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12月13日，記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會召開的新聞發(fā)布會上了解到，《內(nèi)蒙古自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》（以下簡稱《條例》）將于2020年1月1日起正式實施。《條例》進(jìn)一步細(xì)化了審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了對規(guī)范性文件主要審查的八種情形。

《條例》中所稱的規(guī)范性文件，是指在本行政區(qū)域有關(guān)國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力、在一定時期內(nèi)可以反復(fù)適用的文件。據(jù)介紹，主要審查的8種情形分別為：超越法定權(quán)限，對只能制定法律的事項作出規(guī)定；超越法定權(quán)限，限制或者減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)利或者增加其義務(wù)，增加或者擴(kuò)大國家機(jī)關(guān)的權(quán)力或者縮減其責(zé)任；違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制，或者對法律設(shè)定的行政許可、行政處罰、行政強制違法作出調(diào)整和改變；有關(guān)內(nèi)容與上位法的立法目的、原則明顯相背，或者與上位法規(guī)定明顯不一致，旨在抵消、改變或者規(guī)避上位法規(guī)定；明顯違背社會主義核心價值觀；根據(jù)授權(quán)決定制定，其內(nèi)容超出授權(quán)決定規(guī)定的范圍；違背法定程序；其他不適當(dāng)?shù)那樾巍?/p>

在我國目前形成了由黨委、人大、政府、軍隊各系統(tǒng)分工負(fù)責(zé)、相互銜接的規(guī)范性文件備案審查制度體系。地方人大常委會在這個制度體系中承擔(dān)著對本級及下級地方政府規(guī)章以及下一級地方人大及其常委會的決議、決定和本級地方政府的決定、命令進(jìn)行備案審查的任務(wù)。下一步，全區(qū)各級人大常委會要抓好《條例》的落實工作，結(jié)合實際情況，制定必要的工作制度，細(xì)化工作流程，按照分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，使《條例》規(guī)定的各項制度措施落實到位，共同做好各級人大常委會的備案審查工作。