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主持人：大家好，這里是人民網(wǎng)電動(dòng)自行車專項(xiàng)整治行動(dòng)訪談節(jié)目。今天我們邀請(qǐng)到了工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副司長(zhǎng)李強(qiáng)做客人民網(wǎng)演播廳接受專訪。

主持人：近期，工信部牽頭制定了電動(dòng)自行車用鋰離子電池強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)具體從哪些方面提高了鋰離子電池的安全性？我們?cè)撊绾瓮苿?dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施呢？請(qǐng)您和大家分享一下，謝謝。

工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副司長(zhǎng) 李強(qiáng)：各位網(wǎng)友，大家好。我是工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司李強(qiáng)，感謝主持人的提問。我們知道，鋰離子電池由于它本身化學(xué)和物理特性的原因，它的能量密度非常高，同時(shí)電解液又非常易燃，所以我們鋰離子電池必須嚴(yán)格按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。同時(shí)，也需要嚴(yán)格地按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行充電和使用，堅(jiān)決要杜絕這種非法的組裝，以及非法篡改的行為。所以，工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，在全國(guó)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施以來，我們緊緊圍繞電動(dòng)自行車鋰離子電池安全隱患突出這個(gè)核心的問題，加快推動(dòng)相關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。今年4月25日，由工業(yè)和信息化部牽頭制定的《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，就是今天我們看到的這份標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局正式發(fā)布，實(shí)施的日期定在2024年11月1日。

說到《技術(shù)規(guī)范》相關(guān)的內(nèi)容，大家也知道，鋰離子電池是由內(nèi)部的一個(gè)個(gè)電芯，通過串并聯(lián)的形式組裝起來的。我們這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也就是從單體電池，也就是電芯，和電池組這兩個(gè)維度提出了產(chǎn)品的安全性要求，相當(dāng)于給咱們電動(dòng)自行車的鋰離子電池上了一個(gè)雙保險(xiǎn)。從單體電池這個(gè)層面，我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)里要求每一個(gè)電芯要通過針刺、過充電、過放電，還有和高溫等等測(cè)試項(xiàng)目，同時(shí)，在電池組層面，我們要求整個(gè)電池組要符合短路保護(hù)、阻燃性能以及互認(rèn)協(xié)同充電這些技術(shù)指標(biāo)。應(yīng)該說，咱們電動(dòng)自行車用鋰離子電池安全技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，以及后面的實(shí)施，能夠有效地提升我國(guó)電動(dòng)自行車用鋰離子電池本質(zhì)安全水平，減少電池在使用過程中造成火災(zāi)事故的隱患，從而有力地保障廣大消費(fèi)者的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，工業(yè)和信息化部第一時(shí)間聯(lián)合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家消防救援局在國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車和鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)比較集中的天津、江蘇、浙江、廣東等重點(diǎn)地區(qū)召開了系列強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫和解讀的會(huì)議，詳細(xì)地闡釋了標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)的技術(shù)條款的規(guī)定，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)確理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，并且盡快按照標(biāo)準(zhǔn)的要求組織技術(shù)工藝的改進(jìn)，希望他們能早日地生產(chǎn)出符合咱們強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的鋰離子電池的產(chǎn)品。

下一步，工業(yè)和信息化部還將定期跟蹤國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，指導(dǎo)企業(yè)有序地開展生產(chǎn)，始終符合標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。同時(shí)，我們也要密切地配合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局這邊盡快將咱們電動(dòng)自行車用鋰離子電池產(chǎn)品納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的管理范圍，完善我國(guó)電動(dòng)自行車用鋰離子電池安全監(jiān)管的體系，從根本上提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

主持人：我們知道，當(dāng)前電動(dòng)自行車的整車、電氣線路、充電器等方面都不同程度存在安全隱患，那么在這個(gè)方面，我們又是如何提高其本質(zhì)安全的？能否給大家簡(jiǎn)單介紹一下。

李強(qiáng)：您這個(gè)問題問得非常好。我們知道，這次安全整治行動(dòng)之所以叫做全鏈條整治，就是要求我們不能就事論事、就一個(gè)問題說一個(gè)問題，而是要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，全面地梳理、剖析電動(dòng)自行車及鋰離子電池產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢、回收等全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)所存在的安全隱患，并且要采取有針對(duì)性的措施加以解決。因此，工業(yè)和信息化部深入貫徹國(guó)務(wù)院電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)的部署和安排，經(jīng)過我們對(duì)近期發(fā)生的電動(dòng)自行車火災(zāi)事故進(jìn)行深入的梳理，我們發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車的安全包括了電池安全、電氣安全、充電安全以及和整車相關(guān)的行駛安全和機(jī)械安全等四個(gè)方面的因素。針對(duì)這些安全隱患和問題，工業(yè)和信息化部始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，加快了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂的步驟。

接下來，我就按照四個(gè)方面的安全給大家匯報(bào)一下我們近期開展的一系列的工作，以及取得的進(jìn)展情況。

首先，針對(duì)電池安全，我剛才已經(jīng)介紹了，我們已經(jīng)修訂并且由市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了最新版的《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》，我在這兒就不詳細(xì)說了。

關(guān)于第二條，電氣安全。大家也知道，電動(dòng)自行車發(fā)生火災(zāi)事故很多也是因?yàn)殡姎饩€路的老化以及短路這些因素造成的，針對(duì)這樣的問題，我們工業(yè)和信息化部今年全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施以來，就對(duì)2022年發(fā)布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車電氣安全要求》，也就是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們組織進(jìn)行了修訂，重點(diǎn)是強(qiáng)化了電動(dòng)自行車內(nèi)部的導(dǎo)線、載流能力以及防短路等電氣安全的指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和強(qiáng)化，目前已經(jīng)形成了標(biāo)準(zhǔn)的第1號(hào)修改單。剛剛，我們也完成了公開征求社會(huì)公眾意見的環(huán)節(jié)，目前我們正在對(duì)公眾的意見盡快地加以處理，希望早日?qǐng)?bào)給市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)和發(fā)布。

第三點(diǎn)，關(guān)于充電安全。我們經(jīng)過對(duì)事故的梳理發(fā)現(xiàn)，很多火災(zāi)事故是由消費(fèi)者使用了質(zhì)量不過關(guān)甚至假冒偽劣的充電器所引發(fā)的整車的燃燒事故，這些充電器可能在防過熱、阻燃、防短路等等性能上達(dá)不到要求，因此，我們今年專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施以來，我們也是及時(shí)地組織對(duì)2022年發(fā)布的《電動(dòng)自行車用充電器安全技術(shù)要求》，也就是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們進(jìn)行了修訂工作。這次修訂重點(diǎn)是對(duì)充電器的溫升、過充切斷等等安全項(xiàng)目加以明確。同時(shí)，我們?cè)谶@次的修訂稿里面也增加了充電器的唯一性編碼，還有我們要求在充電器的外殼上增加一個(gè)耐高溫永久性的標(biāo)識(shí)，目的是為了一旦發(fā)生火災(zāi)事故以后，便于事故調(diào)查人員對(duì)充電器的型號(hào)進(jìn)行追溯，查找火災(zāi)事故產(chǎn)生的原因，從而采取有針對(duì)性的改進(jìn)措施。目前這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們已經(jīng)完成了文本的起草和公開征求社會(huì)意見的程序，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)把報(bào)批稿報(bào)給國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局，正在等待批準(zhǔn)和發(fā)布。這是第三個(gè)，充電安全。

第四個(gè)，關(guān)于整車安全我們也是把整車安全的工作作為我們?nèi)湕l整治的重中之重。今年專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施以來，我們對(duì)2018年發(fā)布的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提出了修訂的立項(xiàng)計(jì)劃，也就是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作得到了社會(huì)各界的高度關(guān)注和重視，所以，這項(xiàng)工作也是我們整個(gè)全鏈條整治當(dāng)中的一個(gè)重點(diǎn)中的重點(diǎn)，我們希望在這次修訂過程中，能夠提高電動(dòng)自行車整車以及相關(guān)部件的防火阻燃的性能要求，同時(shí)優(yōu)化關(guān)鍵零部件防篡改的技術(shù)性能。另外，還要強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量保障責(zé)任，從而在確保產(chǎn)品安全性能的前提下，我們希望更好地滿足老百姓的合理出行的需要，減少因?yàn)殡妱?dòng)自行車使用過程中造成的交通安全事故和火災(zāi)事故的發(fā)生。

主持人：前期，我們?cè)陔妱?dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件及鋰離子電池強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)上了解到，國(guó)家將建立電動(dòng)自行車和鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)白名單，您能否可以跟我們介紹一下這方面的情況。

李強(qiáng)：好的，感謝您的問題。因?yàn)槲覀兛紤]到全鏈條整治行動(dòng)不光是要提升產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)也是非常重要的一個(gè)方面，就是我們要借這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)和企業(yè)的管理，這樣才能真正地實(shí)現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。我們把電動(dòng)自行車和鋰離子電池的行業(yè)規(guī)范公告管理也作為了本次全鏈條整治行動(dòng)的重要一環(huán)。今年4月29日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局以及國(guó)家消防救援局發(fā)布了《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》這個(gè)公告文件。同時(shí)，在今年6月18日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了修訂之后的《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，我今天也是帶來了。制定和發(fā)布這兩份的規(guī)范條件以及后面的規(guī)范公告管理工作，也就是您剛才提到的這個(gè)白名單制度，我覺得主要是有三方面的目的或者說考慮：

第一，從企業(yè)的層面看，通過實(shí)施規(guī)范條件，能夠有效地引導(dǎo)廣大電動(dòng)自行車還有鋰離子電池的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)技術(shù)方面的創(chuàng)新，提升質(zhì)量管理管控能力，以及自身的本質(zhì)安全水平。

第二，從行業(yè)層面，通過我們實(shí)施規(guī)范條件并且發(fā)布符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，能夠在行業(yè)里樹立起一批正面的典型或者說行業(yè)的標(biāo)桿，咱們可以把它理解為三好學(xué)生，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的獎(jiǎng)優(yōu)限劣的作用，引導(dǎo)廣大的行業(yè)企業(yè)向這些優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更健康、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

第三，從市場(chǎng)層面來講，我們發(fā)布了這些白名單的企業(yè)，這些優(yōu)秀的企業(yè)，也給消費(fèi)者和廣大的經(jīng)銷商一個(gè)明確的信號(hào)，指導(dǎo)他們更便于去選購(gòu)優(yōu)秀企業(yè)生產(chǎn)的這些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，從而提升整個(gè)行業(yè)所有產(chǎn)品的整體的質(zhì)量水平。這是我們這項(xiàng)工作的一個(gè)重要的意義。

從內(nèi)容上看，《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》主要是從企業(yè)的生產(chǎn)布局、工藝裝備、質(zhì)量管理能力以及消費(fèi)者權(quán)益保障等方面對(duì)企業(yè)提出了要求。新修訂發(fā)布的《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》是與我們剛才介紹過的今年新發(fā)布的電動(dòng)自行車用鋰離子電池產(chǎn)品的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)做了一個(gè)銜接，而且提升了部分產(chǎn)品的性能指標(biāo)的要求。同時(shí)，在文件里面明確了今后發(fā)布符合鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單公告的過程中，我們將明確地單獨(dú)地標(biāo)注出生產(chǎn)電動(dòng)自行車用鋰離子電池的生產(chǎn)企業(yè)，從而給社會(huì)和消費(fèi)者一個(gè)明確的信號(hào)。

這是以上兩個(gè)規(guī)范條件的內(nèi)容。

規(guī)范條件發(fā)布以后，工業(yè)和信息化部目前已經(jīng)啟動(dòng)了第一批符合電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單的申請(qǐng)工作。同時(shí)，也在醞釀和啟動(dòng)第八批符合鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告企業(yè)的申請(qǐng)工作。在收到企業(yè)的申請(qǐng)材料之后，我們將組織相關(guān)的專家，對(duì)這些企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行文本審核和現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)過這一系列的程序，最終完全符合規(guī)范條件規(guī)定的這些企業(yè)，我們將分批次以工業(yè)和信息化部以及相關(guān)部門聯(lián)合公告的形式向社會(huì)公開發(fā)布。最后咱們社會(huì)見到的名單，也就是您剛才所說的這個(gè)“白名單”。白名單發(fā)布之后，工業(yè)和信息化部還將會(huì)同相關(guān)的國(guó)家有關(guān)部門以及各省政府的相關(guān)組成部門，對(duì)企業(yè)實(shí)施執(zhí)行規(guī)范條件的情況進(jìn)行不定期的抽查。列入咱們規(guī)范公告名單的企業(yè)，也不是一勞永逸、高枕無憂的，他們要持續(xù)地保持符合規(guī)范條件的狀態(tài)，一旦在抽查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有不符合規(guī)范條件的行為，我們要責(zé)令這些企業(yè)盡快加以整改，如果整改仍然達(dá)不到要求，對(duì)不起，我們就會(huì)再次以公告的形式把這些企業(yè)從公告名單里面撤銷，從而形成一種有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)調(diào)整的規(guī)范公告的管理制度。

主持人：據(jù)有關(guān)資料表明，我國(guó)現(xiàn)有老舊蓄電池保有量非常大，是引發(fā)火災(zāi)事故的主要領(lǐng)域。那么，在化解老舊蓄電池風(fēng)險(xiǎn)隱患方面，我們又有什么考慮？

李強(qiáng)：感謝您的問題，您這個(gè)問題問得確實(shí)非常關(guān)鍵。

在全鏈條整治開始之前，有關(guān)部門就認(rèn)識(shí)到，已經(jīng)達(dá)到使用壽命的老舊鋰離子電池，這些電池都面臨著淘汰和報(bào)廢的需求。一旦這些集中出現(xiàn)的成批量的電池不能得到有效的處置，不僅有可能會(huì)在儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)倪^程中產(chǎn)生燃燒或者爆炸的風(fēng)險(xiǎn)，甚至有可能因?yàn)榱魅氲椒欠ǖ碾姵亟M裝的小作坊，經(jīng)過翻新之后又改頭換面，以新電池的形式再次流入銷售市場(chǎng)，賣到老百姓的手里。如果這種情況發(fā)生的話，本應(yīng)該通過全鏈條整治行動(dòng)消除的這些安全隱患，不光沒有消滅，反而會(huì)得到二次的放大。所以，針對(duì)這個(gè)問題，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門深入貫徹國(guó)務(wù)院的決策部署，積極地未雨綢繆，大力推動(dòng)電動(dòng)自行車?yán)吓f鋰離子電池回收和綜合利用管理體系的建設(shè)工作，著力構(gòu)建電動(dòng)自行車廢鋰離子電池回收和綜合利用的管理體系。

具體來說主要是分為四方面的工作。

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。第二，做好體系建設(shè)。第三，明確責(zé)任主體。第四，推動(dòng)組織實(shí)施。

關(guān)于頂層設(shè)計(jì)方面，我們正在研究制定《電動(dòng)自行車鋰離子蓄電池回收和綜合利用管理辦法》，這個(gè)管理辦法應(yīng)該說是咱們整個(gè)回收體系建設(shè)的一個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件。這個(gè)文件中，我們明確了從事老舊電動(dòng)自行車鋰離子電池報(bào)廢、回收、綜合利用等等各個(gè)環(huán)節(jié)參與的主體，以及這些主體應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。另外，相關(guān)的中央政府和地方政府有關(guān)的主管部門應(yīng)該承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任。這個(gè)是頂層設(shè)計(jì)方面。

建設(shè)回收體系方面，目前我們正在抓緊研究制定《電動(dòng)自行車廢鋰離子電池回收體系建設(shè)指南》。在這個(gè)指南中，我們明確要在全國(guó)建立起網(wǎng)絡(luò)化的回收處理的體系，我們明確了回收體系建設(shè)應(yīng)該遵循的原則，可選用的不同的建設(shè)模式，比如說企業(yè)自建、相關(guān)的企業(yè)共建、委托第三方建設(shè)，這些不同的建設(shè)模式。同時(shí)，也規(guī)定了建設(shè)過程中應(yīng)該遵循的要求。這是體系建設(shè)方面。

第三，明確責(zé)任主體。我們目前正在修訂《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》。修訂這個(gè)《規(guī)范條件》的目的是想充分利用目前已有的這些有資質(zhì)、有能力的從事新能源汽車動(dòng)力電池綜合利用的正規(guī)企業(yè)的作用，讓他們承擔(dān)起做好電動(dòng)自行車?yán)吓f鋰離子電池綜合利用的這項(xiàng)工作的責(zé)任。

第四，推動(dòng)組織實(shí)施。目前我們正在指導(dǎo)各省區(qū)市主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，按照我剛才說的三個(gè)文件的要求，因地制宜地建設(shè)適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的電動(dòng)自行車廢鋰離子電池的回收體系，要求要提高回收體系的可及性、便利性和安全性，做好來自不同回收渠道所收集來的廢鋰離子電池的相互的銜接，以及整個(gè)從檢測(cè)到報(bào)廢，到回收，到運(yùn)輸，到綜合利用各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互的銜接。

隨著這些工作的推進(jìn)，我剛才說的這些文件陸續(xù)地發(fā)布，我們建設(shè)的各個(gè)體系逐步地完善，今后我們希望消費(fèi)者就可以到自己所在地周邊的檢測(cè)和回收網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)自己使用的老舊的電動(dòng)自行車鋰離子電池開展健康程度的檢測(cè)評(píng)估。經(jīng)過檢測(cè)，達(dá)到這些報(bào)廢條件的鋰離子電池就可以交給這些網(wǎng)點(diǎn)直接進(jìn)行回收。這些網(wǎng)點(diǎn)回收之后，通過專有的渠道集中匯集到專業(yè)的動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的處理，從而實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車廢舊鋰離子電池的應(yīng)收盡收和規(guī)范化綜合利用。