4月26日,自治區(qū)政府新聞辦舉行新冠肺炎疫情防控指揮部第65次新聞發(fā)布,自治區(qū)應(yīng)急管理廳廳長王俊峰就疫情防控常態(tài)化條件下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作有關(guān)情況回答記者提問。
記者:請(qǐng)您介紹一下目前全區(qū)安全生產(chǎn)的總體形勢以及面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)?受疫情影響與往年又有何不同?
王俊峰:新冠肺炎疫情發(fā)生以來,自治區(qū)安委會(huì)辦公室、自治區(qū)應(yīng)急管理廳認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府決策部署,統(tǒng)籌抓好疫情防控和防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作,多次下發(fā)通知并召開全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)視頻會(huì)議,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全責(zé)任措施落實(shí)。
在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)“五個(gè)常態(tài)化”工作機(jī)制,安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。今年1-3月份,全區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故44起、死亡50人,同比事故起數(shù)減少51起、下降53.68%,死亡人數(shù)減少57人、下降53.27%。其中工礦商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生事故16起、死亡16人,同比分別下降48.39%和69.81%。發(fā)生較大事故2起、死亡7人,同比事故起數(shù)持平、死亡人數(shù)下降12.5%。未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。
春季各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)集中,歷來是事故多發(fā)易發(fā)期。我區(qū)礦山、危化品等高危行業(yè)企業(yè)數(shù)量較多,固有風(fēng)險(xiǎn)程度高。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管難度也逐步增加。今年受疫情影響安全生產(chǎn)形勢更加嚴(yán)峻、復(fù)雜。
一是長時(shí)間的停產(chǎn)導(dǎo)致安全隱患凸顯。很多企業(yè)設(shè)備在一定時(shí)間內(nèi)沒有運(yùn)轉(zhuǎn),比如報(bào)警裝置等缺乏保養(yǎng),一些?;返刃袠I(yè)企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈不暢,一些易燃易爆品滯留積壓,形成安全隱患。加之受經(jīng)濟(jì)下行等因素影響,一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,安全投入不足,技術(shù)裝備更新滯后,一些員工又難以及時(shí)到崗,導(dǎo)致一人多崗、安全教育不及時(shí)等問題,保障條件不足。
二是部分企業(yè)突擊生產(chǎn)帶來安全風(fēng)險(xiǎn)積聚。一些企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后,為彌補(bǔ)疫期損失開足馬力,存在搶工期、搶進(jìn)度,現(xiàn)有作業(yè)人員長期疲勞作業(yè),一些企業(yè)生產(chǎn)工序不連貫,造成安全管理缺位、安全操作不熟練,帶來安全風(fēng)險(xiǎn)積聚。
三是安全責(zé)任落實(shí)不到位的問題不容忽視。一些企業(yè)安全責(zé)任和管理制度不健全、不落實(shí),特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)落實(shí)不到位,企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)督工作薄弱,管生產(chǎn)經(jīng)營管安全、管業(yè)務(wù)管安全的“一崗雙責(zé)”不清,落實(shí)不力等問題比較普遍。安全教育培訓(xùn)跟不上,風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理不到位等問題還較為突出。一些地方和有關(guān)部門對(duì)服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求把握不當(dāng),沒有統(tǒng)籌考慮支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施和安全生產(chǎn)嚴(yán)格要求。
下一步,我們將繼續(xù)督促指導(dǎo)各地區(qū)在落實(shí)便企惠企政策措施、支持推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí),強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,及時(shí)消除隱患,切實(shí)防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
記者:當(dāng)前疫情防控向好的形勢正在穩(wěn)固,應(yīng)急管理廳在疫情防控常態(tài)化條件下,加強(qiáng)安全防范工作方面都采取了哪些措施?
王俊峰:應(yīng)急管理廳在疫情防控常態(tài)化條件下,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作采取了以下措施:
一是周密部署安全防范工作。針對(duì)疫情防控期間安全生產(chǎn)特點(diǎn),下發(fā)了《加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)工作的通知》,在壓實(shí)安全責(zé)任特別是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)?;?、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)治理,科學(xué)救援嚴(yán)防次生災(zāi)害事故等方面做出周密安排部署。
二是以服務(wù)指導(dǎo)為基礎(chǔ),推進(jìn)企業(yè)安全有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工。應(yīng)急管理廳成立了以廳主要負(fù)責(zé)人為組長的企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)2個(gè)安全服務(wù)指導(dǎo)組、2個(gè)暗查暗訪組和1個(gè)綜合督導(dǎo)組,加強(qiáng)日常監(jiān)控調(diào)度,加大服務(wù)指導(dǎo)、暗查暗訪力度,推動(dòng)直接監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金工貿(mào)等企業(yè)安全有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間要求主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理團(tuán)隊(duì)在崗在位,認(rèn)真排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,落實(shí)防范措施。對(duì)符合疫情防控、安全生產(chǎn)要求的,保障盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn);對(duì)存在個(gè)別安全隱患短期內(nèi)能夠整改解決的,組織力量指導(dǎo)企業(yè)完成整改后及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn);對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的,不予復(fù)工復(fù)產(chǎn),堅(jiān)決守住安全底線。
截至4月24日,全區(qū)應(yīng)急管理部門已累計(jì)派出服務(wù)工作組1342個(gè)、參加指導(dǎo)服務(wù)達(dá)15193人次,指導(dǎo)幫助復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)9019家次,網(wǎng)上辦理行政審批1231件、順延到期證件915個(gè)。
三是分級(jí)分類做好在產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)單位安全監(jiān)管。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),采取遠(yuǎn)程線上監(jiān)控、現(xiàn)場抽查檢查等方式,分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管在產(chǎn)企業(yè),截至4月24日,全區(qū)應(yīng)急管理部門累計(jì)檢查監(jiān)控在產(chǎn)企業(yè)7055家次,排查整治問題隱患8685項(xiàng)。同時(shí),從2019年12月初至2020年2月底,自治區(qū)安委會(huì)組織開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作,成立了9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)督查組,對(duì)12個(gè)盟市、100余家企業(yè)(單位)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。集中整治期間全區(qū)共檢查企事業(yè)單位(場所)84566家次,排查整治隱患問題53192項(xiàng)。
四是著力完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和我區(qū)實(shí)施細(xì)則,不斷健全完善各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制,發(fā)揮好自治區(qū)安委辦等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用,督促相關(guān)部門認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)和事故災(zāi)害防治職責(zé),形成齊抓共管工作整體合力,推動(dòng)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、部門執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“四個(gè)責(zé)任”執(zhí)行到位。
五是全力保障災(zāi)害事故應(yīng)急處置。黃河防凌前線指揮部于今年2月22日進(jìn)駐包頭市,3月18日9時(shí),黃河內(nèi)蒙古封凍河段全線開通,凌汛洪水安全進(jìn)入萬家寨水庫,黃河內(nèi)蒙古段2019~2020年度凌汛期勝利結(jié)束。疫情發(fā)生以來,全區(qū)應(yīng)急管理部門始終保持24小時(shí)值班值守戰(zhàn)時(shí)狀態(tài),各類應(yīng)急救援隊(duì)伍全時(shí)備勤待命,傾力保障疫情防控一線物資需求,已累計(jì)調(diào)撥帳篷、棉被等應(yīng)急物資10.93萬件(套),會(huì)同有關(guān)部門下?lián)苤醒虢穸鞔簽?zāi)害救助專項(xiàng)資金1.5億元,保障受災(zāi)群眾溫暖過冬。
近期,國務(wù)院安委會(huì)下發(fā)通知,啟動(dòng)全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年計(jì)劃,重點(diǎn)分為兩個(gè)專題九個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治。目前,我區(qū)具體實(shí)施方案正在加緊制定中。下一步,將以開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為重點(diǎn),圍繞根本上消除事故隱患,建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,標(biāo)本兼治、合力共治,堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)工作,為全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
記者:3月7日,用于疫情防控集中觀察隔離的福建泉州欣佳酒店發(fā)生坍塌事故,造成多人傷亡。據(jù)了解,自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部迅速做出部署,開展了全區(qū)疫情防控集中隔離場所、醫(yī)院等人員密集場所安全專項(xiàng)檢查,請(qǐng)介紹一下相關(guān)情況。
王俊峰:福建泉州“3·7”事故后,自治區(qū)黨委政府高度重視,自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部安排從3月10日至3月20日,在全區(qū)開展了一次新冠肺炎疫情防控集中隔離觀察場所、醫(yī)院及其他人員密集場所安全專項(xiàng)檢查。自治區(qū)安委會(huì)辦公室、自治區(qū)應(yīng)急管理廳積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,制定工作方案,加強(qiáng)調(diào)度督促。
專項(xiàng)檢查采取“生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改、屬地組織排查、自治區(qū)督查”的方式進(jìn)行。同時(shí),由自治區(qū)住建、公安、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援等6個(gè)部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì),抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成督查組立即赴各盟市督查,與各地區(qū)專項(xiàng)檢查同步推進(jìn)。專項(xiàng)檢查期間,全區(qū)共排查各類場所(單位)1.39萬家次,共排查治理問題隱患4000多項(xiàng),對(duì)存在重大隱患的9處場所已依法采取了暫停使用、停業(yè)整頓等強(qiáng)制措施。
從檢查來看,還存在部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任未有效落實(shí),安全機(jī)構(gòu)不健全、安全培訓(xùn)不到位、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不及時(shí)等問題。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,自治區(qū)疫情防控指揮部已下發(fā)通報(bào),要求各地區(qū)、各有關(guān)部門分級(jí)建立整改臺(tái)賬,堅(jiān)持隱患不整改不銷號(hào)不撤賬。同時(shí)要求各地區(qū)組織開展一次以落實(shí)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的全面排查整治,徹底摸排安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,依法分類進(jìn)行整治,消除潛在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,對(duì)不符合相關(guān)要求、存在重大安全隱患的,要立即依法停止使用,防止因問題隱患整改不到位、不徹底而引發(fā)事故。
記者:我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量較多,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)一旦發(fā)生事故后果嚴(yán)重、社會(huì)危害大。請(qǐng)問,加強(qiáng)疫情期間危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控和指導(dǎo)服務(wù)工作開展情況如何?
王俊峰:近年來隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全區(qū)煤制油、煤制氣、煤制甲醇等新型煤化工行業(yè)發(fā)展迅速。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)一直是我區(qū)安全防范的重中之重。去年以來,我們打出一套組合拳,推動(dòng)解決了一批危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)存在的源頭性、基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性問題。
一是嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入。自治區(qū)應(yīng)急管理廳與發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等共同制定出臺(tái)了《進(jìn)一步規(guī)范化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)若干規(guī)定》,新建項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū)或化工集中區(qū);未按規(guī)定進(jìn)行整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的化工園區(qū)和不具備化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的地區(qū),不得新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目。
二是組織實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“兩個(gè)導(dǎo)則”要求,對(duì)全區(qū)所有化工園區(qū)和集中區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行了排查治理,特別是通過政府購買社會(huì)服務(wù)對(duì)所有生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營存儲(chǔ)企業(yè)安全狀況進(jìn)行了評(píng)估定級(jí),按照“紅橙黃藍(lán)”實(shí)行分級(jí)分類管控,實(shí)施一企一策、精準(zhǔn)治理。
三是開展重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)。確定了8個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)縣,部署開展為期三年的重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作,從中央企業(yè)和大型民營企業(yè)抽調(diào)16名技術(shù)力量作為駐當(dāng)?shù)貞?yīng)急局專家,著力解決基層安全監(jiān)管力量薄弱的問題。
四是加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)全面應(yīng)用,112家涉及一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部納入線上監(jiān)控。
五是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展安全警示教育等培訓(xùn),提高履職盡責(zé)能力。
近日,自治區(qū)安委會(huì)下發(fā)通知,在去年以來安全評(píng)估取得良好效果的基礎(chǔ)上,通過政府購買服務(wù)的方式,委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家,分層分級(jí)繼續(xù)對(duì)?;分攸c(diǎn)企業(yè)開展安全評(píng)估,強(qiáng)化防控措施落實(shí)。針對(duì)精細(xì)化工生產(chǎn)的特點(diǎn),專門對(duì)精細(xì)化工的生產(chǎn)企業(yè)作出了專項(xiàng)部署。
同時(shí),自治區(qū)應(yīng)急管理廳密切關(guān)注、研判疫情對(duì)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工和安全生產(chǎn)帶來的影響,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)定期調(diào)度,細(xì)化實(shí)化監(jiān)管服務(wù)措施。針對(duì)部分企業(yè)原材料運(yùn)不進(jìn)來、產(chǎn)品運(yùn)不出去的情況,督促企業(yè)靈活采取錯(cuò)峰、限產(chǎn)等措施,嚴(yán)防超庫容存儲(chǔ)和罐區(qū)高液位運(yùn)行。應(yīng)急管理廳危險(xiǎn)化學(xué)品服務(wù)指導(dǎo)組,先后赴鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù),支持保障企業(yè)安全復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
記者:每年4月份,我區(qū)進(jìn)入森林草原防滅火關(guān)鍵期。請(qǐng)問,就做好森林草原防滅火工作我們會(huì)有哪些針對(duì)性的舉措?
王俊峰:內(nèi)蒙古現(xiàn)有森林面積3.92億畝,草原面積13.2億畝,是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。當(dāng)前正值春季森林草原防火關(guān)鍵期。應(yīng)急管理廳切實(shí)發(fā)揮自治區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促等職能作用,密切關(guān)注春季森林草原火災(zāi)情況,主動(dòng)加強(qiáng)與氣象、林草等部門會(huì)商研判和災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào),組織協(xié)調(diào)森林消防隊(duì)伍和各類應(yīng)急救援力量,精準(zhǔn)做好應(yīng)急救援和救災(zāi)救助準(zhǔn)備工作。
一是完善和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。3月10日,自治區(qū)森林草原防滅火指揮部召開全區(qū)森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議,從監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、指揮機(jī)制、救援力量、應(yīng)急物資等方面,對(duì)春季森林草原防滅火工作進(jìn)行了全面安排部署,確保責(zé)任鏈條無縫對(duì)接,形成整體合力。自治區(qū)林草局作為防控牽頭部門,對(duì)森林草原防火工作作出了周密的安排,進(jìn)入防火期后,與森林消防等聯(lián)合靠前部署,把“防”字挺在了前頭。
二是突出火源管控。近期自治區(qū)森林草原防滅火指揮部又部署開展為期3個(gè)月的野外火源專項(xiàng)治理,加大農(nóng)事用火、祭祀用火、生產(chǎn)用火管控力度,切實(shí)從源頭上防范化解森林草原火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)。自治區(qū)林草、應(yīng)急、森林消防等聯(lián)合派出多個(gè)督查組,分片區(qū)、分時(shí)段開展督導(dǎo)檢查,緊盯重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)段,加大防火宣傳力度,防火關(guān)鍵期增崗加哨全覆蓋巡查管控,增配森林消防力量,加強(qiáng)聯(lián)勤、聯(lián)防、聯(lián)戰(zhàn),堅(jiān)決管住人、禁住火。
三是加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)。建立各部門聯(lián)合值班值守制度,健全火險(xiǎn)火情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制,充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、飛機(jī)巡護(hù)、視頻監(jiān)控、高山瞭望、地面巡查等監(jiān)控手段,設(shè)立違規(guī)用火舉報(bào)電話,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)森林草原火情全天候、全方位監(jiān)測。
四是強(qiáng)化應(yīng)急處置。堅(jiān)持關(guān)口前移,力量下沉,推動(dòng)各級(jí)各部門落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,完善應(yīng)急預(yù)案,備足物資裝備,科學(xué)前置力量,確保“打早、打小、打了”。
五是提升綜合能力。我區(qū)加強(qiáng)森林消防救援隊(duì)伍、地方專業(yè)半專業(yè)撲火隊(duì)伍、航空救援力量和社會(huì)救援力量建設(shè),大力推動(dòng)防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急裝備、指揮平臺(tái)等保障能力建設(shè),提升森林草原火災(zāi)綜合防控能力,為筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。(內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào) 記者 毛鍇彥)
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