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“感謝最高法這項(xiàng)‘接地氣’的改革，讓群眾和律師群體在工作中感受到了相當(dāng)大的便利！這實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q了很多基層工作的痛點(diǎn)，既能有效推進(jìn)司法程序，又能讓利害相關(guān)人員及時(shí)獲取案件信息?！?/p>

北京金誠(chéng)同達(dá)（杭州）律師事務(wù)所律師金天浩口中“接地氣”的改革，正是今年年初開(kāi)始，最高人民法院對(duì)人民法院公告發(fā)布工作進(jìn)行的改革。

直面痛點(diǎn)搞改革

公告送達(dá)是民事訴訟法規(guī)定的重要送達(dá)方式，公告發(fā)布是否及時(shí)規(guī)范，直接影響人民法院審判執(zhí)行工作的順利推進(jìn)，直接關(guān)系當(dāng)事人訴訟權(quán)利的正當(dāng)行使。

“之前部分地方的公告工作還是存在程序較繁瑣、媒體不規(guī)范、推送不及時(shí)等情況。有些司法文件僅在地方性紙媒公告，或公告占版面很小，容易疏漏，可實(shí)際送達(dá)人、利害關(guān)系人都在天南海北，難以及時(shí)獲取信息?！苯鹛旌浦毖圆恢M地說(shuō)：“這給當(dāng)事人和法律工作者造成了一定的困難?！?/p>

不可否認(rèn)，金天浩的“吐槽”相當(dāng)具有代表性。

改革前，法院公告送達(dá)確實(shí)一定程度上存在知曉面不廣、公告排期長(zhǎng)、規(guī)范性不夠、費(fèi)用較高等問(wèn)題。此外，2022年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》將公告送達(dá)期限由兩個(gè)月調(diào)整為一個(gè)月，將涉外訴訟的公告送達(dá)期限由三個(gè)月調(diào)整為兩個(gè)月，這無(wú)疑對(duì)法院公告送達(dá)的時(shí)效性提出了更高的要求。

為深入貫徹習(xí)近平法治思想，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，依法保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，提升公告發(fā)布工作質(zhì)效，經(jīng)過(guò)廣泛深入調(diào)研，2023年12月，最高人民法院向全國(guó)法院印發(fā)《關(guān)于改革完善人民法院公告發(fā)布管理工作的通知》。

該通知要求，法院公告嚴(yán)格限定“在全國(guó)范圍具有傳播力、影響力的報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體”上發(fā)布。法院公告發(fā)布全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，自2024年1月1日起，除法律明確規(guī)定應(yīng)在報(bào)紙上刊登的公告外，人民法院報(bào)不再刊登法院公告，全部發(fā)布在中國(guó)法院網(wǎng)（子網(wǎng)站人民法院公告網(wǎng)），做到“當(dāng)天收稿、當(dāng)天發(fā)布”。同時(shí)大幅下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)“降費(fèi)提速”，切實(shí)減輕當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，用心為民辦實(shí)事。通知還提出了以信息化為支撐提高公告發(fā)布管理效率，加強(qiáng)公告發(fā)布工作的規(guī)范化管理等要求。

惠民便民提質(zhì)效

公告發(fā)布改革以來(lái)，最高人民法院各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)院黨組的決策部署和張軍院長(zhǎng)批示精神，積極穩(wěn)步開(kāi)展公告改革工作。

2024年1月1日新的公告發(fā)布機(jī)制正式運(yùn)行以來(lái)，各項(xiàng)改革措施逐步落地。

中國(guó)法院網(wǎng)（子網(wǎng)站人民法院公告網(wǎng)）公告發(fā)布周期由原來(lái)的3至5天縮短至當(dāng)天辦理、當(dāng)天刊發(fā)。同時(shí)，已實(shí)現(xiàn)騰訊網(wǎng)與人民法院公告網(wǎng)的系統(tǒng)對(duì)接，全部公告數(shù)據(jù)可在騰訊網(wǎng)同步展示。

確定包括人民日?qǐng)?bào)社、新華通訊社等18家中央主要新聞媒體單位和人民法院新聞傳媒總社等3家中央政法新聞單位的主要報(bào)紙及其主要網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)為發(fā)布法院公告的媒體平臺(tái)，并通過(guò)媒體融合發(fā)展，建立傳播矩陣，拓展傳播渠道，融合傳播力大大提升。法院公告借助信息網(wǎng)絡(luò)融媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)發(fā)布、展示方式的電子化、信息化，進(jìn)一步提高了法院公告的傳播速度，擴(kuò)大了受眾面，“公而告知”可傳播、可知曉的效果在不斷放大。

此外，公告發(fā)布全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，公告信息存儲(chǔ)于云端，實(shí)現(xiàn)了公告信息的永久保存，可靠性、安全性也大幅增強(qiáng)。

而公告辦理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的大幅下調(diào)，更是受到了人民群眾的歡迎。

2024年3月4日，人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一送達(dá)服務(wù)系統(tǒng)正式上線。法官通過(guò)辦案系統(tǒng)即可實(shí)現(xiàn)公告一鍵申請(qǐng)辦理，并可全程跟蹤公告刊登進(jìn)度。當(dāng)事人可通過(guò)線上平臺(tái)（微信公眾號(hào)）自助完成公告繳費(fèi)、公告下載、發(fā)票開(kāi)具等全流程，大大節(jié)約了時(shí)間成本。

經(jīng)過(guò)7個(gè)月的實(shí)踐，法院公告發(fā)布工作全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化公告送達(dá)服務(wù)，分批開(kāi)展的全國(guó)對(duì)接應(yīng)用工作已初步完成，公告改革任務(wù)目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。

據(jù)最高人民法院公告改革相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，法院公告發(fā)布周期已由原來(lái)的3至5天甚至更長(zhǎng)時(shí)間，縮短至“當(dāng)天收稿、當(dāng)天發(fā)布”，刊發(fā)效率大大提高。截至目前，人民法院公告網(wǎng)的訪問(wèn)量已達(dá)2583萬(wàn)余人次，公告降費(fèi)政策的實(shí)施共為當(dāng)事人節(jié)省經(jīng)濟(jì)支出近億元。便民惠民、“公而告之”的改革效果十分顯著。

當(dāng)事人律師法官都說(shuō)好

“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！?/p>

公告改革效果如何，關(guān)鍵看大家的滿意度。

“公告改革是最高人民法院深化司法改革的又一舉措，也是司法現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)縮影?！?/p>

全國(guó)人大代表、山東康橋律師事務(wù)所首席合伙人張巧良說(shuō)：“‘利民之事，絲發(fā)必興?！娓母镆幌盗行屡e措大大縮短了公告發(fā)布周期，減少了當(dāng)事人的訴訟成本，擴(kuò)大了公告受眾，極大提升了司法效率，積極回應(yīng)了人民群眾對(duì)司法工作的新要求新期待，切實(shí)讓司法改革成果真正惠及人民群眾?！?/p>

張巧良告訴記者，作為一名律師，他在具體工作中感受到了公告改革舉措的創(chuàng)新性和時(shí)效性。

“我代理的一個(gè)案件中，因被告下落不明需要公告，以前完成整個(gè)公告流程可能需要數(shù)天，現(xiàn)在通過(guò)人民法院公告微信辦理平臺(tái)只用了5分鐘就完成了上傳操作，繳費(fèi)完成當(dāng)天公告便得以網(wǎng)絡(luò)刊登，真正實(shí)現(xiàn)了公告的即時(shí)發(fā)布、快速傳播和便捷查閱?！睆埱闪颊f(shuō)。

因?yàn)楣ぷ餍枰?jīng)常辦理公告的公司法務(wù)郭芳芳，對(duì)于公告改革前后的變化感受尤為明顯。

郭芳芳是河北一家企業(yè)的法務(wù)人員，她說(shuō)以前辦理公告需要打車(chē)去法院，既有交通成本又有時(shí)間成本，很多時(shí)間都花在了路上。

“但是現(xiàn)在都是線上辦理，真的是又快又方便！我在公司基本不用花費(fèi)什么時(shí)間就把這部分工作（辦理公告）完成了。對(duì)了，現(xiàn)在公告費(fèi)也降了?！惫挤几嬖V記者。

同樣對(duì)公告改革帶來(lái)便利贊不絕口的還有北京市尚公律師事務(wù)所律師閔德超。

“公眾號(hào)繳納費(fèi)用很方便！”

閔德超說(shuō)：“我記得以前主要是法院財(cái)務(wù)室（訴訟服務(wù)中心）窗口繳納，確實(shí)有些麻煩，需要跑來(lái)跑去，而且如果遇到人多還得排隊(duì)?，F(xiàn)在呢，只需要關(guān)注‘人民法院報(bào)’微信公眾號(hào)，然后在該公眾號(hào)點(diǎn)擊下方‘辦公告’按鈕，在出現(xiàn)的頁(yè)面點(diǎn)擊‘法院公告繳費(fèi)（全國(guó)）’按鈕即可?！?/p>

公告改革還受到了金融機(jī)構(gòu)的好評(píng)。

湖南金州律師事務(wù)所合伙人張獻(xiàn)元負(fù)責(zé)的律師團(tuán)隊(duì)為多家國(guó)有銀行提供法律訴訟服務(wù)業(yè)務(wù)。她告訴記者，銀行在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對(duì)訴訟進(jìn)度的要求很高，特別是貸款核銷(xiāo)工作。

“以往公告送達(dá)耗時(shí)較長(zhǎng)，導(dǎo)致本該在本季度或本年度內(nèi)完成的貸款核銷(xiāo)工作，因無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拿到判決書(shū)，不得已推遲至下季度或下個(gè)年度，給金融機(jī)構(gòu)的核銷(xiāo)工作造成諸多不便，而且批量公告費(fèi)繳納后的發(fā)票獲取也是十分頭疼的工作。”張獻(xiàn)元說(shuō)，“公告改革后，銀行工作人員在法院微信辦理平臺(tái)同一界面就能完成交費(fèi)、公告查詢、打印發(fā)票等多項(xiàng)工作，以往耗時(shí)十多天才能完成的事情，現(xiàn)在進(jìn)入系統(tǒng)幾分鐘就能輕松搞定，效率大大提升！”

西長(zhǎng)昊是北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院民二庭法官助理，辦理公告送達(dá)是他必不可少的日常工作。西長(zhǎng)昊說(shuō)：“公告改革大幅度降低公告費(fèi)用，減輕了當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，尤其對(duì)于有經(jīng)濟(jì)壓力但又需要維權(quán)的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，這一舉措非常有溫度，我覺(jué)得這是司法為民的體現(xiàn)?！?/p>

公告改革不僅給當(dāng)事人和律師帶來(lái)了便利與實(shí)惠，還對(duì)提升審判質(zhì)效發(fā)揮了十分積極的作用。

朝陽(yáng)區(qū)法院民一庭法官助理谷巖認(rèn)為，公告改革之后，公告費(fèi)繳納既可以通過(guò)電子訴訟服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行查詢、繳納，也可以通過(guò)人民法院報(bào)的官方微信公眾號(hào)繳費(fèi)欄目進(jìn)行繳納，實(shí)現(xiàn)了足不出戶即可完成公告辦理，大大提升了審判效率。

“法院公告發(fā)布全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，還有助于被送達(dá)人有更多的途徑獲取案件開(kāi)庭信息，便于當(dāng)事人及時(shí)應(yīng)訴，有利于案件事實(shí)的查明，以及維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益?！惫葞r說(shuō)。

四川省成都市新津區(qū)人民法院寶墩人民法庭庭長(zhǎng)張穎漩告訴記者，以前法官會(huì)將公告稿件（復(fù)印件）交給當(dāng)事人，由當(dāng)事人自行聯(lián)系相關(guān)媒體進(jìn)行公告刊登。公告刊登后，法官再根據(jù)當(dāng)事人的反饋核實(shí)、確認(rèn)，確定開(kāi)庭時(shí)間?！暗沁@樣一來(lái)呢，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題?！睆埛f漩說(shuō)，“有的當(dāng)事人拖延辦理、甚至不辦理公告，有的公告刊登不規(guī)范、反饋不及時(shí)，我們法官所承辦案件的審理進(jìn)度因此受影響?！?/p>

據(jù)張穎漩介紹，公告送達(dá)工作改革后，法官在辦案系統(tǒng)中即可發(fā)起公告辦理申請(qǐng)。同時(shí)，當(dāng)事人會(huì)收到相應(yīng)的繳費(fèi)信息，可在手機(jī)上完成繳費(fèi)?？呛蟮墓嫘畔⒁矔?huì)同步至法官的辦案系統(tǒng)中進(jìn)行保存入卷?！斑@讓我對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)有了更好的把控，案件節(jié)點(diǎn)流轉(zhuǎn)效率顯著提升?！睆埛f漩說(shuō)。

同樣感受到公告改革對(duì)審判工作帶來(lái)很大幫助的還有北京金融法院審判第二庭法官李方。

“公告改革以后，法院公告發(fā)布全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，我們?cè)僖膊挥脫?dān)心公告版面不夠的問(wèn)題了?！睋?jù)李方介紹，公告改革之前，遇到九月十月這種集中發(fā)公告（為了保證年底結(jié)案）的“井噴”月份，公告需要等到紙媒有版面了才能發(fā)出來(lái)?！岸F(xiàn)在呢，基本上是隨時(shí)可以發(fā)的?！崩罘秸f(shuō)，“我看了一下我近期發(fā)過(guò)的公告，差不多一天左右就能看到公告了，這真的是大大節(jié)省了當(dāng)事人的時(shí)間和我們辦案的時(shí)間。”

李方告訴記者，公告能夠快速刊登，這一點(diǎn)對(duì)法官來(lái)說(shuō)非常重要。“這使得案件的審理時(shí)間更加可控，有助于法官更加科學(xué)合理地安排審判工作。公告改革對(duì)我們?cè)u(píng)估案件的審理周期和在審限內(nèi)結(jié)案都有很大幫助?！保ㄓ浾?丁珈 通訊員 高端華）