新華社北京2月7日電 日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)修訂后的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》共8章43條,圍繞增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性,結(jié)合國家應(yīng)急管理體制改革情況,主要從7個方面完善了應(yīng)急預(yù)案管理措施。
一是理清管理職責(zé)。明確應(yīng)急預(yù)案管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、動態(tài)管理”的原則,理清了各地區(qū)各部門職責(zé)任務(wù),壓實了應(yīng)急管理部門指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案管理工作、綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作的職責(zé)。
二是優(yōu)化體系構(gòu)成。進一步優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成及其分類,針對不同層級、不同種類的應(yīng)急預(yù)案,分別明確編制要點及具體要求,并針對巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案作出專門規(guī)定,推動提升大災(zāi)巨災(zāi)和跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)對能力。同時,將應(yīng)急工作手冊、行動方案納入應(yīng)急預(yù)案體系進行管理,推動應(yīng)急預(yù)案明確的各項任務(wù)落實落地。
三是完善編制要求。要求縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門,針對多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等,編制應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計劃,報本級人民政府批準后實施;明確各級各類應(yīng)急預(yù)案編制責(zé)任單位,要求應(yīng)急預(yù)案編制前開展風(fēng)險評估、資源調(diào)查和案例分析,著力解決應(yīng)急預(yù)案實用性不強等問題。
四是規(guī)范審批流程。明確各級各類應(yīng)急預(yù)案審批方式,對報批材料、審核內(nèi)容進行了優(yōu)化完善,在流程設(shè)計中增加應(yīng)急管理部門銜接協(xié)調(diào)環(huán)節(jié),同時對應(yīng)急預(yù)案備案提出要求,推動應(yīng)急管理部門落實綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接職責(zé)。
五是加強應(yīng)急演練。明確提出應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立演練制度,通過采取形式多樣的方式方法,對應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位、人員、裝備、設(shè)施等組織演練,通過演練發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,進一步修改完善應(yīng)急預(yù)案。
六是強化培訓(xùn)宣傳。規(guī)定應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式,加強應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。要求各級人民政府及其有關(guān)部門將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等日常培訓(xùn)內(nèi)容。
七是加強信息化建設(shè)。明確國務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫管理,推動實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)共享共用。各地區(qū)各部門負責(zé)本行政區(qū)域、本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)管理。
《辦法》還對應(yīng)急預(yù)案的評估修訂、經(jīng)費保障、指導(dǎo)監(jiān)督等提出了要求。
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