張 占 忠
內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員
內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)總商會副會長
內(nèi)蒙古民族貿(mào)易促進(jìn)會會長
張占忠和記者一線接觸
聽他說說他關(guān)注的問題和解決方案
【言為心聲】
國際貿(mào)易商機(jī)無限
記者 ：二連浩特對外貿(mào)易的優(yōu)勢有哪些？
張占忠：二連浩特，意為“色彩斑斕的城市”，自古就是草原茶葉之路、絲綢之路的重要節(jié)點。百年馬嘶駝鈴雖已遠(yuǎn)去，但是借助改革開放的東風(fēng)，這個昔日“萬里茶道”上的驛站，已經(jīng)發(fā)展成為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊上的明珠城市，日益煥發(fā)出蓬勃的新活力。
國家賦予內(nèi)蒙古二連浩特重點開發(fā)開放試驗區(qū)“先行先試”的政策，同時還享受國家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地及國家支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放等一系列優(yōu)惠政策。二連浩特是國家“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點城市，中歐鐵路運(yùn)輸“中通道”；是最便捷的歐亞大陸橋，內(nèi)接我國華北地區(qū)，外接蒙古國縱貫鐵路與西伯利亞大鐵路相連，二連浩特口岸進(jìn)口蒙古國和俄羅斯等地的礦產(chǎn)、木材、紙槳、糧食、絨毛等產(chǎn)品具有明顯運(yùn)距優(yōu)勢，并且是距終端消費(fèi)市場最近的口岸，在國際貿(mào)易方面商機(jī)無限。
綜合保稅成為口岸發(fā)展必備功能
記者 ：作為邊貿(mào)節(jié)點城市，二連浩特在發(fā)展中有哪些痛點？
張占忠：近年來，二連浩特市對外開放工作中取得了較大成績，但是仍存在軟環(huán)境建設(shè)相對滯后，便利化水平不高等一系列亟待解決的難題。首先是國際運(yùn)輸鐵路線為單線內(nèi)燃機(jī)動力機(jī)車。二連浩特車站接卸能力還是九十年代初期設(shè)計，2018年鐵路進(jìn)口貨物約1180萬噸同比滿洲里和阿拉山口貨運(yùn)量并不算大，盡管車站24小時作業(yè)，但仍然是接不進(jìn)來、卸不下去，嚴(yán)重制約著二連浩特的貿(mào)易物流業(yè)發(fā)展速度。
盡管國家賦予了很多宏觀政策，作為國家一類口岸缺失海關(guān)的特殊監(jiān)管場所，嚴(yán)重影響口岸進(jìn)口貿(mào)易加工業(yè)發(fā)展速度。以進(jìn)口俄羅斯小麥和蒙古國絨毛為例，小麥( 包括面粉) 有配額關(guān)稅為1%，無配額關(guān)稅為65%（兩者增值稅均為10%）。如果在保稅加工園區(qū)內(nèi)，將小麥加工成掛面再進(jìn)口（掛面含蛋關(guān)稅15%，普通掛面關(guān)稅8%，增值稅均為16%，小麥麩皮關(guān)稅3%、無增值稅），企業(yè)不僅可以緩交進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，還可以通過保稅加工直接轉(zhuǎn)口貿(mào)易或返銷俄蒙市場；2018年共進(jìn)口山羊絨3444噸，價值49255萬元，駱駝毛、絨603噸，價值602. 9萬元，羊毛11562噸，價值11666. 1萬元。山羊絨每噸進(jìn)口成本大約45萬元，梳理后市場價每噸約70-80萬元；羊毛每噸進(jìn)口成本約2. 8萬元，梳理后市場價每噸約7-8萬元，從進(jìn)口量和貨值上分析，一個貨柜裝25噸山羊絨僅關(guān)稅一項就是一百萬元，綿羊毛涉證涉稅，有配額關(guān)稅為1%沒有配額關(guān)稅為38%，紡成紗線關(guān)稅為5%（增值稅均為16%）而且進(jìn)口不受配額限制，成衣后關(guān)稅為6%，通過實施海關(guān)綜合保稅特殊監(jiān)管功能，企業(yè)在資金成本投入上明顯減少，資金周轉(zhuǎn)效率明顯提高，綜合保稅成為口岸發(fā)展必備的功能。
未來藍(lán)圖已畫就
記者：中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的提出,為二連浩特沿邊口岸更好融入“一帶一路”建設(shè),提供了新機(jī)遇。那么，二連浩特的未來藍(lán)圖是什么？
張占忠：加強(qiáng)內(nèi)蒙古同“一帶一路”沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、商品貿(mào)易、交通物流等各個領(lǐng)域深度融合，著重解決好鐵路運(yùn)輸能力問題和爭取海關(guān)綜合保稅特殊監(jiān)管功能成為提升內(nèi)蒙古對外開放水平重要途徑。充分利用好國內(nèi)外“兩種資源、兩個市場”優(yōu)勢，更加積極主動融入“ 一帶一路” 建設(shè)，既解決了口岸“酒肉穿腸過”的問題，又解決如何利用好國家賦予的“先行先試”政策。
與此同時，要積極爭取集寧——二連鐵路330公里、二連至俄羅斯納烏什基口岸1380公里鐵路雙輻電氣化改造項目早日實施,同時對二連浩特鐵路車站換裝能力加以改造提升。交通運(yùn)輸瓶頸問題解決了，口岸貿(mào)易物流便利化程度提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展換檔提速指日可待。
建設(shè)綜合保稅區(qū)的二連浩特憧憬
記者 ：建設(shè)綜合保稅區(qū)將帶來怎樣的憧憬？
張占忠：從同類口岸地區(qū)看，目前云南、廣西、阿拉山口等地也都在積極籌建保稅加工產(chǎn)業(yè)園，內(nèi)蒙古只有滿洲里有，完全可以學(xué)習(xí)借鑒，在二連浩特口岸發(fā)展糧食、絨毛、肉食品、紙槳等帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。
暢通了貿(mào)易，自然會帶動人流、物流、資金流，形成集聚效應(yīng)，就會帶來經(jīng)濟(jì)繁榮，二連浩特就會荒漠變寶地。同時，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，憑借獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間，二連浩特積極打造世界級的商品交易中心和綜合保稅物流倉儲基地，為促進(jìn)內(nèi)蒙古在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和擴(kuò)大對外貿(mào)易等方面發(fā)揮重要作用。
