當(dāng)前,全黨正大興調(diào)查研究,一個話題討論度很高:調(diào)查研究搞得好不好,關(guān)鍵看什么?
現(xiàn)實(shí)中,有人先入為主,帶著論點(diǎn)找論據(jù),把調(diào)研變成結(jié)論的預(yù)設(shè);有人調(diào)而不研,裝一兜子材料回來,匯報一下就草草了事;有人高談闊論,調(diào)研報告看似漂亮,里面卻沒啥干貨 這樣的“調(diào)查研究”,既解決不了問題,還容易帶偏決策方向。
怎樣才算好的調(diào)查研究?習(xí)近平作過精辟概括:衡量調(diào)查研究搞得好不好,不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時間有多長,也不是光看調(diào)研報告寫得怎么樣,關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效,看調(diào)研成果的運(yùn)用,看能不能把問題解決好。
這段話,傳遞出鮮明的問題導(dǎo)向。習(xí)近平曾指出,領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研要實(shí)實(shí)在在,要有問題意識,不能大而化之。
習(xí)近平調(diào)研從來不是簡單地走走看看、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)問問,而是能夠從中發(fā)現(xiàn)問題、正視問題。1985年6月,他到廈門任副市長,報到上班第三天,就帶隊(duì)到同安調(diào)研。當(dāng)時,同安是個落后的農(nóng)業(yè)縣,交通不便、道路崎嶇,大家都說習(xí)近平是“上高山、下海島”開展調(diào)研。
1987年7月,習(xí)近平在“英雄三島”調(diào)研。(圖源:《習(xí)近平在廈門》)
在廈門工作期間,習(xí)近平到同安的次數(shù),當(dāng)?shù)厝苏f多到“記不清”。有一回,他前往“英雄三島”(大嶝、小嶝、角嶼)調(diào)研,當(dāng)天傍晚就召開聯(lián)合辦公會,把了解到的問題一一列出來,要求按時解決。大家以為視察過、開完會,這事就這么過去了,沒想到3個月后,習(xí)近平專門問相關(guān)財(cái)政資金有沒有到位,讓縣里抓好落實(shí)。
調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題的過程,更是解決問題的過程。在習(xí)近平看來,調(diào)查多、研究少,情況多、分析少,不解決什么問題的調(diào)查研究,是事倍功半的。
習(xí)近平主張“真研究問題、研究真問題”。1990年6月,剛到福州工作沒多久,他就乘著一艘小客輪沿著閩江調(diào)研??洼單膊?,擺放著一張簡陋的桌子,上面鋪著福州地圖。習(xí)近平和同事們邊看地圖邊討論:福州下一步該往哪個方向發(fā)展,該怎么發(fā)展?
1991年12月,習(xí)近平與同事討論福州市戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)想。(圖源:《習(xí)近平在福州》)
為了研究清楚這個問題,《福州晚報》刊發(fā)調(diào)查問卷,了解百姓對福州的發(fā)展設(shè)想;福州市組織北上、南下兩個調(diào)研組,分赴各地學(xué)習(xí)取經(jīng);許多專家學(xué)者、一線干部等被請來論證思路方案 經(jīng)過“萬人問卷”“千人調(diào)研”“百人論證”,最終形成了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》,也就是“3820”戰(zhàn)略工程。
對調(diào)研中遇到的問題,習(xí)近平總是緊盯不放、一抓到底,出實(shí)招、見實(shí)效。
連家船民是生活在江海邊的特殊漁民,“上無片瓦,下無寸土,以船為家,終日漂泊”。在福建工作時,習(xí)近平親自主抓“連家船民”上岸定居工作,給他們在岸上建了房子,但回訪時發(fā)現(xiàn),不少人又回到了船里。這是為啥?
一天,習(xí)近平走進(jìn)矮小的船艙,跟船老大交心,找到了問題關(guān)鍵。船老大說:“我們這些人一輩子靠海為生,上岸后只有一個房子,有什么用?”習(xí)近平后來開會指出:“解決連家船問題,根本的是解決船民上岸、定居、樂業(yè)一整套問題,不僅有房可住,還要有業(yè)可就?!彼岢隹筐B(yǎng)殖業(yè)解決生計(jì)問題等具體意見,最終讓連家船民人上岸了,心也上岸了。
連家船民搬進(jìn)新居。(圖源:《習(xí)近平扶貧故事》)
到浙江任職后,習(xí)近平發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)孛媾R“成長中的煩惱”:產(chǎn)能落后、供電不足、發(fā)展粗放 在大量調(diào)研基礎(chǔ)上,他創(chuàng)造性地提出“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”等重要理念,盡快淘汰落后產(chǎn)能,加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè),讓“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的“俊鳥”引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)。他提出的“八八戰(zhàn)略”,總結(jié)了浙江發(fā)展的八個優(yōu)勢,為浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
黨的十八大以來,習(xí)近平的調(diào)研足跡遍布祖國山山水水:在湖南十八洞村調(diào)研,創(chuàng)造性提出“精準(zhǔn)扶貧”理念;到江蘇調(diào)研,首次公開將“全面從嚴(yán)治黨”與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國一并提出;赴浙江調(diào)研后,首次正式提出“新發(fā)展格局” 以習(xí)近平同志為核心的黨中央將深入調(diào)查研究作為開展工作、出臺政策、制定戰(zhàn)略的“先手棋”。
2020年3月29日,習(xí)近平在浙江考察調(diào)研。圖為習(xí)近平在寧波舟山港穿山港區(qū)碼頭了解港口復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。新華社記者 燕雁 攝
大興調(diào)查研究,絕不是為調(diào)研而調(diào)研,而是要真正解決問題。前段時間,中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,要求“撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效”“直奔問題去,實(shí)行問題大梳理、難題大排查,著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)”。這就需要把解決問題的思路和對策研究透徹,提出切實(shí)可行的具體措施,不斷把“問題清單”轉(zhuǎn)化為“成效清單”。
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