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十一月的大連，落葉繽紛。

位于遼寧省大連市普蘭店區(qū)下轄經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“黃金地段”的一處閑置廠區(qū)再度熱鬧起來，工人們丈量車間、清理路面、檢修電路……為全新生產(chǎn)設(shè)備的安裝調(diào)試做最后準(zhǔn)備工作。這里將迎來總投資達(dá)44.9億元的高端戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也將成為普蘭店區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

在此之前，這片14.6萬平方米的工業(yè)用地及建筑面積3萬余平方米的廠房閑置多年，仿佛行將就木的老叟，沉沉睡去。

“黃金地段”的閑置廠區(qū)

“最黃金的地段，這么大個(gè)廠子荒廢在這，太可惜了！”居住在廠區(qū)周邊的張女士說。

這里原是中信汽車零部件有限公司的廠區(qū)，該公司因欠款被大連市中級(jí)人民法院查封名下全部資產(chǎn)，市場評(píng)估價(jià)值超億元。大連中院兩次發(fā)起網(wǎng)拍均無人競買且債權(quán)人不申請(qǐng)抵債，執(zhí)行案件陷入僵局。

今年年初，某新能源項(xiàng)目企業(yè)在選址時(shí)看中了廠區(qū)土地及廠房，向普蘭店區(qū)提出合作意向，但前提是必須在今年6月前解除債務(wù)負(fù)擔(dān)，安全無誤地交付上述資產(chǎn)。

距離意向投資人要求的交付時(shí)間已不足半年，還包括春節(jié)、“五一”等多個(gè)假期。這項(xiàng)緊急任務(wù)落到了普蘭店區(qū)人民法院肩上。

一面是經(jīng)年累月的執(zhí)行僵局，一面是轉(zhuǎn)瞬即逝的招商引資風(fēng)口期，想要成功引進(jìn)數(shù)十億元的新能源項(xiàng)目，關(guān)鍵在于如何處置資產(chǎn)。

“執(zhí)行程序中處置資產(chǎn)的主要方式是司法拍賣，但司法拍賣有降價(jià)限制，下限是評(píng)估參考價(jià)的56%，兩次流拍證明距離市場預(yù)期尚有較大差距，因此陷入執(zhí)行僵局。另一種資產(chǎn)處置方式是破產(chǎn)清算，相對(duì)于執(zhí)行程序，破產(chǎn)清算有著更為寬松的降價(jià)幅度，但破產(chǎn)程序需要保留全體債權(quán)人會(huì)議公告期、財(cái)產(chǎn)處置公示期等多個(gè)固定期間，時(shí)間周期難以把控?！贝筮B中院執(zhí)行局局長呂風(fēng)波說。

除此之外，該企業(yè)還存在欠稅、欠付勞動(dòng)報(bào)酬、部分臨建房屋無手續(xù)、存放危化品等諸多問題。

“時(shí)間緊、任務(wù)重，要想在招商引資風(fēng)口期釋放出資產(chǎn)、盤活項(xiàng)目，必須依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，府院聯(lián)動(dòng)，探索執(zhí)破融合機(jī)制，最大限度發(fā)揮工作合力。”普蘭店區(qū)法院黨組書記、院長趙林說。

“執(zhí)破融合”的破局盤活

確定思路后，資產(chǎn)盤活工作一路高歌猛進(jìn)。今年年初，普蘭店區(qū)法院創(chuàng)設(shè)遼寧省首個(gè)執(zhí)破融合合議庭，由執(zhí)行法官一攬子辦理執(zhí)轉(zhuǎn)破審查、復(fù)核、報(bào)批、審理等，做到從“執(zhí)”到“破”無縫銜接。

“‘執(zhí)破融合’機(jī)制具有明顯的優(yōu)勢(shì)，首先在執(zhí)行環(huán)節(jié)對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行摸排清查，采取查封扣押措施，能夠提升破產(chǎn)程序?qū)徖硇?、縮短破產(chǎn)程序辦理時(shí)間。其次，破產(chǎn)程序能夠讓所有債權(quán)人均可依法獲得公平受償，最大限度解決執(zhí)行環(huán)節(jié)中排位在后的債權(quán)人不能得到清償?shù)膯栴}。”普蘭店區(qū)法院執(zhí)行局局長張海川說。

裁定受理大連中信汽車零部件有限公司破產(chǎn)清算案、選定破產(chǎn)管理人、啟動(dòng)債權(quán)申報(bào)程序、召開債權(quán)人會(huì)議……涉案資產(chǎn)網(wǎng)拍成交，存量資產(chǎn)完成盤活。執(zhí)破融合庭僅僅用了4個(gè)月時(shí)間就完成了原本需要一年以上時(shí)間才能完成的工作。

6月19日，中信汽車零部件公司資產(chǎn)盤活移交某項(xiàng)目簽約儀式在大連普蘭店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)舉辦。該項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)110多億元，年稅收收入可突破10億元。

“僅僅用時(shí)4個(gè)月就完成了閑置多年、問題眾多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盤活工作，為我們引進(jìn)新能源項(xiàng)目掃除障礙，是法院堅(jiān)定了我們和投資人的信心，讓今天的簽約儀式得以實(shí)現(xiàn)?！逼仗m店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委書記閻天勇在簽約儀式上說。

“雙向奔赴”的長效機(jī)制

“進(jìn)入執(zhí)行程序時(shí)，中信公司已處于停業(yè)狀態(tài)，存在欠薪及稅費(fèi)欠繳等諸多問題，直接影響破產(chǎn)案件辦理進(jìn)程。普蘭店區(qū)委、區(qū)政府保障經(jīng)費(fèi)、協(xié)調(diào)平臺(tái)、選定落實(shí)意向投資人……在深度參與中與法院‘雙向奔赴’。”趙林說。

為推動(dòng)“執(zhí)破融合”工作機(jī)制常態(tài)化發(fā)展，普蘭店區(qū)法院報(bào)區(qū)委常委會(huì)及政府辦公會(huì)審議通過《普蘭店區(qū)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、府院聯(lián)動(dòng)、執(zhí)破融合”盤活涉法涉訴存量資產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度》《大連市普蘭店區(qū)破產(chǎn)管理人專項(xiàng)基金管理辦法（試行）》，并爭取專項(xiàng)資金，進(jìn)一步嘗試涉法資產(chǎn)與招商平臺(tái)之間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，對(duì)符合“執(zhí)破融合”處置條件的項(xiàng)目定向發(fā)力，做到精準(zhǔn)服務(wù)，為法治化營商環(huán)境保駕護(hù)航。

“終本清倉、交叉執(zhí)行、執(zhí)破融合……這些法律手段為資產(chǎn)盤活工作提供了新方法論，只要是對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境有益，能夠充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，我們都應(yīng)該探索?！壁w林說。