近幾天,一場(chǎng)重要會(huì)議——黨的二十屆二中全會(huì)在北京舉行。從聽(tīng)取和討論習(xí)近平總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報(bào)告,到審議新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單,再到審議《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,幾個(gè)重大議題廣受關(guān)注。《時(shí)政新聞眼》為你解讀。
△視頻:中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)
01
新征程 新步伐
去年10月23日,習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆一中全會(huì)上說(shuō),“歷史接力是一棒接著一棒向前奔跑的,黨和國(guó)家事業(yè)是一程接著一程向前推進(jìn)的?!?/p>
從去年10月到今年2月,從二十屆一中全會(huì)到二中全會(huì),時(shí)間雖然不長(zhǎng),各項(xiàng)工作邁出新的步伐。
從堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),到“三個(gè)更好統(tǒng)籌”,從動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整新冠疫情防控措施,到開(kāi)啟中國(guó)特色大國(guó)外交新征程,這次全會(huì)充分肯定上次全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。
△天安門(mén)廣場(chǎng)。(總臺(tái)央視記者韓銳拍攝)
二十屆二中全會(huì)聽(tīng)取和討論了總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報(bào)告。全會(huì)公報(bào)針對(duì)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、努力實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放、做好黨的建設(shè)工作等提出明確要求。
全會(huì)明確提出,在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。
黨的十八大以來(lái),黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育先后展開(kāi),不斷正本清源、固本培元。黨的二十大報(bào)告又提出新的要求,“以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)在全黨深入開(kāi)展主題教育”。
針對(duì)這件即將在全黨開(kāi)展的大事,二十屆二中全會(huì)既明確了主題,也提出了要求:“要科學(xué)謀劃、精心組織,強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和運(yùn)用,取得實(shí)實(shí)在在的成效”。
02
“關(guān)系全局的一件大事”
今年3月,繼黨的二十大選舉產(chǎn)生黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體后,全國(guó)兩會(huì)將選舉產(chǎn)生新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員。
2月28日,就在二十屆二中全會(huì)閉幕當(dāng)天,習(xí)近平總書(shū)記主持了中共中央舉行的民主協(xié)商會(huì),向各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士代表通報(bào)情況,聽(tīng)取意見(jiàn),其中就包括新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單。
總書(shū)記在民主協(xié)商會(huì)上說(shuō),選舉產(chǎn)生新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員,是這次全國(guó)兩會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù),也是關(guān)系全局的一件大事。
△視頻:中共中央舉行民主協(xié)商會(huì) 習(xí)近平主持并發(fā)表重要講話(huà)
黨中央對(duì)全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)換屆人事安排工作高度重視,進(jìn)行了研究部署,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了醞釀、聽(tīng)取意見(jiàn)。在充分聽(tīng)取意見(jiàn)基礎(chǔ)上,中央政治局全面考慮人選條件、各方面結(jié)構(gòu)要求和工作需要,提出了建議名單,并提請(qǐng)黨的二十屆二中全會(huì)審議。
二十屆二中全會(huì)審議通過(guò)了擬向十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議推薦的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議推薦的全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單,決定將這兩個(gè)建議名單分別向十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)和全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議主席團(tuán)推薦。
千秋大業(yè),關(guān)鍵在人。征程再啟,繼往開(kāi)來(lái)。
03
機(jī)構(gòu)改革“接力棒”
二十屆二中全會(huì),是新時(shí)代機(jī)構(gòu)改革“接力跑”的重要一棒。
十年前的十八屆二中全會(huì),五年前的十九屆三中全會(huì),同樣開(kāi)在2月26日到28日這幾天,先后拉開(kāi)了兩輪機(jī)構(gòu)改革的大幕。
——十八屆二中全會(huì)審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革,國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè),其中組成部門(mén)減少2個(gè)。這次機(jī)構(gòu)改革針對(duì)性比較強(qiáng),力度比較大,在一些重要領(lǐng)域取得突破,解決了一些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題。
——十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。改革涉及的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)、直屬單位超過(guò)80個(gè)。這次改革調(diào)整幅度之大,觸及利益之深,為“改革開(kāi)放40年來(lái)之最”。
為什么要推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革?
習(xí)近平總書(shū)記在上一輪機(jī)構(gòu)改革發(fā)軔之始曾經(jīng)說(shuō)過(guò),“黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)屬于上層建筑,必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求。經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,社會(huì)不斷進(jìn)步,人民生活不斷改善,上層建筑就要適應(yīng)新的要求不斷進(jìn)行改革。這是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一條普遍規(guī)律。機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)過(guò)程,不會(huì)一蹴而就,也不會(huì)一勞永逸,需要不斷進(jìn)行調(diào)整?!?/p>
“世易時(shí)移,變法宜矣?!?/p>
黨的二十大,在宣告上一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革全面完成的同時(shí),又對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出了重要部署。
二十屆二中全會(huì),接過(guò)機(jī)構(gòu)改革“接力棒”,審議通過(guò)了在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。
進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),先后布局三輪機(jī)構(gòu)改革的中央全會(huì),之所以開(kāi)在同一個(gè)時(shí)間段,與“接力棒”的另一層含義有關(guān)——“上承”前一年的黨代會(huì),“下接”即將舉行的全國(guó)兩會(huì)。
——黨的十八大提出深化行政體制改革的要求和任務(wù),十八屆二中全會(huì)審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,隨后召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)了這一方案。
——黨的十九大明確要求深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革,十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,并同意將其中涉及國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容提交十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議,此后舉行的全國(guó)人大會(huì)議批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。
這次舉行的二十屆二中全會(huì)審議通過(guò)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。其中國(guó)家機(jī)構(gòu)改革部分的內(nèi)容,將按照法定程序提交3月5日開(kāi)幕的十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。
△人民大會(huì)堂。今年全國(guó)兩會(huì)即將在這里召開(kāi)。(總臺(tái)央視記者范一鳴拍攝)
04
新一輪機(jī)構(gòu)改革,改什么?怎么改?
在黨的二十屆二中全會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記就《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案(草案)》向全會(huì)作了說(shuō)明。
在2月28日的民主協(xié)商會(huì)上,總書(shū)記介紹了新一輪機(jī)構(gòu)改革的一些重要信息。
總書(shū)記說(shuō),中共二十大對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署,在深化金融體制改革,完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制,優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu),完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置,推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理,加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作,理順行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)黨建工作管理體制等方面提出明確要求。
這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,就是要落實(shí)黨的二十大作出的重要部署。黨的二十大提出的這些明確要求,在一定程度上就是機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)“任務(wù)單”“項(xiàng)目表”。
總書(shū)記在民主協(xié)商會(huì)上還透露,“總的看,這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,針對(duì)性比較強(qiáng),力度比較大,涉及面比較廣,觸及的利益比較深,著力解決一些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響?!?/p>
《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》指出,“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革”,“下決心解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端,更好發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性”。由此,我們更能讀懂總書(shū)記“涉及面比較廣”“觸及的利益比較深”的含義,并對(duì)即將開(kāi)啟的機(jī)構(gòu)改革滿(mǎn)懷期待。
從中央全會(huì)的接力,到主題教育的接力,從國(guó)家機(jī)構(gòu)和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員的接力,到機(jī)構(gòu)改革的接力,在歷史接力賽中,每個(gè)人都要跑好屬于自己的這一棒。
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