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【案情】某水果店經(jīng)營者為了招徠顧客，通過網(wǎng)絡搜索相關(guān)水果的功效與作用，并將搜索出來的內(nèi)容制作成宣傳海報張貼在店內(nèi)。后來，某行政執(zhí)法機關(guān)接到投訴，稱水果店存在虛假宣傳行為。該行政執(zhí)法機關(guān)在店內(nèi)進行投訴線索核實時，發(fā)現(xiàn)店內(nèi)張貼的海報并當場責令整改，水果店很快就拆除了海報。后來，行政執(zhí)法機關(guān)作出《行政處罰決定書》，對水果店罰款5萬元。如到期不繳納罰款，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。處罰決定書生效后，水果店未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款，于是，該行政執(zhí)法機關(guān)申請法院強制執(zhí)行罰款及滯納金共10萬元。

經(jīng)核實，處罰決定書中提及的投訴人并未在水果店購買水果，也無證據(jù)證實有他人因該水果店的宣傳誤導而購買水果，遭受經(jīng)濟損失。

法院審理認為，設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當，且應當堅持處罰和教育相結(jié)合的原則。行政機關(guān)實施的行政處罰應與行為人的主觀過錯、違法行為造成的后果相當。水果店主觀上并無虛假宣傳的故意，且僅在其門店內(nèi)張貼并未通過相關(guān)媒體大肆宣傳，影響范圍較小。同時及時整改，消除影響，并無證據(jù)證明造成了相關(guān)社會危害后果。某行政執(zhí)法機關(guān)作出罰款5萬元的處罰決定，不符合行政處罰法規(guī)定的過罰相當?shù)脑瓌t。法院遂作出裁定，不準予強制執(zhí)行該行政處罰決定。

【說法】法官表示，公正、公開原則和過罰相當原則是行政處罰必須遵循的基本原則。行政處罰法規(guī)定：違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰；當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。本案中被處罰人符合不予處罰的規(guī)定，而行政執(zhí)法機關(guān)僅根據(jù)宣傳海報內(nèi)容就對水果店處以5萬元罰款，屬于“小過重罰”。

法官表示，行政執(zhí)法機關(guān)要審慎行使裁量權(quán)，不應簡單套用處罰標準，生硬執(zhí)法，還要綜合考量違法行為的主觀過錯、客觀危害、社會影響等多方面因素，確保過罰相當，做到執(zhí)法有溫度。

（案例來源：最高人民法院，本報記者亓玉昆整理）

《 人民日報 》（ 2025年01月27日 14 版）