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　　9月28日，中共中央政治局召開會議，決定了黨的十九屆五中全會召開的時間，聽取了中共中央關于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議稿在黨內(nèi)外一定范圍和網(wǎng)上征求意見的情況報告。

　　新華社播發(fā)的消息稿中說：建議稿充分吸收了各地區(qū)各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經(jīng)驗。這是我國社會主義民主的生動實踐。

　　為了開好這次全會、編制好“十四五”規(guī)劃，習近平總書記主持召開系列座談會直接聽取社會各界意見建議；首次在網(wǎng)上征求意見，收到網(wǎng)民建言超過101.8萬條；各地區(qū)各部門各有關方面和黨的十九大代表對建議稿提出意見和建議。這種多渠道、多維度開門問策、集思廣益、科學決策的過程，正是發(fā)揚我國社會主義民主的過程。

經(jīng)濟社會領域?qū)＜易剷氯A社記者李學仁攝

　　特別是7月以來，兩個多月時間，習近平總書記深入基層考察、主持召開七場座談會，直接聽取專家和群眾的真知灼見，為謀劃“十四五”和二〇三五年遠景目標開展了大量調(diào)查研究工作。

　　縱觀一系列座談會，主題從經(jīng)濟建設到教育文化衛(wèi)生體育，涵蓋方方面面；參會代表從企業(yè)家、科學家、社會學家到農(nóng)民工、快遞小哥等基層代表，可以說是廣開言路。

　　這樣全方位的考量、全局性的謀劃，就是為了布局好“十四五”發(fā)展的這盤大棋。

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵，而中國未來的藍圖，將繼續(xù)由“發(fā)展”來書寫。

　　　“謀發(fā)展”貫穿開門問策的全過程。

基層代表座談會新華社記者李學仁攝

　　新發(fā)展階段：兩個重要判斷

　　對于我國處于什么發(fā)展階段，需要什么樣的發(fā)展，習近平總書記作出兩個重要判斷。

　　——“我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段”

　　這就要求我們立足全新的歷史階段，深刻認識由量到質(zhì)的內(nèi)涵與規(guī)律，把未來發(fā)展的著力點和著重點集中到解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾上來，花更大力氣解決經(jīng)濟發(fā)展“優(yōu)不優(yōu)”的問題上來。

　　——“我國將進入新發(fā)展階段”

　　這是習近平總書記對“十四五”時期我國所處歷史方位作出的重大戰(zhàn)略判斷，為在新階段謀劃新發(fā)展提供了根本遵循。

　　“十四五”時期是一個承前啟后、繼往開來的關鍵時間節(jié)點，新發(fā)展階段是“危機并存、危中有機、危可轉(zhuǎn)機”的特殊階段。面對嚴峻復雜的內(nèi)外形勢，能否辯證看待，能否識變應變，關系著能否在危中尋機開新局。

在長沙考察新華社記者李學仁攝

　　新發(fā)展格局：大循環(huán)、雙循環(huán)

　　最近一段時期，習近平總書記多次指出，“我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！边@不僅是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫認為，“新發(fā)展格局是新發(fā)展理念的一種具體呈現(xiàn)?！眲?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念可以用來指導解決構建新發(fā)展格局中的發(fā)展動力、內(nèi)外聯(lián)動、可持續(xù)、互利共贏等問題。

　　新發(fā)展格局是一個實事求是、與時俱進的論斷，是我們應對風險挑戰(zhàn)的必然選擇。以新發(fā)展格局重塑經(jīng)濟新優(yōu)勢、推動新發(fā)展，是我們站在發(fā)展新起點上牢牢把握發(fā)展主動權的制勝之策。

科學家座談會新華社記者姚大偉攝

　　發(fā)展動能和活力：科技創(chuàng)新和深化改革

　　一場群賢畢至的科學家座談會，充分體現(xiàn)總書記把“科技創(chuàng)新”放在更突出的戰(zhàn)略位置。大到一個國家，小到一個企業(yè)，科技創(chuàng)新能力都是綜合競爭力的關鍵支撐。

　　習近平總書記強調(diào)，“現(xiàn)在，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力?！碧貏e是在激烈的國際競爭面前，“更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關鍵核心技術”是迫切需要，也是當務之急。

　　對于全面深化改革，關鍵是要做好自己的事。隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務。唯有不斷地改革、不斷地開放，用改革開放的確定性應對外部的不確定性。

　　“長三角區(qū)域一直是改革開放前沿?！笨倳浀膰谕校褪窍ＭL三角區(qū)域緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”抓好重點工作，率先形成新發(fā)展格局，成為全國高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。

　　對于“十四五”時期教文衛(wèi)體等領域的改革，習近平總書記從實處把脈，就是為了讓發(fā)展底盤更加平穩(wěn)堅實，從人的全面發(fā)展，帶動全社會穩(wěn)健前行。

在安徽考察新華社記者鞠鵬攝

　　發(fā)展目標：一切為了人民

　　歸根到底，堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主線。

　　一場基層代表座談會、一次網(wǎng)上意見征求活動……將“十四五”規(guī)劃編制的主角引向了每一個普通的“人民”。這也傳遞出以人民為中心，不是一個抽象的概念，而是落實在制度安排和治理實踐中的鮮明信號。

　　“實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系，強化公共衛(wèi)生和疾控體系”“要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領域短板”……

　　立足人民、服務人民，字字句句都離不開“人民”，方能凝聚、團結人民，這是謀劃“十四五”最鮮明的立場和坐標。

　　策劃：霍小光

　　監(jiān)制：車玉明、張曉松

　　統(tǒng)籌：杜宇

　　主筆：黃玥

　　視覺|編輯：朱舜、郝曉靜

　　新華社國內(nèi)部出品