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編者按：我國全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，涉及人民群眾利益的大量決策主要發(fā)生在基層，基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“健全基層民主制度”“完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道”。

近年來，各地不斷創(chuàng)新基層民主形式，建機(jī)制、拓平臺，收集民意、匯集民智，推動(dòng)解決民生問題。本報(bào)記者近日深入江西、湖北、貴州三地，探訪板凳議事會、涼亭議事會、院壩協(xié)商會等基層民主形式，呈現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐劢姑裆P(guān)切、鼓勵(lì)群眾參與、辦好關(guān)鍵小事的生動(dòng)實(shí)踐。

江西瑞昌市前程村板凳議事會：

打消顧慮、達(dá)成共識，村里接入自來水

夕陽西下，微風(fēng)徐來，江西九江瑞昌市黃金鄉(xiāng)前程村的休閑廣場上，一場板凳議事會即將舉行。數(shù)條板凳，一張木桌，鄉(xiāng)、村干部和村民共20多人圍坐一起，談想法、挑不足、提建議。

“這事真給辦成了！”老黨員何紹田眉毛一揚(yáng)，對著正主持板凳議事會的前程村黨支部書記朱永杰豎起了大拇指。何紹田是村里的老支書，他所說的“這事”，是指村里接入了城鄉(xiāng)一體化管網(wǎng)，村民用上了優(yōu)質(zhì)的自來水。

用水這事，在村民心中的分量有多重？前程村地勢偏高，遠(yuǎn)離山塘水庫。長期以來，由于水源缺乏，村民生活和農(nóng)業(yè)灌溉用水常常不足。

“村頭的水井損壞了，需要維修一下”“高山引下來的水，水量低，不穩(wěn)定”“希望能盡快接通自來水”……朱永杰翻開板凳議事會臺賬，上面記錄著村民訴求，大家提出的建議六成都與用水有關(guān)。

朱永杰聯(lián)系水務(wù)公司，得到反饋：“過半村民同意開戶才能立項(xiàng)。每戶還要繳納1200元開戶費(fèi)。”回村一摸排，大伙兒意見不統(tǒng)一?！?70戶居民，同意繳費(fèi)的不到40戶，多數(shù)都在觀望?！?/P>

到底咋回事？“板凳”又搬到了廣場上?！跋騺碛盟济赓M(fèi)，為什么以后要繳費(fèi)？”村民們不理解。

“開戶費(fèi)都是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一次性收取，賬目都會公開”“統(tǒng)一供水后，不僅水質(zhì)有保障，供水還穩(wěn)定”“接通自來水后，灌溉用水更足了，養(yǎng)殖場用水也能更便利”……朱永杰一遍遍解釋。

會上討論，會后朱永杰和村干部商量起辦法。為消除村民的顧慮，村干部發(fā)動(dòng)身邊黨員、網(wǎng)格員，以村小組為單位，分片包干，挨家挨戶上門解釋政策，宣傳飲用水衛(wèi)生常識，和村民算起了接通自來水的民生賬、發(fā)展賬。同時(shí)，村干部還多次帶著村民前往自來水廠實(shí)地參觀，了解沉淀、過濾和消毒等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

漸漸地，同意接通自來水的村民多了起來?！按謇?50余戶村民同意開戶，超過了半數(shù)?！敝煊澜苷f，很快村里的通水工程提上了日程。

“咱村地勢過高，揚(yáng)程超過了40米，需要建設(shè)一臺增壓水泵”“管網(wǎng)如果埋得過淺，容易造成損壞”……在建設(shè)過程中，村干部邀請供水公司和施工方一起，“一條‘凳’上話施工”，針對泵房選址、線路走向、挖溝深度、管理維護(hù)等進(jìn)行多次協(xié)商，耐心交流，答疑解惑。村民熱情參與，開挖溝槽、征用土地等問題一一解決，保證了工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。

“村民圍坐一起，嘮家常、提建議；干部融入其中，摸實(shí)情、解難題。三年多來，我們先后開展板凳議事會72場次，推動(dòng)解決了一批急難愁盼問題?！秉S金鄉(xiāng)黨委書記祝志凱說。議定的事落了實(shí)，群眾才能真踏實(shí)。去年一年，九江全市通過板凳議事會已收集到意見建議近4000條，其中80%以上已得到解決。

湖北利川市龍船調(diào)社區(qū)涼亭議事會：

決策大家定、有事大家干，小區(qū)新添垃圾收集站點(diǎn)

傍晚7點(diǎn)半，湖北省恩施土家族苗族自治州利川市都亭街道龍船調(diào)社區(qū)御景壹號小區(qū)里，涼亭議事會人氣聚了起來。

“我們來議一議小區(qū)垃圾桶的管理?！鄙鐓^(qū)黨支部書記覃一釩走到人群前說。早些天，覃一釩收到許多居民的意見：每棟樓前的垃圾桶太高，蓋著蓋子扔垃圾不方便，不蓋蓋子垃圾多了，味道難聞。

“我建議在小區(qū)建一個(gè)垃圾集中收集處理的站點(diǎn)。”社區(qū)居民呂顯平首先發(fā)聲?！罢军c(diǎn)由誰建？建好之后誰管理？”物業(yè)工作人員馮林接著提到了工作的難處，“我們小區(qū)比較小，公共設(shè)施維護(hù)資金不多，清潔人員人手也不夠?！?/P>

借著涼亭旁的路燈，覃一釩一邊聽，一邊用筆在工作本上記錄著這些訴求。

“市里正在推廣垃圾分類，有相應(yīng)的政策支持，也下?lián)芰讼嚓P(guān)的資金?！鄙鐓^(qū)居民譚鈺隨后將自己了解到的政策說了出來。在你一言我一語中，覃一釩和大家逐漸統(tǒng)一了意見：由社區(qū)黨支部牽頭，去市里申請資金和人力支持，建設(shè)垃圾分類收集屋，樓前換成小一點(diǎn)的垃圾桶，及時(shí)清理樓前垃圾桶。

會議結(jié)束后，覃一釩將居民的意見整理之后，第一時(shí)間對接相關(guān)部門，申請了40萬元經(jīng)費(fèi)，一個(gè)月左右在小區(qū)建好了兩個(gè)垃圾分類收集屋?！袄诸愂占萁ê弥螅覀冞€組建了一支社區(qū)志愿者隊(duì)伍，每天與小區(qū)物業(yè)一起引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)和實(shí)施垃圾分類?！瘪烩C說。

涼亭議事會是利川市為群眾搭建的說事、議事、評事平臺，引導(dǎo)群眾主動(dòng)說事、集體議事、相互評事?！拔覀兠總€(gè)月都會定期召開一次涼亭議事會，將居民反映最強(qiáng)烈的訴求拋出來，供大家討論?！瘪烩C說。

涼亭議事會如何開？“按照‘遇事大家議、決策大家定、有事大家干’的原則，以小區(qū)、樓棟為基本單元，居民主動(dòng)聚在一起，圍繞一個(gè)主題，通過‘講、議、辦、督、評’的方式協(xié)商議事?！崩ㄊ形Ｎ?、組織部部長王宇飛介紹。

會前，基層黨組織收集群眾訴求，根據(jù)事項(xiàng)類型、輕重緩急、難易程度，確定討論事項(xiàng)。會中，群眾表明態(tài)度和提出建議。會后，將群眾意見反饋給各個(gè)部門，市級層面統(tǒng)籌整合各方力量對事項(xiàng)實(shí)行“銷號式”“清單式”管理和落實(shí)，并邀請群眾代表對辦理進(jìn)度、辦結(jié)成效、干部作風(fēng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

今年以來，利川市通過這些議事平臺，共收集整理群眾意見建議800余條，解決急難愁盼事項(xiàng)300余件。

貴州施秉縣龍?zhí)链逶簤螀f(xié)商會：

多聽多議、理清思路，村規(guī)民約征集意見更務(wù)實(shí)

雨過天晴，空氣中透著久違的涼意。貴州省黔東南苗族侗族自治州施秉縣雙井鎮(zhèn)龍?zhí)链鍙V場上，村黨支部書記吳勝武正跟村干部一起，布置院壩協(xié)商會場。幾十把木凳依次圍成圓圈……下午1點(diǎn)鐘，有的拿著茶杯，有的穿著盛裝，有的背著孩子，村民們陸續(xù)入場。

“今天把大伙兒聚過來，就是要圍繞保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，開展院壩協(xié)商，統(tǒng)一意見之后，盡快寫入村規(guī)民約?！笨吹酱迕翊?、村兩委成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣政協(xié)委員逐一落座，吳勝武直奔主題：“還是按照以往慣例，有啥意見想法，咱們一起說?！?/P>

近年來，施秉縣以“有事好商量，眾人的事情眾人商量”為理念，著力打造“開展院壩協(xié)商·建設(shè)和美鄉(xiāng)村”協(xié)商議事平臺，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題。龍?zhí)链宓脑簤螀f(xié)商會由此而來。

作為村里小有名氣的繡娘，張玲一針一線從小跟隨母親學(xué)習(xí)手藝?！艾F(xiàn)在很多孩子不會刺繡，要把傳承苗繡技藝寫進(jìn)去，通過開設(shè)興趣班吸引孩子們參加?！笔┍傲课幕l(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人龍明開接過話茬：“還可以跟服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)合，設(shè)計(jì)帶有民族特色的服裝，打入旅游市場?！?/P>

“保護(hù)歸保護(hù)，要是實(shí)在做不到呢？”村民張榮芬的話，頓時(shí)引起關(guān)注。張榮芬接著說：“我家木房子年限久了，我存了點(diǎn)錢想把老屋翻修一下，多修兩間屋子留給孩子們?！贝迕褊⒉暾J(rèn)為不合適：“咱們村是傳統(tǒng)村落，不能自行拆除傳統(tǒng)村落房屋。”

此時(shí)此刻，一直認(rèn)真聽會、詳細(xì)記錄的黔東南州人民檢察院派駐龍?zhí)链宓谝粫浐そ忉屍饋恚骸白》渴窃蹅兊幕拘枨螅日Ｓ趾侠?。因?yàn)辇執(zhí)链迨莻鹘y(tǒng)村落，政府有相應(yīng)的保護(hù)政策。不管是小修小補(bǔ)還是拆除重建，咱們都得執(zhí)行申報(bào)審批制度，對設(shè)計(jì)圖紙、原材料等層層把關(guān)。新建房屋的，還要按村莊規(guī)劃重新選址建設(shè)。”

胡坤的一番話，讓大家覺得很在理。此后，大伙兒你一言我一語地又提出了很多建議?！按謇镉?jì)劃每年舉辦兩到三次大型傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)，大家要積極參加，讓咱們的特色活動(dòng)切實(shí)帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，讓腰包更鼓。”龍?zhí)链宕甯刹颗溯x說。

“這個(gè)好！這個(gè)好！有村里牽頭舉辦活動(dòng)，大家集思廣益，既能出好點(diǎn)子，還能增進(jìn)凝聚力?！睆埩岷筒簧俅迕窦娂姽恼瀑澩Ｓ懻撝链?，吳勝武的心里有了底。他起身將寫滿字的展板推到身邊，現(xiàn)場再度確認(rèn)大家的意見建議?！皫е蠹业狞c(diǎn)子，我們更有信心定好村規(guī)民約?！眳莿傥湔f。

《 人民日報(bào) 》（ 2024年08月28日 11 版）