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為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國而努力奮斗——從中央農(nóng)村工作會議看新時代新征程“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略部署
2022年12月25日 14:38 來源:新華社 關(guān)燈

  12月23日至24日,中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。

  在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要時刻,習(xí)近平總書記的重要講話,對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國作出戰(zhàn)略部署,向全黨全社會表明黨中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的鮮明態(tài)度,發(fā)出強(qiáng)農(nóng)重農(nóng)的強(qiáng)烈信號。

  社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基——加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

  強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng),農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。

  黨的二十大在擘畫全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國宏偉藍(lán)圖時,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了總體部署。

  習(xí)近平總書記在此次中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出的戰(zhàn)略部署。

  “黨的十八大以來,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了長足發(fā)展,具備了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的基本條件,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國正當(dāng)其時、意義重大?!敝醒朕r(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說,要把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國擺在優(yōu)先位置,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

  山東省臨沂市郯城縣郯城街道農(nóng)民將收獲的水稻裝車(2022年10月23日攝)。新華社發(fā)(張春雷攝)

  農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基。習(xí)近平總書記指出,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要體現(xiàn)中國特色,立足我國國情,立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)、人與自然和諧共生的時代要求,走自己的路,不簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國模式。

  中國科學(xué)院院士、中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所所長錢前說,習(xí)近平總書記在講話中提出,要依靠自己力量端牢飯碗,依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農(nóng)業(yè),發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè),賡續(xù)農(nóng)耕文明,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。這幾個方面清晰表明,我國要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,既有國外一般現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征,更有基于自己國情的中國特色。

  建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事——保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給

  習(xí)近平總書記在會上強(qiáng)調(diào),保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。

  “要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,抓緊制定實(shí)施方案”“要抓住耕地和種子兩個要害”“要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制”“要樹立大食物觀”……習(xí)近平總書記在會上作出重要部署。

  農(nóng)業(yè)要強(qiáng),首先是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強(qiáng)。黨的二十大報告提出,全方位夯實(shí)糧食安全根基。

  2022年10月14日,工作人員在中央儲備糧上海直屬庫巡查。新華社記者 王翔 攝

  國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶表示,我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)8年保持在1.3萬億斤高平臺上,越往前走難度越大。下一步首要任務(wù)是繼續(xù)提升產(chǎn)能,既要抓住耕地和種子兩個要害,也要用市場化方式把產(chǎn)能釋放出來。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織等發(fā)展,用規(guī)模經(jīng)營降低成本,并通過延長產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈,提高種糧收益。

  “確保糧食安全,既要著眼平時,還要未雨綢繆,提升應(yīng)急保供能力?!敝袊嗣翊髮W(xué)教授、國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長程國強(qiáng)表示,要在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力,并提升統(tǒng)籌利用國際農(nóng)業(yè)市場和資源的能力,增強(qiáng)我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

  專家表示,下一步關(guān)鍵要抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,尤其是抓好大豆油料生產(chǎn),切實(shí)提升產(chǎn)能和自給率,為糧食安全夯實(shí)根基。

  2022年10月25日,在黑龍江綏化市益盛糧食購銷有限公司內(nèi),檢驗(yàn)員對大豆進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測。新華社記者 張濤 攝

  建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)——全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

  全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)。

  習(xí)近平總書記指出,要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”,統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn),抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板。

  “全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重中之重是產(chǎn)業(yè)振興。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說,當(dāng)前關(guān)鍵要落實(shí)好相關(guān)產(chǎn)業(yè)幫扶政策,做好“土特產(chǎn)”文章。要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推動提質(zhì)增效,把增值收益更多留給農(nóng)民,并圍繞城鄉(xiāng)居民的需求升級,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),讓供需更加適配。

  2022年11月2日,在黑龍江省五常市一大米加工企業(yè),工作人員在包裝大米。新華社記者 謝劍飛 攝

  鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。

  國家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要繼續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任,把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位,堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。

  增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。李國祥表示,目前農(nóng)民收入主要有經(jīng)營性收入、工資性收入、政策性收入等,下一步關(guān)鍵要落實(shí)好此次會議部署,千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道,持續(xù)保障好農(nóng)民種糧收入。

  雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國——依靠科技和改革

  建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,利器在科技,關(guān)鍵靠改革。

  習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào),要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

  2022年9月22日,在上海土是寶數(shù)字農(nóng)場,智能變量噴霧機(jī)器人利用中國移動5G+北斗高精度定位,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)規(guī)劃的農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍。新華社記者 王翔 攝

  當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進(jìn)了世界第一方陣,但農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率同世界先進(jìn)水平相比還有不小差距。

  錢前表示,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是長期任務(wù)和系統(tǒng)工程,要聚焦“國之大者”,瞄準(zhǔn)國家重大需求,加強(qiáng)科技創(chuàng)新。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”,要加強(qiáng)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗逆節(jié)本、綠色高效的作物新品種培育。生物育種、智慧育種等前沿育種技術(shù)為作物育種提供了更多可能性,要推動育種向精準(zhǔn)化、高效化和規(guī)模化方向發(fā)展。要進(jìn)一步深化科企合作,聚科技創(chuàng)新人才之力,筑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國之基。

  在吉林市孤店子鎮(zhèn)東福米業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化監(jiān)視指控中心,工作人員通過監(jiān)控系統(tǒng)查看稻田情況(2020年8月13日攝)。新華社記者 許暢 攝

  加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,迫切需要改革增動力、添活力。

  程國強(qiáng)表示,要深入推進(jìn)會議部署的一系列改革,讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。扎實(shí)做好承包期再延長30年的各項(xiàng)工作,確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包。綜合運(yùn)用規(guī)劃、財政、金融等政策工具,加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和政策體系,聚力實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的跨越。

  建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件——大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

  農(nóng)村是億萬農(nóng)民的家園。近年來,我國實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,農(nóng)村自來水普及率達(dá)84%,基本實(shí)現(xiàn)村村通電、通硬化路、通客車、通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)。

  2022年11月29日,湖北省宣恩縣椒園鎮(zhèn)鑼圈巖村的農(nóng)民在溫控大棚里檢查水培蔬菜的生長情況。新華社發(fā)(宋文攝)

  程國強(qiáng)說,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。習(xí)近平總書記提出讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活,意味著下一步要著力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境的現(xiàn)代化。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動,全面縮小城鄉(xiāng)差距。

  推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化,要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。專家表示,推動農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善,具體講就是村民參與、議事效率高的自治,學(xué)法守法用法的法治,崇德向善、見賢思齊的德治相結(jié)合。

  這是湖北省宣恩縣椒園鎮(zhèn)黃坪村的山間公路和民居(2022年11月24日攝,無人機(jī)照片)。新華社發(fā)(宋文攝)

  此外,還要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),推進(jìn)移風(fēng)易俗;推動鄉(xiāng)村公共管理、公共安全保障水平顯著提高,使鄉(xiāng)村社會治理有效、充滿活力、和諧有序,讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。

  建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的堅強(qiáng)保證——堅持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動搖

  全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,關(guān)鍵在黨。

  習(xí)近平總書記指出,要堅持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動搖,健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅強(qiáng)保證。

  加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是新時代新征程我們黨做好“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署,必須保持戰(zhàn)略定力、久久為功。

  葉興慶說,總書記在講話中強(qiáng)調(diào)要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),科學(xué)謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作,并提出了“加強(qiáng)頂層設(shè)計,制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃”“循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打”“因地制宜、注重實(shí)效”等科學(xué)方法論,為下一步做好“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。

  “各地各部門要貫徹落實(shí)總書記重要講話精神,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃;分階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn),以釘釘子精神鍥而不舍干下去;著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題,不搞脫離實(shí)際的面子工程,腳踏實(shí)地辦一件成一件?!比~興慶說。

  五級書記抓鄉(xiāng)村振興是黨中央的明確要求,也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的有效機(jī)制。

  近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》,進(jìn)一步明確五級書記抓鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制,構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。

  2022年10月25日,杭州市臨安區(qū)太湖源鎮(zhèn)眾社村的畬族青年呂欣(左)、龔海燕在電商直播中心進(jìn)行線上直播,銷售當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)。新華社記者 徐昱 攝

  國家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這是統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作的重要依據(jù)和制度保障。要堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo),健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興。

  人才是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃季焜說,目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的人年齡普遍較大且在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面能力有待提升,此次會議就“三農(nóng)”干部隊伍培訓(xùn)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、人才外部引進(jìn)等作出全面部署,有助于破解一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展乏力的根本難題。

  在河南省周口市商水縣張莊鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū),水肥一體機(jī)在為麥田澆灌(2022年3月22日攝,無人機(jī)照片)。新華社記者 張浩然 攝

  藍(lán)圖已經(jīng)繪就,號角已經(jīng)吹響。

  2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。全國人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,必將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供有力支撐。

文字記者:韓潔、于文靜、高敬、侯雪靜、潘潔

  視頻記者:田甜、賽娜、丁春雨、楊靜、魏蒙、武江民、何山、王軍鋒

  海報設(shè)計:殷哲倫

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編輯:劉嬙
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