新華社北京12月1日電 題:習近平總書記謀劃推動長三角一體化發(fā)展紀事
新華社記者
放眼中國經(jīng)濟版圖,長三角地區(qū)以4%的國土面積,集聚了全國約17%的人口,創(chuàng)造了全國近1/4的經(jīng)濟總量,是經(jīng)濟最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。
11月30日,習近平總書記在上海主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話,要求長三角“進一步提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展能級,率先形成更高層次改革開放新格局”。
2018年11月5日,在上海舉行的首屆中國國際進口博覽會開幕式上,習近平總書記鄭重宣布:“支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略”,賦予長三角重大歷史使命,為長三角一體化發(fā)展注入強大動能。
黨的十八大以來,習近平總書記關于長三角一體化發(fā)展的一系列重要講話重要指示,明確指出了長三角一體化發(fā)展的重大使命、重點任務、方法路徑、根本保障,為推動長三角一體化發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。
牢記習近平總書記囑托,長三角地區(qū)緊扣“全國發(fā)展強勁活躍增長極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開放新高地”的戰(zhàn)略定位,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務,奮力書寫中國式現(xiàn)代化的長三角新篇章。
“必須深刻認識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用”
11月8日,隨著一聲發(fā)車指令,一列滿載輸配電設備及工程機械、光學儀器等貨物的列車緩緩從上海鐵路閔行站駛出。列車將沿滬昆鐵路一路向南,從云南磨憨口岸出境,沿中老鐵路駛往老撾萬象。
第六屆進博會期間,2023長三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展要素對接大會在上海舉行,近千名參會者從視頻中見證了“中老班列-G60號”國際貨運班列首發(fā)儀式。
發(fā)源于上海松江區(qū)的長三角G60科創(chuàng)走廊,不僅在地理空間不斷延伸拓展,更在創(chuàng)新生態(tài)與協(xié)作網(wǎng)絡上提質(zhì)增能。五年來,G60科創(chuàng)走廊高新技術企業(yè)數(shù)量占全國比重從1/12上升到1/8,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從11.5%上升到15%……
長三角,這片面積約35.8萬平方公里的中國東部發(fā)展熱土,在國家現(xiàn)代化建設大局和全方位開放格局中舉足輕重。
習近平同志在浙江、上海工作期間,深入思考、積極推動長三角一體化發(fā)展。進入新時代,這片區(qū)域在全國發(fā)展大局中應當承擔什么樣的使命,習近平總書記更是站在全局高度精心謀劃,為長三角一體化發(fā)展按下“快進鍵”。
2014年5月,習近平總書記在上??疾鞎r強調(diào),“繼續(xù)完善長三角地區(qū)合作協(xié)調(diào)機制”“努力促進長三角地區(qū)率先發(fā)展、一體化發(fā)展”。
2018年11月5日,習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講,宣布“支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略,著力落實新發(fā)展理念,構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放,同‘一帶一路’建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設相互配合,完善中國改革開放空間布局”,翻開了長三角一體化發(fā)展新篇章。
隨后在上海市考察時,習近平總書記又對上海以及長三角發(fā)展提出明確要求:“要在推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中進一步發(fā)揮龍頭帶動作用,把長三角一體化發(fā)展的文章做好,使之成為我國發(fā)展強勁活躍的增長極?!?/p>
起手布局,落子成勢。
五年來,習近平總書記多次在長三角地區(qū)考察調(diào)研,主持召開一系列相關會議,在長三角一體化發(fā)展的關鍵階段給予指引。
謀定而后動。制定《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》是一項具有戰(zhàn)略意義的工作。
2019年5月13日,習近平總書記主持召開中共中央政治局會議,審議這一規(guī)劃綱要。會議指出,長三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動和示范作用,要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵,帶動整個長江經(jīng)濟帶和華東地區(qū)發(fā)展,形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。
同年11月3日,習近平總書記在上??疾鞎r指出,長三角三省一市要增強大局意識、全局觀念,抓好《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實,聚焦重點領域、重點區(qū)域、重大項目、重大平臺,把一體化發(fā)展的文章做好。
2020年8月20日,一場由習近平總書記主持召開、以扎實推進長三角一體化發(fā)展為主題的座談會在安徽合肥舉行。
這是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來,習近平總書記首次就這一重大戰(zhàn)略專門召開座談會進行重要部署??倳浉叨仍u價長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施以來取得的進展,明確指出“面對嚴峻復雜的形勢,要更好推動長三角一體化發(fā)展,必須深刻認識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用”。
在這次會議上,習近平總書記作出重要論斷:“總的來說,長三角一體化發(fā)展新局面正在形成?!?/p>
殷殷囑托,深切期望。在每一個重要階段和關鍵環(huán)節(jié),習近平總書記親自把脈定向,推動長三角一體化發(fā)展邁向縱深。
——握指成拳,以各自優(yōu)勢形成合力。
長三角三省一市如何把自身發(fā)展融入?yún)f(xié)同發(fā)展大局,實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、有機融合,形成整體合力?
“讓要素在更大范圍暢通流動,有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,實現(xiàn)更合理分工,凝聚更強大的合力,促進高質(zhì)量發(fā)展?!绷暯娇倳浿该鞣较颉?/p>
通過一輛新能源汽車,可以觀察其中蘊含的長三角錯位發(fā)展、聚勢而強的邏輯。
上海本地,提供由芯片、軟件等組成的“大腦”;向西約200公里外的江蘇常州,提供動力電池;向南200多公里外的浙江寧波,提供一體化壓鑄機……
在長三角,通過產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展,一家新能源汽車整車廠可以在4小時車程內(nèi)解決所需配套零部件供應,形成了體現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特征的“4小時產(chǎn)業(yè)圈”。
——重點突破,一體化進程不斷加速。
今年9月28日,南京到上海的第二條城際高速鐵路——滬寧沿江高鐵正式投入運營。這條高鐵將句容、金壇、武進、江陰、張家港、常熟、太倉7個百強縣(市、區(qū))如珠玉般串起,給區(qū)域發(fā)展帶來新的動能和想象空間。
高速鐵路里程超6600公里,陸域所有地級市都有動車通達;高速公路網(wǎng)1.67萬公里;累計建成5G基站超50萬個;公共服務共建共享機制持續(xù)健全……時空和心理距離越來越近,發(fā)展機遇如同活水源源不絕。
——發(fā)揮實效,合作機制不斷健全。
揭牌!今年7月底,長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)迎來全國首個跨省域高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的成立。示范區(qū)高新區(qū)占地面積19.54平方公里,將重點發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能制造、綠色新材料三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟、綠色科創(chuàng)服務兩大特色產(chǎn)業(yè)。
“國家支持示范區(qū)‘不破行政隸屬、打破行政邊界’,成為示范區(qū)創(chuàng)建跨省域高新區(qū)最具特色的優(yōu)勢?!遍L三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會營商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長朱正偉說,示范區(qū)高新區(qū)將集成跨區(qū)域科技創(chuàng)新資源,構建區(qū)域一體化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
得益于一體化深入推進,長三角經(jīng)濟顯示出強大活力與韌性。
今年前三季度,長三角GDP總量逾22.1萬億元,占全國GDP總量比重較2022年同期有所提升,三省一市經(jīng)濟增速均超過了全國平均水平。
“緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關鍵詞抓好重點工作”
“緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關鍵詞抓好重點工作,真抓實干、埋頭苦干,推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效?!?/p>
2020年8月,習近平總書記在安徽合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會時指出,圍繞重點領域和重點區(qū)域進行突破,以點帶面加快一體化進程。
建筑繽紛多彩,周邊綠水環(huán)繞。上海西郊的青浦區(qū)金澤鎮(zhèn),華為青浦研發(fā)中心的100多棟樓宇已全部封頂,目前正在全面裝修。
華為青浦研發(fā)中心是橫跨滬蘇浙的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的重點項目,將現(xiàn)代化工作場所與綠色生態(tài)結(jié)合,打造華為全球創(chuàng)新基地。
“在示范區(qū)建設中,生態(tài)綠色是底色,創(chuàng)新經(jīng)濟是亮色,一體化制度創(chuàng)新是成色?!遍L三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉說,作為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的先手棋和突破口,示范區(qū)掛牌以來,共形成136項務實有效的制度創(chuàng)新成果,其中38項已面向全國復制推廣。
窺一斑而知全豹,處一隅而觀全局。牢記習近平總書記囑托,把視野從示范區(qū)擴展到整個長三角地區(qū),更高質(zhì)量一體化發(fā)展千帆競發(fā)。
——推動區(qū)域市場融合與擴大開放相互促進、聯(lián)動發(fā)展,積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。
“長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢,積極探索形成新發(fā)展格局的路徑?!绷暯娇倳洖殚L三角構建新發(fā)展格局指明方向。
今年是我國自貿(mào)區(qū)建設十周年。包括上海在內(nèi)的長三角地區(qū),是全國自貿(mào)區(qū)啟動最早、分布最集中的區(qū)域之一。上海自貿(mào)區(qū)率先建成上海國際貿(mào)易“單一窗口”,支撐全國超1/4貨物貿(mào)易量的數(shù)據(jù)處理;2022年江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達5000億元,位居全國前列,其中自貿(mào)區(qū)貢獻一半;不產(chǎn)“一滴油”的浙江自貿(mào)區(qū),依托制度創(chuàng)新打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈;安徽自貿(mào)區(qū)探索企業(yè)開辦“一業(yè)一證一碼”等改革措施,“一照通”審批事項辦理時限平均壓縮85%以上……
——加大科技攻關力度,勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。
“創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權必須牢牢掌握在自己手中”;
“要支持一批中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”;
“要進一步夯實創(chuàng)新的基礎,加快科技成果轉(zhuǎn)化,加快培育新興產(chǎn)業(yè),鍥而不舍、久久為功”……
對長三角一體化發(fā)展,習近平總書記始終強調(diào)要牢牢抓住“創(chuàng)新”這一重要引擎。
今年年中,“祖沖之號”量子計算云平臺在安徽合肥正式上線,面向全球開放,成為國際首個在超導量子路線上具有實現(xiàn)量子優(yōu)越性潛力的云平臺。
“祖沖之號”的研制方是中國科學技術大學合肥微尺度物質(zhì)科學國家研究中心。近年來,這里的科研人員與中科院上海技術物理研究所、江南計算技術研究所等幾十家長三角的科研機構通力合作、各展所長,持續(xù)攻關量子科技。
“上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,更要提供高水平科技供給,支撐全國高質(zhì)量發(fā)展?!绷暯娇倳浱岢龅囊螅钪L三角科研工作者在探索未知世界的道路上奮勇前行。
——從制度創(chuàng)新到法治保障,完善市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,加快打造改革開放新高地。
習近平總書記強調(diào),“要對標國際一流標準改善營商環(huán)境,以開放、服務、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶”。
6月15日,簽約;8月15日,開工建設;11月15日,設備安裝;12月28日,預計投產(chǎn)。在海門經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),站在已基本建設完畢的主體廠房前,上海電氣集團南通項目負責人沈兵列出了在當?shù)赝顿Y建廠的幾個關鍵時間點。
良好的營商環(huán)境,吸引著人才、項目紛至沓來,推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
目前,長三角地區(qū)已實現(xiàn)市場準入登記標準、服務規(guī)范、信息共享、創(chuàng)新步調(diào)的“四個統(tǒng)一”,經(jīng)營主體身份在線“一次驗證、全網(wǎng)通用”和電子營業(yè)執(zhí)照可共享復用;企業(yè)開辦時限提速至平均0.85天,達到OECD國家水平;經(jīng)營主體總量增加到3536萬戶,年均增速8%。
——多謀民生之利、多解民生之憂,在一體化發(fā)展中補齊民生短板。
滿足人民對美好生活的向往,是長三角一體化發(fā)展的初心,是開創(chuàng)未來的使命。
“促進基本公共服務便利共享”“在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)‘同城待遇’”,習近平總書記對長三角一體化發(fā)展的要求,飽含著濃濃的民生情懷。
每天八點出門,八點一刻到達上海地鐵11號線昆山花橋站,坐6站地鐵到上海賽車場站,再坐10分鐘公交。不到九點,張歡歡就能準時出現(xiàn)在位于上海嘉定的辦公室。
張歡歡是浙江湖州人,目前居住在江蘇昆山市花橋鎮(zhèn),工作在上海市嘉定區(qū),是一個標準的“長三角人”。隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,始于蘇州工業(yè)園區(qū)的蘇州軌道交通11號線,今年6月在花橋與上海地鐵11號線“會師”開通運營。長三角的時空距離越拉越近。
五年來,三省一市率先探索跨省異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算;軌道交通“一碼通行”已實現(xiàn)長三角10個城市掃碼便捷通行;140項政務服務事項在41個城市跨省市通辦,身份證、駕駛證、行駛證等37類高頻電子證照實現(xiàn)共享互認……
規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、審批一個章、民生一卡通、居民一家親……長三角正從“你是你、我是我”,到“你中有我、我中有你”,現(xiàn)在加速走向“你就是我、我就是你”。
打造“全國發(fā)展強勁活躍增長極”
11月底,盡管氣溫驟降,但浙江寧波舟山港穿山港區(qū)仍是一派繁忙景象:碼頭沿岸橋吊林立,港區(qū)集卡穿梭如織,一艘艘完成裝卸作業(yè)的遠洋巨輪起航,一趟趟滿載貨物的海鐵聯(lián)運班列駛離港區(qū)。
今年前三季度,作為全球貨物吞吐量第一大港,寧波舟山港累計完成貨物吞吐量10.15億噸,同比增長5.85%,為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、服務新發(fā)展格局提供有力支撐。
2020年3月29日,習近平總書記乘車來到穿山港區(qū)2號集裝箱泊位,冒雨察看了碼頭現(xiàn)場集裝箱作業(yè)場景,了解港口運行情況。
習近平總書記強調(diào),寧波舟山港在共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略中具有重要地位,是“硬核”力量。
面朝繁忙的太平洋主航道,如今長三角以上海、寧波舟山港為核心,南京、杭州、蘇州等16個港口為骨干,其他港口共同發(fā)展的港口群總體格局基本形成,2022年長三角港口集裝箱吞吐量占全國比重約38%。
“把長三角一體化發(fā)展放在國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全局中進行統(tǒng)籌謀劃,扣緊了全國發(fā)展強勁活躍增長極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開放新高地的戰(zhàn)略定位?!绷暯娇倳浺徽Z中的。
深入調(diào)研,深邃思考,長遠謀劃。
“率先形成新發(fā)展格局”“勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒”“加快打造改革開放新高地”——2020年8月,習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上提出明確要求。
2021年6月,《中共中央 國務院關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布;同年7月,《中共中央 國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》發(fā)布……黨中央統(tǒng)籌布局,賦予長三角更重的任務、更高的使命。
習近平總書記深刻指出:“長三角一體化發(fā)展不是一日之功,我們既要有歷史耐心,又要有只爭朝夕的緊迫感,既謀劃長遠,又干在當下?!?/p>
面向未來,長三角在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯,攻堅突圍的任務更加艱巨。擊鼓催征,如何進一步推動長三角一體化發(fā)展向縱深挺進,走向更加美好的未來?這是發(fā)展之問,也是時代之問。
習近平總書記強調(diào):“三省一市和有關部門要按照黨中央決策部署,勇于擔當,主動作為,大膽突破?!?/p>
承載殷切期望,擔當重大使命,三省一市牢記囑托、砥礪前行。
深入重點領域和區(qū)域進行突破——
2016年,上海自貿(mào)區(qū)運行3周年之際,習近平總書記作出重要指示:“大膽試、大膽闖、自主改,力爭取得更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果,進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用?!?/p>
高標準建設上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū),是推動長三角一體化發(fā)展的重要抓手。習近平總書記指出,要繼續(xù)做好上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設工作,充分發(fā)揮試驗田作用。
推動長三角區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,重點領域、行業(yè)是重要牽引。
2020年8月,在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上,習近平總書記明確指出:“要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。”
今年9月,長三角(蕪湖)智算中心在安徽省蕪湖市揭牌運行,規(guī)劃建設3000P(1P約等于每秒1000萬億次計算速度)智能算力,將通過算力和產(chǎn)業(yè)深度融合,深化人工智能應用,推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,助力長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
“攜手打造長三角科技創(chuàng)新共同體”“全力打造新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車世界級產(chǎn)業(yè)集群”“推動三省一市自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展”……今年6月,2023年度長三角地區(qū)主要領導座談會在合肥舉行。會議提出,三省一市將深化更多重點領域重點區(qū)域協(xié)同合作,推動更多重大平臺重大項目落地見效。
提高政策協(xié)同凝聚更強大合力——
長三角地區(qū)如何提高政策協(xié)同?
習近平總書記明確要求:“以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同”。
2022年9月,在上海召開的長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議上,長三角四地全面對標打造國際一流營商環(huán)境,共簽《長三角地區(qū)市場準入體系一體化建設合作協(xié)議》。
這意味著長三角地區(qū)在市場準入領域?qū)⒙氏韧瓿伞八慕y(tǒng)一”,即統(tǒng)一登記標準、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一創(chuàng)新步調(diào),長三角統(tǒng)一大市場建設邁出實質(zhì)步伐。
《長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)2022》報告顯示,2022年長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)較2011年增長了近1.5倍,年均增速達9.47%。
面向未來,活力四射的長三角,正繪制一幅高質(zhì)量發(fā)展的美好畫卷。
——發(fā)展方向更明確:到2025年,“長三角一體化發(fā)展取得實質(zhì)性進展”“全面建立一體化發(fā)展的體制機制”;到2035年,“長三角一體化發(fā)展達到較高水平”“成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極”。
——發(fā)展前景更可期:到2025年,常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%;5G網(wǎng)絡覆蓋率達到80%;勞動年齡人口平均受教育年限達到11.5年,人均期望壽命達到79歲;科技進步貢獻率達到65%……
大江奔騰,東流入海。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,勇立潮頭的長三角,正在新征程上譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。(記者齊中熙、何欣榮、樊曦、胡璐、鄒多為)
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