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“法庭+社區(qū)民警+網(wǎng)格員”“法庭+派出所”“法庭+人大代表、政協(xié)委員”“法庭+心理學(xué)會”等多種多元調(diào)解工作機(jī)制實施；建立調(diào)解組織調(diào)解前置、人民法庭調(diào)解兜底的矛盾糾紛調(diào)處模式；法庭聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐C治中心，與45名調(diào)解員、12個行業(yè)協(xié)會、調(diào)解組織建立協(xié)作關(guān)系，共同推動矛盾糾紛吸附于基層、化解于萌芽、止步于訴前……

隨著這些舉措的穩(wěn)步推進(jìn)，截至今年10月底，河南省駐馬店市驛城區(qū)人民法院關(guān)王廟人民法庭受案數(shù)同比下降9.8%，調(diào)撤率同比提高15.09%，生效裁判自動履行率達(dá)76.68%。驛城區(qū)法院是被河南省高級人民法院確定的15個相對薄弱基層法院之一。關(guān)王廟法庭審判質(zhì)效的提升，則是驛城區(qū)法院“脫薄向強(qiáng)”帶動整體工作創(chuàng)優(yōu)爭先的一個縮影。

“全院干警以滾石上山的精神，對內(nèi)挖潛，對外借力，干警精神面貌昂揚(yáng)向上，一舉扭轉(zhuǎn)被案件‘壓著跑’的被動局面，努力把審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展落到實處?！?1月8日，驛城區(qū)法院黨組書記、院長梁俊明對《法治日報》記者表示。

找準(zhǔn)致“薄”原因 凝聚合力

驛城區(qū)是駐馬店市唯一的建制區(qū)，驛城區(qū)法院作為市區(qū)唯一一家基層法院，管轄驛城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)3個功能區(qū)的案件，案件數(shù)量多、矛盾復(fù)雜、處理難度大。2022年，共受理各類案件41008件，審執(zhí)結(jié)36202件，同比分別增長4693件、6848件，收結(jié)案總數(shù)居全省基層法院第3位；2023年，受案數(shù)呈下降趨勢，共受理各類案件36505件，審執(zhí)結(jié)33051件；2024年1至10月，受案數(shù)同比呈下降趨勢，共受理各類案件32001件，審執(zhí)結(jié)26531件。

“驛城區(qū)法院轄區(qū)面積大、案件數(shù)量多、質(zhì)效指標(biāo)落后，面對這種情況，我們要找準(zhǔn)致‘薄’原因，明確脫‘薄’思路，采取脫‘薄’措施。從最薄的環(huán)節(jié)做起，從最弱的地方強(qiáng)起?！瘪v馬店市中級人民法院黨組書記、院長鄒波帶領(lǐng)調(diào)研組來到驛城區(qū)法院調(diào)研，與院班子成員、基層一線干警面對面交流，共議薄弱癥結(jié)，共找短板、補(bǔ)弱項。

“我們‘薄’在思想、‘薄’在方法，為了改變過去理念陳舊、方法守舊和各審判執(zhí)行業(yè)務(wù)部門各自為戰(zhàn)的工作局面，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的高效銜接、有效貫通，在中院的直接幫扶指導(dǎo)下，確定‘對內(nèi)挖潛，對外借力’的脫‘薄’思路，即對內(nèi)注重訴前訴調(diào)對接，訴中加強(qiáng)釋法說理，判后做好答疑釋惑，執(zhí)前及時督促履行，對外爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，聯(lián)合綜治中心、司法行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織等共同促推矛盾糾紛源頭預(yù)防化解，把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能，切實做到‘抓前端、治未病’?！绷嚎∶飨蛴浾呓榻B說。

駐馬店中院堅持問題導(dǎo)向，對照審判質(zhì)量管理指標(biāo)，特別是相對靠后的、劣于合理區(qū)間的指標(biāo)，幫助驛城區(qū)法院深入細(xì)致分析原因，找準(zhǔn)問題突出的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，選派4名業(yè)務(wù)骨干到驛城區(qū)法院掛職鍛煉，充實辦案力量。

驛城區(qū)法院針對物業(yè)糾紛、交通事故等案件高發(fā)的趨勢，聯(lián)合市住建部門、市公安交警部門、保險行業(yè)協(xié)會共同進(jìn)行分析研判，不斷強(qiáng)化矛盾糾紛預(yù)防與化解工作；針對婚姻家事、鄰里、勞動等糾紛，主動對接婦聯(lián)、人社等單位和31家調(diào)解組織、網(wǎng)格員，共同開展矛盾糾紛化解工作。今年以來，全院訴前調(diào)解成功分流案件6673件，訴前調(diào)解成功分流率32.83%，同比上升10.23個百分點，上訴率同比降低5.71個百分點。

優(yōu)化考評指標(biāo) 鼓舞士氣

“將考評結(jié)果與晉級晉升、評先評優(yōu)、績效獎金等直接掛鉤，讓愿意多干活、能干活的干警不吃虧。實踐表明，考評指標(biāo)的優(yōu)化有效調(diào)動了干警工作的積極性?！倍啻伪惑A城區(qū)法院評選為“辦案標(biāo)兵”“調(diào)解能手”的關(guān)王廟人民法庭負(fù)責(zé)人王鵬有感而發(fā)。

王鵬說：“以前大家都只顧埋頭辦案，不抬頭看路，一些好的經(jīng)驗與做法都沒有好好總結(jié)推廣，在院黨組的鮮明導(dǎo)向下，我們法庭認(rèn)真總結(jié)了工作成績，梳理出的‘加減乘除’工作法被駐馬店市委政法委評為‘全市新時代楓橋經(jīng)驗典型’。全庭干警的干勁更足了，工作創(chuàng)新意識也得到了提升?！?/p>

“干警的精氣神足了，工作紀(jì)律好了，法院的凝聚力也變強(qiáng)了。”驛城區(qū)法院政治部負(fù)責(zé)人蔣沛森說，驛城區(qū)法院黨組持續(xù)引導(dǎo)干警加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，并分條線開展員額法官、法官助理、書記員業(yè)務(wù)知識水平測試，不斷提高干警干事創(chuàng)業(yè)能力水平，為脫“薄”工作注入源頭活水。

驛城區(qū)法院政治部與審管辦牽頭，分工作條線、按人員類別設(shè)置績效考核標(biāo)準(zhǔn)，先后修訂了《員額法官、法官助理、書記員績效考核實施辦法》等績效考核機(jī)制，將考評責(zé)任細(xì)化到具體責(zé)任部門、責(zé)任人，定期通報考評結(jié)果，并根據(jù)考核結(jié)果，評選出“辦案標(biāo)兵”“調(diào)解能手”“優(yōu)秀書記員”，極大地激發(fā)了干警爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，實現(xiàn)整體工作持續(xù)向好。

發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢 提質(zhì)增效

“下面由承辦人匯報類案檢索情況……”11月9日，星期六，驛城區(qū)法院審委會會議室內(nèi)，正在例行召開每周的審委會會議。

對提請審委會研究的案件必須先進(jìn)行類案檢索，是驛城區(qū)法院的一項硬性要求。承辦人對疑難復(fù)雜、法律適用存在爭議的案件，需要提請法官會、審委會研究的，都要及時進(jìn)行類案檢索，查詢最高法案例庫，搜索法答網(wǎng)上關(guān)于類似案件、類似問題的解答及觀點，從中獲取相似案件的裁判思路和法律適用方法，有效提升審判業(yè)務(wù)能力。

與此同時，院庭長帶頭辦理疑難復(fù)雜案件，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“群雁活力”。院領(lǐng)導(dǎo)通過主持專業(yè)法官會議、組織案件講評分析、參與案件討論等方式，發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，指導(dǎo)年輕法官準(zhǔn)確把握法律適用和裁判尺度、提升業(yè)務(wù)水平，確保司法公正高效。今年以來，院庭長帶頭辦理疑難復(fù)雜案件10491件，其中，梁俊明作為主審法官審結(jié)13起行政案件，在全省基層法院院長辦理行政案件數(shù)量上名列第一。

“全院干警聚焦薄弱環(huán)節(jié)，把提升審判執(zhí)行質(zhì)效工作抓在手里、做在平時，以強(qiáng)基固本促進(jìn)整體工作發(fā)展?！绷嚎∶髡f。（法治日報記者趙紅旗）