黃河烏斯太段14.5畝的違建房屋已全部拆除，河道管理范圍內(nèi)開設(shè)的18處魚塘的相關(guān)垂釣設(shè)施及人員也已清理，危害河道生態(tài)安全的違建問題得到徹底解決。檢察機(jī)關(guān)積極助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會將清理的18處魚塘納入黃河濕地公園，提升城市環(huán)境功能和生態(tài)效益。

　　　3.烏拉特前旗“黃河漁村”違法建設(shè)影響行洪安全案

　　烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)三湖唐某某、趙某某等人自2002年起未經(jīng)相關(guān)部門審批，通過逐年擴(kuò)大規(guī)模的方式，在黃河烏拉特前旗三湖段河道內(nèi)違規(guī)建設(shè)4000余平方米大型餐飲建筑群落，并以“黃河漁村”的名義從事商業(yè)餐飲經(jīng)營活動。經(jīng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)多次作出行政處罰，“黃河漁村”違法建筑群落始終未能拆除?！包S河漁村”建筑群持續(xù)多年非法占用河道，破壞河道生態(tài)環(huán)境，影響行洪安全。

　　2019年4月18日，烏拉特前旗人民檢察院向烏拉特前旗水利局發(fā)出訴前檢察建議，要求該局依法全面履行監(jiān)管職責(zé)，限期拆除河道內(nèi)的違法建筑，排除影響行洪安全的風(fēng)險。2020年4月底，在旗政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，旗河長辦、旗水利局等相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，將“黃河漁村”違法建筑群落全部拆除。

　　　4.磴口縣黃河二排干渠醫(yī)療廢物亂堆破壞生態(tài)環(huán)境案

　　2019年7月，磴口縣人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，磴口縣隆盛合鎮(zhèn)黃河二排干渠河道內(nèi)大量堆積生活垃圾，并混雜著大量醫(yī)療廢物。河道內(nèi)堆積醫(yī)療廢物，不僅造成河道水質(zhì)污染、破壞生態(tài)環(huán)境，而且容易引發(fā)疾病傳播，威脅人民群眾的健康安全。

　　磴口縣人民檢察院針對醫(yī)療廢物亂堆擠占河道問題分別對縣衛(wèi)生健康委員會、縣環(huán)境保護(hù)局、隆盛合鎮(zhèn)政府立案。檢察機(jī)關(guān)立案后，隆盛合鎮(zhèn)政府及時對河道內(nèi)堆積的大量生活垃圾及醫(yī)療廢物進(jìn)行集中清理，恢復(fù)了河道清潔?？h衛(wèi)生健康委員會針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以及管理漏洞，制定了《磴口縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物規(guī)范化管理實施方案》，建立了醫(yī)療廢物管理長效機(jī)制，完善了醫(yī)療廢物管理流程。

　　　5.托克托縣黃河蒲灘拐水源地違法排污污染生態(tài)環(huán)境案

　　托克托縣黃河蒲灘拐水源地系呼和浩特市城區(qū)地表飲用水的主要來源，為城市居民的生產(chǎn)生活用水進(jìn)行供水保障。托克托縣人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)黃河蒲灘拐水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)多處魚塘、農(nóng)家樂餐飲單位未安裝防污措施，將生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的污水直接排放于水源地內(nèi)，嚴(yán)重污染水源地水質(zhì)，破壞水源地生態(tài)環(huán)境。

　　2018年8月24日，托克托縣人民檢察院向托克托縣環(huán)境保護(hù)局、縣河口管理委員會發(fā)出訴前檢察建議，建議履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化水源地污染治理，加強(qiáng)水源地環(huán)境保護(hù)。收到檢察建議后，縣環(huán)境保護(hù)局作出行政處罰，責(zé)令違法行為人限期改正?？h河口管理委員會制定《水源地環(huán)境問題整改工作方案》，并要求相關(guān)部門嚴(yán)格按照方案規(guī)定步驟、方式對黃河蒲灘拐飲用水水源地存在的問題進(jìn)行全面整治。同時縣環(huán)境保護(hù)局、縣河口管理委員會聯(lián)合其他相關(guān)部門開展專項整治，對黃河蒲灘拐飲用水水源地一級、二級保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面排查，對未安裝防污措施的6家魚塘全部取締，要求27家“農(nóng)家樂”全部安裝污水收集裝置。

　　　6.烏海市海勃灣區(qū)黃河排洪河道違法種植影響行洪安全案

　　烏海市海勃灣區(qū)人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，魯某某在烏海市海勃灣區(qū)千里山鎮(zhèn)黃河排洪河道內(nèi)圍墾造田，種植玉米、小麥等農(nóng)作物60余畝，破壞河道生態(tài)環(huán)境，影響河道泄洪能力，給黃河防汛工作帶來安全隱患。

　　2019年6月11日，烏海市海勃灣區(qū)人民檢察院向烏海市海勃灣區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局發(fā)出訴前檢察建議，要求該局切實履行監(jiān)管職責(zé)，對違法占用河道種植的農(nóng)作物進(jìn)行清理，恢復(fù)河道暢通。在區(qū)政府、區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局以及相關(guān)行政機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)下，黃河排洪河道內(nèi)種植物全部清理，河道恢復(fù)了往日的暢通。

　　　7.烏拉特前旗黃河三湖段違法建設(shè)影響行洪安全案

　　烏拉特前旗人民檢察院在“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項行動中發(fā)現(xiàn)，趙某某、菅某某夫婦等22戶未辦理相關(guān)審批手續(xù)、未經(jīng)水利行政主管部門許可，擅自在烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)黃河三湖段河道內(nèi)違法建設(shè)房屋和養(yǎng)殖圈舍，違法建設(shè)面積達(dá)3500余平方米，嚴(yán)重影響黃河行洪安全。

　　2019年4月16日，烏拉特前旗人民檢察院向烏拉特前旗水利局發(fā)出訴前檢察建議，督促拆除黃河河道內(nèi)的違法建筑物，消除影響河道行洪安全的風(fēng)險隱患。2019年6月12日，旗水利局回復(fù)稱，已拆除21戶違法建筑物，僅余趙某某、菅某某夫婦違法建設(shè)的房屋和2000余平方米養(yǎng)殖圈舍尚未拆除。

　　2019年9月24日，烏拉特前旗人民檢察院向烏拉特前旗人民法院提起行政公益訴訟，請求判令烏拉特前旗水利局依法繼續(xù)全面履行河道監(jiān)管職責(zé)，拆除河道內(nèi)的違法建筑，確保行洪暢通和防汛安全。2019年11月7日，烏拉特前旗人民法院開庭審理本案并當(dāng)庭作出判決，支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請求。法院判決后，旗水利局將違規(guī)建設(shè)房屋和養(yǎng)殖圈舍全部強(qiáng)制拆除。

　　　8.巴彥淖爾市臨河區(qū)黃河臨河段違法建設(shè)影響行洪安全案

　　巴彥淖爾市臨河區(qū)人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，巴彥淖爾市臨河區(qū)雙河鎮(zhèn)幸福磚廠自上世紀(jì)90年代起未辦理相關(guān)審批手續(xù)，未經(jīng)水利主管部門許可，在黃河臨河段防洪堤內(nèi)擅自修建磚窯、廠房，違法占用河道面積488畝，并在河道內(nèi)隨意堆放磚塊、粉煤灰。2016年10月，該磚廠停產(chǎn)，但違法修建的磚窯、廠房仍未拆除，堆放的磚塊、粉煤灰仍未清理，嚴(yán)重影響黃河河道生態(tài)環(huán)境和行洪安全。

　　2018年8月3日，巴彥淖爾市臨河區(qū)人民檢察院向巴彥淖爾市臨河區(qū)水利局發(fā)出訴前檢察建議，督促該局依法履行法定職責(zé)，消除雙河鎮(zhèn)幸福磚廠亂建亂堆違法行為給黃河防汛工作帶來的安全隱患。2018年10月23日，臨河區(qū)水利局書面回復(fù)稱已按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，責(zé)令企業(yè)盡快清理亂堆的磚塊和粉煤灰。檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，該磚廠違法修建的磚窯、廠房仍未拆除，違法堆放的磚塊、粉煤灰仍未清理。

　　針對行政職能部門未全面履職行為，2019年7月29日，巴彥淖爾市臨河區(qū)人民檢察院向巴彥淖爾市臨河區(qū)人民法院提起行政公益訴訟，督促拆除了河道內(nèi)違法建筑。(記者王利軍)