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　　在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后的沖刺階段等特殊形勢下，全國兩會在“六穩(wěn)”(穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期)的基礎(chǔ)上提出要“六?！?保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù))，并就如何做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)作出安排部署。這一新的部署釋放了怎樣的信號？我區(qū)應(yīng)當(dāng)怎樣貫徹落實(shí)？記者就此采訪了內(nèi)蒙古黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張學(xué)剛教授。

　　記者：此次政府工作報(bào)告沒有提出經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，但有發(fā)展主要目標(biāo)，有何深意？

　　張學(xué)剛：此次政府工作報(bào)告不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)蘊(yùn)含了多重深意考量。其一，不設(shè)GDP增長的量化指標(biāo)完全符合實(shí)事求是的工作態(tài)度和原則。當(dāng)前，全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些難以預(yù)料的影響因素。國外方面，受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場動(dòng)蕩。國內(nèi)方面，消費(fèi)、投資、出口下滑，特別是就業(yè)壓力顯著加大，中小企業(yè)和個(gè)體工商戶困難凸顯，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所積聚。國外與國內(nèi)多重因素交織疊加，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨很大壓力。其二，不設(shè)GDP增長的量化指標(biāo)有利于引導(dǎo)各方面集中精力、放開手腳做好“六穩(wěn)”工作、完成“六?！比蝿?wù)。從原來的“六穩(wěn)”再到今年的“六?！笔切蝿菔谷??！傲！笔乔疤?，“六穩(wěn)”是大局，沒有“?！本筒荒苡小胺€(wěn)”。只要全力以赴守住“六?！钡拙€，就能維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。其三，不設(shè)GDP增長的量化指標(biāo)并不意味著我們放棄了經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，但發(fā)展必須是有質(zhì)量和效益的高質(zhì)量發(fā)展。今年我們確定的“六?！蹦繕?biāo)任務(wù)就與GDP增速有直接關(guān)系，如果我們實(shí)現(xiàn)了“六?！比蝿?wù)，我國經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)正增長，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　記者：今年特殊形勢下，黨中央強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，體現(xiàn)了怎樣的執(zhí)政理念和執(zhí)政智慧？

　　張學(xué)剛：特殊形勢下，強(qiáng)調(diào)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念和執(zhí)政智慧。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央始終強(qiáng)調(diào)要把人民生命安全和身體健康放在第一位，全力以赴投入疫病救治，救治費(fèi)用全部由國家承擔(dān)。今年，完成“六保”任務(wù)既是我們應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要保證，也是以人民為中心發(fā)展思想在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中的生動(dòng)體現(xiàn)。“六?！笔且粋€(gè)相輔相成的有機(jī)整體。保居民就業(yè)、?；久裆褪且笪覀兪冀K把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾在疫情沖擊下面臨的突出難題。而保市場主體，就能有效保居民就業(yè)，保住了就業(yè)也就保住了基本民生。此外，保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，既能暢通經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)又能切實(shí)為完成保居民就業(yè)、保基本民生和保市場主體任務(wù)提供重要保障。

　　記者：從“六穩(wěn)”到“六保”，最為關(guān)鍵的是要“穩(wěn)”什么、“保”什么？

　　張學(xué)剛：目前，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)好“六?！比蝿?wù)至關(guān)重要。“六穩(wěn)”是大局，“六?！笔钱?dāng)前形勢下做好“六穩(wěn)”工作、實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵和重要保證。因此，今年要在“六穩(wěn)”框架統(tǒng)領(lǐng)下切實(shí)把“六?！弊鳛椤傲€(wěn)”的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。首先，宏觀政策取向上要更加積極有為、更加靈活適度、全面強(qiáng)化。一是中央政府提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項(xiàng)債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。二是運(yùn)用降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貸款市場利率下行，把資金用到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。三是財(cái)政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。其次，全年工作的主攻方向上既要以保促穩(wěn)、也要穩(wěn)中求進(jìn)，努力走出一條有效應(yīng)對沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。一是以穩(wěn)住和保住上億市場主體來保障就業(yè)和民生，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。

　　二是突出民生導(dǎo)向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過推動(dòng)消費(fèi)回升、擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理、保障能源安全等重大舉措，促進(jìn)消費(fèi)和投資有效結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。三是落實(shí)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興舉措，著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)民增收。四是依靠改革激發(fā)市場主體活力，通過深化“放管服”改革、推進(jìn)要素市場化配置、深化國資國企改革、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等舉措，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。五是堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定、積極利用外資、高質(zhì)量共建“一帶一路”、推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，以開放促改革促發(fā)展。六是圍繞保障和改善民生，堅(jiān)決兜牢民生底線，努力辦好群眾關(guān)切的事情，推動(dòng)社會事業(yè)改革發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　(內(nèi)蒙古日報(bào)記者白江宏)