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近日，廣東省深圳市福田區(qū)推出基于人工智能模型DeepSeek開(kāi)發(fā)的“AI數(shù)智員工”，應(yīng)用于公文處理、民生服務(wù)、應(yīng)急管理、招商引資等場(chǎng)景。與此同時(shí)，多地宣布政務(wù)服務(wù)接入DeepSeek。

面對(duì)AI政務(wù)“熱潮”，有基層公務(wù)員接受人民網(wǎng)采訪時(shí)稱并不擔(dān)憂。專家表示，“AI+政務(wù)”是大勢(shì)所趨，在考驗(yàn)公務(wù)員“數(shù)字素養(yǎng)”的同時(shí)，也有利于為基層減負(fù)，進(jìn)而提高服務(wù)群眾的能力和水平。

AI“上崗”，政務(wù)工作將迎來(lái)哪些變與不變？

福田區(qū)“AI數(shù)智員工”操作頁(yè)面。圖片來(lái)源：福田區(qū)委宣傳部微信公眾號(hào)

政務(wù)升級(jí)

“AI數(shù)智員工”是政務(wù)數(shù)字化的一個(gè)階段。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮介紹，在“AI數(shù)智員工”之前，政務(wù)工作經(jīng)歷了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“政務(wù)數(shù)字人”等階段的變化?！懊總€(gè)階段都在不斷推動(dòng)政府治理模式轉(zhuǎn)型?！?/p>

“數(shù)智員工”到來(lái)之前，已有地方使用“政務(wù)數(shù)字人”。

以江西省贛州市行政審批局的“小贛”為例，辦事群眾可與“小贛”對(duì)話，它能提供業(yè)務(wù)咨詢、資訊推送、服務(wù)引導(dǎo)、事項(xiàng)辦理等服務(wù)。

“數(shù)字人”和“AI數(shù)智員工”有何區(qū)別？

中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化研究所副研究員黎萬(wàn)義介紹，“AI數(shù)智員工”是運(yùn)用AI技術(shù)的智能系統(tǒng)，相當(dāng)于一個(gè)“超級(jí)大腦”?！皵?shù)字人”則是以虛擬形象出現(xiàn)的數(shù)字化助手，強(qiáng)調(diào)外觀和行為的模擬，但其交互能力較弱，通常缺乏自主智能。

馬亮認(rèn)為，使用“AI數(shù)智員工”是政務(wù)智能服務(wù)體系的再次升級(jí)，在政務(wù)工作及服務(wù)流程方面實(shí)現(xiàn)了革新。

目前，已有多地宣布政務(wù)服務(wù)接入DeepSeek，探索更多“AI+政務(wù)”的應(yīng)用場(chǎng)景。

秭歸縣政務(wù)服務(wù)中心“AI員工”。受訪者供圖

2月18日，湖北省秭歸縣政務(wù)服務(wù)中心，首臺(tái)AI終端正式開(kāi)啟運(yùn)行，秭歸縣“AI員工”誕生。

秭歸縣政務(wù)服務(wù)中心一名負(fù)責(zé)人告訴記者，“AI員工”是2臺(tái)人工智能電腦?！案鶕?jù)局機(jī)關(guān)自有知識(shí)庫(kù)、辦事指南，技術(shù)人員部署了DeepSeek，現(xiàn)在能承擔(dān)導(dǎo)辦工作?！?/p>

在福田區(qū)“上崗”的70名“AI數(shù)智員工”也是基于DeepSeek開(kāi)發(fā)的。福田區(qū)政府官網(wǎng)介紹，這些“AI數(shù)智員工”公文格式修正準(zhǔn)確率超95%，審核時(shí)間縮短90%，錯(cuò)誤率控制在5%以內(nèi)。

素養(yǎng)升級(jí)

在網(wǎng)絡(luò)上，這些“AI數(shù)智員工”被稱為“AI公務(wù)員”。與此同時(shí)，關(guān)于“人工智能是否會(huì)取代公務(wù)員”的討論也逐漸升溫。

福田區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)高增接受媒體采訪時(shí)稱，70名“AI數(shù)智員工”實(shí)為“70個(gè)數(shù)字智能體的AI賬號(hào)”，是業(yè)務(wù)輔助性工具，并非完全替代人力。

西南地區(qū)某縣城財(cái)政局的一名90后工作人員告訴記者，自己對(duì)這股AI政務(wù)“熱潮”并不擔(dān)憂。她認(rèn)為，政務(wù)工作有明確的法律約束和責(zé)任體系，“如果什么都交給AI去做，那出現(xiàn)問(wèn)題了誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？”

華東地區(qū)某市政務(wù)服務(wù)中心一名工作人員對(duì)此表示贊同。他告訴記者，平時(shí)也用AI軟件做一些查詢和處理公文。提及“AI是否會(huì)取代公務(wù)員”，他表示“不可能”。

“公務(wù)員做出決定和決策，是有法定效力的，要承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任。”馬亮告訴記者，政務(wù)服務(wù)是一種法定責(zé)任，有相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度去要求。“AI數(shù)智員工”扮演的是助手角色，而真正做出決策、執(zhí)行政策的，還是公務(wù)員。

“AI數(shù)智員工”的出現(xiàn)，也引發(fā)了公眾對(duì)公務(wù)員素養(yǎng)的討論。

在馬亮看來(lái)，這是不少基層公務(wù)員提高人工智能素養(yǎng)的好機(jī)會(huì)。“有的公務(wù)員長(zhǎng)期從事填表工作，被稱呼‘表哥’‘表姐’，AI技術(shù)的接入，有助于幫其減負(fù)?！?/p>

“未來(lái)5到10年，預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的‘AI公務(wù)員’?！瘪R亮分析，在政務(wù)領(lǐng)域，AI短期內(nèi)無(wú)法替代人力?！白尲夹g(shù)盡可能在更多場(chǎng)景應(yīng)用，為進(jìn)一步的制度建設(shè)和變革做好相應(yīng)準(zhǔn)備，才是我們需要考慮的問(wèn)題?！?/p>

不變的是服務(wù)宗旨

在秭歸縣政務(wù)服務(wù)中心，兩名“AI員工”緩解了窗口業(yè)務(wù)辦理的排隊(duì)的壓力。

該中心一名工作人員告訴記者，群眾在高峰期到大廳辦理業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)常需要排長(zhǎng)隊(duì)?！安粌H耗時(shí)，還影響群眾體驗(yàn)感?！?/p>

自從部署了“AI員工”后，窗口壓力得到緩解。上述工作人員稱，“只要機(jī)器一開(kāi)，隨時(shí)都能辦理，中午員工休息時(shí)間也不例外?！?/p>

“從群眾的角度來(lái)看，快速而精準(zhǔn)的結(jié)果非常重要?！瘪R亮認(rèn)為，AI能減少公務(wù)員和辦事群眾之間的溝通成本，讓這份“結(jié)果”加速生成。

AI“上崗”需要注意技術(shù)安全、數(shù)據(jù)安全及倫理和法律沖突的問(wèn)題。黎萬(wàn)義稱，這需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范。

2024年9月，福田區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)的《政務(wù)輔助智能機(jī)器人管理暫行辦法》明確規(guī)定，每個(gè)“數(shù)智員工”必須配備“人類監(jiān)護(hù)人”，其輸出結(jié)果需經(jīng)人工確認(rèn)后方可生效，并對(duì)“數(shù)智員工”的監(jiān)督管理和倫理道德作出要求。

對(duì)此，黎萬(wàn)義表示上述辦法值得各地計(jì)劃部署“AI數(shù)智員工”的政府借鑒。

2月24日，中國(guó)工程院院士高文在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章提及，發(fā)展人工智能是增進(jìn)人民福祉的有力抓手。人工智能深入到醫(yī)療、教育、交通、養(yǎng)老等社會(huì)生活的方方面面，為解決民生難題提供了創(chuàng)新方案。

馬亮稱，在實(shí)際應(yīng)用上，相關(guān)政府部門(mén)需要“擦亮眼睛”“邊走邊看”，而不是看到一個(gè)新技術(shù)就爭(zhēng)先恐后地去部署?！斑@樣可能會(huì)帶來(lái)新的‘泡沫’，甚至出現(xiàn)新型形式主義?！?/p>

提及“AI員工”對(duì)政務(wù)工作的影響時(shí)，秭歸縣委一名工作人員向記者表示，AI使得工作方式發(fā)生變化，但為人民服務(wù)的核心并沒(méi)有改變。

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