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11月30日，習(xí)近平總書記在上海主持召開深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會。

這是總書記時隔三年再次就這一重大戰(zhàn)略專門召開座談會。今年正值長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出并實施五周年。關(guān)鍵節(jié)點召開這場座談會，總書記作出哪些重要部署？如何進(jìn)一步做好推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的大文章？《時政新聞眼》為你解讀。

01

主題：從“扎實推進(jìn)”到“深入推進(jìn)”

“長三角”，是長江三角洲的簡稱，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽三省一市，面積35.8萬平方公里。

有一組數(shù)字描摹了長三角的體量：4%的國土面積，不到10%的人口，創(chuàng)造了近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量。這里是中國經(jīng)濟(jì)最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。

長三角何為？早在地方工作期間，習(xí)近平就深入思考和積極推動長三角一體化發(fā)展。

在浙江，他提出要“跳出浙江發(fā)展浙江”，借船出海、借梯登高，主動接軌上海，與江蘇等鄰近省市加強合作，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，促進(jìn)了長三角一體化進(jìn)程。

在上海，他強調(diào)上海的發(fā)展絕不可能獨善其身，也絕不可以獨惠其身，必須放在國家對長三角區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃，上海要當(dāng)仁不讓地做好長三角的“龍頭”。

進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記著眼于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要求推動長三角等地區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等一系列重大國家戰(zhàn)略應(yīng)運而生。

2018年11月5日，總書記在上海首屆中國國際進(jìn)口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

匠心獨運丹青手，萬里山河起宏圖。

2020年8月20日，總書記在安徽合肥主持召開扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會。這是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，總書記首次就這一重大戰(zhàn)略專門召開座談會進(jìn)行部署。

在那次座談會上，總書記闡明長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位是“一極三區(qū)一高地”：全國發(fā)展強勁活躍增長極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開放新高地?？倳涍€部署了長三角一體化發(fā)展的使命任務(wù)和重點工作。

今年正值長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施五周年?？倳浽俅卧谏虾Ｖ鞒终匍_座談會，從“扎實推進(jìn)”到“深入推進(jìn)”，既是總結(jié)五年來的成果，也是擘畫下階段的藍(lán)圖。

《時政新聞眼》注意到，這是今年以來，總書記第四次在國內(nèi)考察期間主持召開區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專題座談會，從京畿大地到長江之濱，持續(xù)擘畫中國式現(xiàn)代化的發(fā)展版圖。這也是繼2020年之后，總書記再次在同一年份接連召開長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展座談會。

長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，上海又是長三角的龍頭。這次座談會，正當(dāng)其時，意義非凡。

02

關(guān)鍵詞：從“一體化”到“高質(zhì)量”

在11月30日這次座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，要緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個關(guān)鍵詞。

2019年5月，就在總書記宣布長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略幾個月后，中央政治局會議審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。會議指出，長三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，帶動整個長江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。

在2020年8月召開的扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上，總書記再次強調(diào)，要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞抓好重點工作。

三次重要會議，都把“一體化”和“高質(zhì)量”作為關(guān)鍵詞。

先看“一體化”。這是推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

2014年5月，總書記在上?？疾鞎r就指出，要加強區(qū)域規(guī)劃銜接和前瞻性研究，努力促進(jìn)長三角地區(qū)率先發(fā)展、一體化發(fā)展。

2019年5月召開的中央政治局會議強調(diào)，要樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域一體化建設(shè)。

在安徽合肥召開的扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上，總書記指出，要以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更合理分工，凝聚更強大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

再看“高質(zhì)量”。這是推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的本質(zhì)要求。

推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，是在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下作出的重大決策部署，是新時代引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長極的重大舉措。

總書記多次強調(diào)，“要形成幾個能夠帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源”，要“打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極”。長三角地區(qū)，是其中的關(guān)鍵布局。

在三年前的扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上，總書記重點部署了七個方面的工作，從推動長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升長三角城市發(fā)展質(zhì)量，到增強欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能，無不依賴于高質(zhì)量發(fā)展。

03

重要部署：從“四個統(tǒng)籌”到“六項重點”

在上海召開的這次座談會上，習(xí)近平總書記對于如何緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個關(guān)鍵詞，如何深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，提出了明確要求，作出了重要部署。

在座談會上，總書記強調(diào)了“四個統(tǒng)籌”，也就是統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌龍頭帶動和各揚所長，統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機制協(xié)同，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！八膫€統(tǒng)籌”為緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個關(guān)鍵詞明確了“方法論”。

總書記還從六個方面部署了重點工作，包括科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、一體化發(fā)展體制機制、高層次協(xié)同開放、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、提升安全發(fā)展能力、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等?！傲椫攸c”是實現(xiàn)一體化和高質(zhì)量的具體“路線圖”。

在《時政新聞眼》看來，這些重要部署有三個“發(fā)力點”值得關(guān)注。

一是在協(xié)同配合上發(fā)力。

比如，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同?？倳浽诤戏首剷咸岢觯∫皇幸峡萍剂α?。在這次上海座談會上，總書記進(jìn)一步強調(diào)，要“加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”，“跨區(qū)域、跨部門整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，實現(xiàn)強強聯(lián)合，打造科技創(chuàng)新策源地”。

數(shù)據(jù)顯示，2022年長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)，較2011年增長了近1.5倍，年均增速達(dá)9.47%，一體化進(jìn)程推動長三角地區(qū)進(jìn)一步成為創(chuàng)新高地。

比如，加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。長三角不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上帶好頭。總書記在這次座談會上強調(diào)，要加強三省一市生態(tài)保護(hù)紅線無縫銜接。

二是在體制機制上發(fā)力。

推動長三角一體化發(fā)展走向深入，必須直面體制機制這一深層次問題。

在這次座談會上，總書記指出，必須從體制機制上打破地區(qū)分割和行政壁壘，為一體化發(fā)展提供制度保障。他強調(diào)，要推進(jìn)跨區(qū)域共建共享，使長三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體。

在對外開放方面，總書記強調(diào)，要推進(jìn)以制度型開放為重點的高水平對外開放，加強改革經(jīng)驗互學(xué)互鑒和復(fù)制推廣。

三是在安全發(fā)展上發(fā)力。

長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角地區(qū)，攸關(guān)全國發(fā)展大局。在上個月召開的進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上，總書記要求沿江11個省市統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，在維護(hù)國家糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、水安全等方面發(fā)揮更大作用，以一域之穩(wěn)為全局之安作出貢獻(xiàn)。

在這次上海座談會上，立足長三角地區(qū)發(fā)展定位，總書記再談安全發(fā)展。從著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，到更好維護(hù)國家金融安全，從高度重視對外合作安全，到健全城市安全預(yù)防體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，總書記都提出了明確要求。

三年前，在合肥召開的座談會上，習(xí)近平總書記指出，長三角一體化發(fā)展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感，既謀劃長遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下。

在今年這次座談會上，總書記強調(diào)，推進(jìn)長三角一體化發(fā)展是一篇大文章，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)，一任接著一任干，不斷譜寫長三角一體化發(fā)展新篇章。

從全局謀一域，以一域帶全局，立足三省一市，瞻望整個中國，長三角地區(qū)重任在肩。

監(jiān)制丨申勇 龔雪輝

主筆丨時冉

記者丨郭晗光 李晉 范凱 郭恩友

視覺丨陳括 張晶

編輯丨王尊