當前民營企業(yè)對營商環(huán)境都有哪些關注和訴求？前不久在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上，司法部有關負責人介紹，民營經濟促進法草案向社會公開征求意見過程中，關于涉企檢查的意見比較集中，檢查頻次過高、隨意檢查、重復檢查等影響企業(yè)的正常經營活動。
記者在采訪調研中遇到過企業(yè)的類似反映。比如有民營企業(yè)表示，他們在經營中遭遇到了“車輪戰(zhàn)”式的登門檢查，有時一個部門的檢查剛結束，另一個部門的檢查又來了。這其中的癥結就在于多頭執(zhí)法、職能交叉、監(jiān)管碎片化等問題。對監(jiān)管部門來說，相關的涉企檢查可能只是一次正常的例行執(zhí)法，但若換位思考，即使每一個監(jiān)管部門只登門了一次，迎檢的企業(yè)也不得不在不同部門之間疲于應付。
“規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查”，這是明確寫入黨的二十屆三中全會《決定》的一項重要改革舉措。無論是從監(jiān)管角度，還是從服務角度，行政機關與民營企業(yè)都必然要常打交道。然而，一些地方沒有統(tǒng)籌好安排、把握好尺度，導致過多過濫的涉企檢查增加了民營企業(yè)的負擔和煩擾，讓企業(yè)無法集中精力投入生產經營，反而影響了營商環(huán)境。有個別地方還存在不規(guī)范檢查，甚至有的突破法治底線，把涉企檢查異化為逐利執(zhí)法、吃拿卡要等手段，這些問題必須加以及時整治和規(guī)范。
行政執(zhí)法中的“煩企擾民”問題怎么破？當前，越來越多地方給出了答案，那就是“無事不擾”。前不久，國家發(fā)展改革委發(fā)布全國營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例，其中的“北京經濟技術開發(fā)區(qū)深化綜合監(jiān)管改革營造‘無事不擾、無處不在’法治化營商環(huán)境”，就旨在以改革為企業(yè)減負、為執(zhí)法增效。浙江全面實行“綜合查一次”，統(tǒng)籌各執(zhí)法部門檢查計劃，實現“進一次門、查多項事、一次到位”，讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展。盡可能減少對經營主體的不必要“打擾”，已成為不少地方打造法治化營商環(huán)境的共識。
“無事不擾”應成為涉企檢查的常態(tài)?！盁o事不擾”首先是本分，這意味著依法厘清政府與市場的邊界，讓行政執(zhí)法既不失位、也不越位。法治是最好的營商環(huán)境，做好必要的監(jiān)管以彌補市場失靈和不足是法治的要求，減去不必要的打擾和過度的干預，同樣也是法治的要求，兩者兼顧才能更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用?！盁o事不擾”更是擔當，不打擾、少打擾說起來容易，但做起來往往需要動真碰硬的改革，要勇于突破一些利益固化的藩籬，讓政府部門把所謂的“麻煩”留給自己，把真正的方便留給廣大經營主體。
“無事不擾”不是做“甩手掌柜”，更不是簡單地跟民營企業(yè)保持距離。當前許多地方不僅在監(jiān)管執(zhí)法上“無事不擾”，更進一步提出在服務企業(yè)上“有求必應”。做好了“無事不擾”，才能夠“有求必應”。構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，需要在“無事不擾”的基礎上，把握好分寸和邊界，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，扎扎實實為民營企業(yè)解決現實困難，而這正是進一步考驗治理能力和水平的地方。
《 人民日報 》（ 2024年10月31日 19 版）
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