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核心閱讀

建設數據中心、摸清數據底數、打破數據壁壘、實現數據融通……近年來，廣東省佛山市禪城區(qū)匯集海量數據，創(chuàng)建“城市大腦”，讓數據多跑路、群眾少跑腿，不僅賦能城市、社區(qū)治理，也幫助企業(yè)、居民減負，讓社區(qū)服務更精準、城市治理更高效。

在廣東省佛山市禪城區(qū)，商家經營狀況、居民生活需求都可以通過信息系統(tǒng)分析發(fā)現。這個高效智能的系統(tǒng)根植于“城市大腦”，便捷創(chuàng)新工作的背后，是城市治理精細化的模式創(chuàng)新。如何利用大數據讓社區(qū)服務更精準、基層工作更清晰、城市治理更高效？帶著這些問題，記者來到禪城區(qū)進行采訪。

創(chuàng)建“城市大腦”——

一網統(tǒng)管，數據融合輔助治理決策

廣東?。ǚ鹕剑┸浖@，一棟不起眼的建筑里藏著一個“城市大腦”。

“城市大腦”包含哪些功能和要素？如何創(chuàng)建？禪城區(qū)智慧社會治理中心主任陳少敏介紹，建成一個數據中心，集中管理全區(qū)數據資源，歸集超過45億條數據和244個地圖圖層?！巴ㄟ^將海量數據落到地圖上，實現人、物、地、事、組織等數據底數全清、互相關聯?！彼f。

“我們融合了全區(qū)1.8萬路視頻監(jiān)控、超2000個傳感器和移動終端的數據?！标惿倜粽f，“城市大腦”實現市區(qū)鎮(zhèn)（街道）三級數據互聯互通共享，打破了數據壁壘，將部門“條數據”和社區(qū)“塊數據”進行歸集，還通過網格員的核查，實時更新動態(tài)數據。

記者看到，“城市大腦”系統(tǒng)指揮部的座席人員用選擇框在禪城區(qū)范圍內畫個圈，區(qū)域內的建筑物、人口數、企業(yè)等信息快速彈出、一目了然，能保證在重大活動期間，對人口密集點、人流聚集點等關鍵點位提前研判布控。

“今年某節(jié)假日期間，來通濟橋上游玩的市民非常多，12345熱線收到10多名市民反映，道路交通管制導致周邊停車場車輛無法駛出，其中還有車輛搭載了需要盡快回家服藥的老人。”禪城區(qū)智慧社會治理辦公室有關負責人介紹，收到訴求后，12345熱線緊急上報指揮部。指揮部借助“城市大腦”綜合指揮能力，立即調取現場視頻畫面，并與110指揮中心同步連線、研判解決方案，“10分鐘內車輛有序放行，老人訴求也得到了解決?！蓖ㄟ^創(chuàng)建“城市大腦+熱線”的扁平化指揮體系，遇到緊急事件時，信息能夠及時流轉至相關部門，高效聯動、精準決策，為市民排憂解難。

構建生態(tài)網格——

實時采集，底數明晰促進減負提效

一大早，禪城區(qū)南浦社區(qū)專職網格員關英發(fā)來到社區(qū)。他穿上熒光馬甲，掛好工作牌，開始了一天的巡查?！懊刻於家?個多小時，把網格內的商鋪等點位全部覆蓋。”說著，關英發(fā)來到一家店鋪前，打開“生態(tài)網格”APP，系統(tǒng)自動彈出該商鋪需要核實的十幾項數據。關英發(fā)確認相關信息后，手指一點，更新信息和數據同步傳遞給6個部門。

禪城區(qū)將全區(qū)劃分為478個網格，每個村居配備一名網格站站長。全區(qū)共有146名網格站站長，316名專職網格員，3000多名兼職網格員，統(tǒng)一編碼后錄入“城市大腦”。

記者在“城市大腦”屏幕上看到，網格員分布在各個網格里。綠色表示在線，每名網格員的狀態(tài)、巡查臺賬、事件跟蹤等都十分清晰。

網格員是“城市大腦”在社區(qū)最基層的“觸角”。通過他們采集的數據，“城市大腦”對社區(qū)最新情況的“認知”不斷更新。

“有米哥”是禪城區(qū)的一家餐飲店，店主譚永財告訴記者，過去，對店鋪的日常檢查由幾個部門承擔?！叭缃?，打開‘生態(tài)網格’APP，系統(tǒng)梳理出需要核查的52項數據，我做完現場核查后提交數據，一次性就能完成。”關英發(fā)說。

“城市大腦”對入格事項進行標準化梳理、業(yè)務融合，將“多件事、多張表”的巡查模式，整合升級為“一件事、一張表”開展綜合巡檢任務，避免重復上報和重復采集數據。

創(chuàng)新數據生態(tài)，讓數據多跑路、基層少填報?！瓣P于流動人口數據填報，以前網格員得現場填寫30—40項內容信息，再登錄系統(tǒng)錄入數據，現在只需要通過‘生態(tài)網格’APP進行數據采集，減少基層約30%的重復填報工作量?！蹦掀稚鐓^(qū)黨委書記崔美玉說。

“最近，天氣炎熱，系統(tǒng)提前預警電動車充電不規(guī)范問題。我們獲取信息后，在日常巡查中，著重觀察社區(qū)里是否有這個情況，一旦發(fā)現問題，迅速上報并解決?！蹦掀稚鐓^(qū)專職網格員王楚峰說。

搭建服務平臺——

便捷服務，數據賦能提升群眾獲得感

在南浦社區(qū)黨群服務中心社區(qū)居委會共享小屋旁，有兩臺政務自助服務機。71歲的居民何熾光身體殘疾。一大早，他的愛人推著輪椅帶他到南浦公園散心，路過社區(qū)居委會時，在政務自助服務機上刷臉完成了養(yǎng)老認證。

40多個部門、100多項業(yè)務功能，可以24小時辦理?！俺鞘写竽X”賦能數據共享，搭建服務平臺，無感服務讓程序便捷、訴求快辦。

禪城區(qū)推動20多項無感服務“免申即辦”?！耙曰樵袡z查服務為例，市民溫女士和李先生剛剛結婚登記。結婚證一拿到手，就收到來自政府的短信，告知已為其發(fā)放了免費婚孕檢電子套券，通過‘禪來辦’微信小程序即可查看和使用，無需申報就能享受福利?！倍U城區(qū)政務服務和數據管理局副局長張青云說。

“我的同事去年辦理退休手續(xù)，需要往返社保局好幾次?，F在我通過微信小程序，足不出戶就辦妥了退休手續(xù)。根據頁面提示填寫資料，直接簽名提交，整個流程非常方便?！弊鎻R垂虹社區(qū)居民胡阿姨在手機上完成了退休申辦?！罢麄€流程不到2分鐘?！焙⒁讨Ц?3元郵寄費用后，隔天上午便收到了退休證等材料，實現全程“零跑動”。

“禪城區(qū)高新技術企業(yè)和研發(fā)機構補助申報工作正在開展，申請條件、獎勵標準、申報材料及辦理流程詳見禪城區(qū)惠企服務平臺‘政策申報’欄目?！睆V東奧博信息產業(yè)股份有限公司科技項目申報專員羅舒允告訴記者，去年3月，手機上收到提醒短信后，她隨即登錄禪城區(qū)惠企服務平臺網站，按照操作指引進行了申報。

“作為高新技術企業(yè)，涉及的技術研發(fā)補助項目較多，如果沒有收到提醒短信，很容易錯過申請?！绷_舒允說，辦事指南中，政策申報的條件和所需遞交材料都寫得很清楚，只需要點擊事項并確認相關信息就可以一鍵提交申報，提交之后很快審核。

“我們把政策信息以短信形式精準推送給企業(yè)，大力推動扶持政策全程網辦、智能審批、秒報秒批、免申即享。完成145項扶持政策事項的標準化梳理，其中19項實現秒報秒批、免申即享，惠企資金審批時限提速52%，累計兌現業(yè)務超5.9萬宗，其中秒報秒批、免申即享事項兌現業(yè)務超4.4萬宗?！倍U城區(qū)政務服務和數據管理局有關負責人介紹。

《 人民日報 》（ 2024年08月26日 07 版）