新華社記者燕雁攝
5月14日上午,河南南陽,一場事關(guān)億萬國人“喝水用水”問題的重要會議召開。
習(xí)近平總書記主持召開推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會,為這一世紀工程下一步建設(shè)發(fā)展指向定調(diào)。
(一)水資源格局,影響經(jīng)濟社會發(fā)展格局
水是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素,是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。
南水北調(diào),這個旨在破解我國水資源分布“北缺南豐”問題的超級工程,是世界上最大的調(diào)水工程。東、中線一期主體工程建成通水以來,已累計調(diào)水400多億立方米,直接受益人口1.2億人。
這一工程,在習(xí)近平總書記心中的分量很重。他曾說:“南水北調(diào),我很關(guān)心。這是國之大事、世紀工程、民心工程,同三峽工程是等量齊觀的。”
2013年和2014年南水北調(diào)東、中線一期工程正式通水時,總書記都作出重要指示。去年11月,總書記在江蘇考察,來到東線源頭江都水利樞紐;這次座談會前,又專程到中線渠首,并乘船考察丹江口水庫,尋源問渠?! ?/p>
5月14日上午,習(xí)近平在河南省南陽市主持召開推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。新華社記者鞠鵬攝
為何選擇此時召開這次座談會?
今年是“十四五”開局之年?!笆奈濉币?guī)劃綱要明確提出,推動南水北調(diào)東中線后續(xù)工程建設(shè),深化南水北調(diào)西線工程方案比選論證。
這是國家發(fā)展進入新階段,對加強和優(yōu)化水資源配置和供給的必然要求——
從頂層設(shè)計層面,《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》已頒布近20年。這些年來,我國經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平等顯著提升,經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式都發(fā)生了重要變化,科技水平、綜合國力均有顯著提高;
從區(qū)域戰(zhàn)略層面,比如說,作為主要受水區(qū)的華北地區(qū),京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略相繼實施;
此外,當前如何適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局,形成全國統(tǒng)一大市場和暢通的國內(nèi)大循環(huán),促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展,水資源是其中重要的承載和制約因素……
問渠那得清如許,為有源頭活水來。
水資源格局,影響和決定著經(jīng)濟社會發(fā)展格局。一個適應(yīng)新時代新階段要求的南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計方案,正待出爐。
(二)水與高質(zhì)量發(fā)展,映照的是人與自然的和諧共生
目前,南水北調(diào)工程正在推進東、中線后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè),同時開展西線工程規(guī)劃方案比選論證等前期工作。
這次座談會上,總書記對推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展提出了6點要求。
這6點要求,并未涉及具體的后續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計方案,都是總體性指導(dǎo)性的部署。但細讀通稿,可以發(fā)現(xiàn),每一條要求背后都有深遠的考量、深刻的意涵和深邃的指向。
節(jié)水優(yōu)先,這是一條底線。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的16字治水思路,“節(jié)水優(yōu)先”是擺在第一位的。
半年前,在東線源頭考察時,總書記特別強調(diào)“不能一邊加大調(diào)水、一邊隨意浪費水”。這次座談會上,總書記又進一步強調(diào)“把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路”?! ?/p>
這是2020年11月13日習(xí)近平在江都水利樞紐,了解南水北調(diào)東線工程規(guī)劃建設(shè)和江都水利樞紐運行等情況。新華社記者謝環(huán)馳攝
不是說千里迢迢的南水來了,就可以用來肆意揮霍了,搞不符合實際的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè),甚至用來搞所謂的“造湖運動”,必須根據(jù)水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模,以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
生態(tài)環(huán)境保護,這是一條紅線。
南水北調(diào),成敗在水質(zhì),水資源、水生態(tài)、水環(huán)境必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理。
總書記多次強調(diào)堅持“三先三后”的原則:“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”,這次座談會又將“加強生態(tài)環(huán)境保護”明確為推進實施調(diào)水工程的一項要求。
無論是節(jié)水、還是治污,都是要把水資源作為剛性約束,倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級,加快形成節(jié)水型綠色型生產(chǎn)生活方式,推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
治水如治國。水與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系,映照的是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化理念。
(三)促進發(fā)展之網(wǎng)與保障安全之網(wǎng)
與高速鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)和電網(wǎng)一樣,國家水網(wǎng)日益受到人們關(guān)注。
在這次座談會上,總書記提出要“加快構(gòu)建國家水網(wǎng)”。
南水北調(diào)工程,在加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈過程中至關(guān)重要。
根據(jù)《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》,以長江豐富水源為依托,南水北調(diào)東線、中線和西線工程通過與長江、淮河、黃河、海河4大江河的聯(lián)系,構(gòu)成以“四橫三縱”為主體的國家水網(wǎng)骨干。
在這張水網(wǎng)中,東線、中線和西線三條調(diào)水線路,各自有其供水范圍和供水目標,并與四大江河形成有機整體,并且相互補充,可覆蓋黃淮海流域、膠東地區(qū)和西北內(nèi)陸河部分地區(qū),實現(xiàn)水資源南北調(diào)配、東西互濟的合理配置。
這張水網(wǎng),不僅是一張促進協(xié)調(diào)發(fā)展的大網(wǎng),也是一張為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力水安全保障的大網(wǎng)。
因此,南水北調(diào),國之大事,涉及的不是一地一域,不能就單線論單線,也不能就工程論工程,要從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的角度,從國家全局的高度來把握。
(四)科學(xué)合理和歷史耐心
縱觀中華文明史,從大禹治水,到都江堰、鄭國渠、靈渠,再到京杭大運河,去水之害、興水之利,不僅造福今人,更是福澤后代。
南水北調(diào),功在當代,利在千秋。作為千秋大計的重大工程,必須抱有足夠的歷史耐心,需要做好科學(xué)論證。
南水北調(diào)的構(gòu)想提出于上個世紀50年代,經(jīng)半個世紀論證,數(shù)十萬建設(shè)者10多年奮戰(zhàn),數(shù)十萬移民舍小家為大家的奉獻,才讓世紀夢想成為現(xiàn)實。
東線二期怎么走?中線引江補漢工程怎么推進?西線方案如何設(shè)計?這都是需要科學(xué)回答的命題。
對下一步工作,總書記提的要求中,強調(diào)了堅持“系統(tǒng)觀念”和“遵循規(guī)律”,重申“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則。
特別提到:“要堅持經(jīng)濟合理”“加強多方案比選論證,盡可能減少征地移民數(shù)量”;
特別強調(diào):“抓緊做好后續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計,協(xié)調(diào)部門、地方和專家意見,開展重大問題研究”“確保拿出來的規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)得起歷史和實踐檢驗”。
政之所出,唯在利民。
這些要求,體現(xiàn)的正是一種對歷史的責(zé)任感,一種對人民的使命感。正如,總書記這次在南陽淅川縣的移民村里,對鄉(xiāng)親們所說:
“人民就是江山。我們共產(chǎn)黨打江山、守江山,都是為了人民幸福,守的是人民的心?!薄 ?/p>
主筆:朱基釵、劉詩平
監(jiān)制:趙承
策劃:霍小光
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