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本報(bào)北京11月9日電（記者楊舒）《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱“新礦產(chǎn)資源法”）于11月8日經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)，自2025年7月1日起施行。這是礦產(chǎn)資源法自1986年頒布實(shí)施以來(lái)的第一次大修，對(duì)保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。其中規(guī)定，將全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓礦業(yè)權(quán)。

自然資源部法規(guī)司司長(zhǎng)魏莉華介紹，礦產(chǎn)資源是工業(yè)的“糧食”和“血液”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。保障國(guó)家礦產(chǎn)資源供給安全，是建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化必須面對(duì)的重大問(wèn)題。因此，新礦產(chǎn)資源法將保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全作為重中之重，從法律上構(gòu)建了全面系統(tǒng)的礦產(chǎn)資源安全保障體系。

新礦產(chǎn)資源法規(guī)定，建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源特殊保護(hù)制度，將關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重要礦產(chǎn)資源納入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄，并對(duì)其中部分特殊礦產(chǎn)資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆，開(kāi)采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源確需使用農(nóng)民集體所有土地的，可以依法實(shí)施征收。同時(shí)，新增“礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和應(yīng)急”一章作為第五章，第一次從法律上明確礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的法律地位，構(gòu)建產(chǎn)品儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和產(chǎn)地儲(chǔ)備相結(jié)合的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。

魏莉華強(qiáng)調(diào)，1996年的礦產(chǎn)資源法對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)行的申請(qǐng)審批制，已經(jīng)完全不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下配置礦業(yè)權(quán)的需要。2017年，我國(guó)在山西、福建、江西等6個(gè)?。▍^(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)，要求以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式為主，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓?zhuān)圏c(diǎn)取得了明顯的成效。因此，新礦產(chǎn)資源法將多年來(lái)實(shí)踐中行之有效的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的制度上升為法律，第十七條明確規(guī)定，礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓。這是重大的制度創(chuàng)新，是對(duì)礦產(chǎn)資源管理方式和利用方式的根本性變革，對(duì)提高礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水平具有重要意義。

此外，1996年的礦產(chǎn)資源法僅有個(gè)別條款規(guī)定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，且這些規(guī)定多為宣示性條款，可操作性不強(qiáng)。為了實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的立法目的，新礦產(chǎn)資源法專(zhuān)門(mén)增加“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”一章作為第四章，對(duì)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)作出了明確規(guī)定。