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近期，商務(wù)部公示擬確定北京市東城區(qū)、湖北省武漢市等15個(gè)地區(qū)，作為城市一刻鐘便民生活圈首批全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)將利用2年時(shí)間，在其主城區(qū)社區(qū)實(shí)現(xiàn)便民生活圈建設(shè)全覆蓋。隨著生活圈建設(shè)深入展開，居民幸福感和城市生活便捷度持續(xù)提升，社區(qū)消費(fèi)新場(chǎng)景不斷拓展。

加力補(bǔ)齊民生短板

在北京市東城區(qū)北新橋街道的便民綜合體——天澤祥鮮匯生活超市，十幾個(gè)店鋪沿過道有序分布：修鞋、修表、配鑰匙……各類“小修小補(bǔ)”服務(wù)應(yīng)有盡有。

天澤祥鮮匯生活超市前身是天澤祥菜市場(chǎng)，2018年轉(zhuǎn)型成5200多平方米的綜合體。北新橋街道對(duì)各類便民業(yè)態(tài)進(jìn)行集中整合，不僅保留了菜市場(chǎng)原來的老商戶，還將違規(guī)經(jīng)營(yíng)的攤位逐步引導(dǎo)至便民綜合體內(nèi)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，方便居民們“一站式”解決各類生活難題。

近年來，北京市東城區(qū)有序推動(dòng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，補(bǔ)齊便民服務(wù)設(shè)施短板。去年，北京共建設(shè)360個(gè)一刻鐘便民生活圈，覆蓋人口超700萬，服務(wù)社區(qū)1621個(gè)。北京市商務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)樸學(xué)東表示，北京東城區(qū)等8區(qū)入選全國(guó)一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)，全市856個(gè)一刻鐘便民生活圈已建設(shè)驗(yàn)收422個(gè)，服務(wù)1930余個(gè)社區(qū)、840余萬居民。

在湖北省武漢市武昌區(qū)南湖街道中央花園社區(qū)附近的菜市場(chǎng)，時(shí)令蔬菜琳瑯滿目。社區(qū)居民王科學(xué)早早來到菜市場(chǎng)買菜，隨后去了理發(fā)店和超市，所有地點(diǎn)離家步行均在10分鐘以內(nèi)。

目前，武漢已建設(shè)改造了像中央花園社區(qū)這樣“小而全”的社區(qū)生活圈52個(gè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到1.4萬個(gè)，品牌連鎖化率超30%，服務(wù)社區(qū)居民150余萬人，帶動(dòng)就業(yè)11萬人。

張潤(rùn)芳在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海南區(qū)拉僧仲街道華苑社區(qū)和諧小區(qū)住了20多年，對(duì)這幾年的社區(qū)變化深有感觸，“社區(qū)生活越來越方便，家門口就是公園，不遠(yuǎn)處是社區(qū)服務(wù)中心，還有暖心為老餐廳，60歲以上的老人能享受優(yōu)惠”。

目前，烏海市已建成試點(diǎn)社區(qū)生活圈14個(gè)，覆蓋全市90%以上的街道社區(qū)，服務(wù)居民53.21萬人。

注重業(yè)態(tài)有機(jī)融合

要把一刻鐘生活圈真正建成居民“幸福圈”，考驗(yàn)著各地的資源整合能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

“生活圈建設(shè)不是在過去補(bǔ)建基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單‘畫個(gè)圈’，而是要營(yíng)造有機(jī)的社區(qū)商圈生態(tài)系統(tǒng)?！北本┦猩虅?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一刻鐘便民生活圈建設(shè)涉及空間布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)有機(jī)組合等多方面，要與城市更新、老舊小區(qū)改造、騰退空間利用等城市治理一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

北新橋街道的綜合體建成后，在街道社區(qū)的協(xié)調(diào)下，很多從事修鞋、配鑰匙、改衣服的小店相繼進(jìn)駐。為了讓入駐商戶穩(wěn)定下來，街道為經(jīng)營(yíng)者提供申請(qǐng)補(bǔ)助、租金優(yōu)惠等幫扶政策。多方努力下，各類“小修小補(bǔ)”生意穩(wěn)定，便民綜合體的業(yè)態(tài)種類愈加豐富。

武漢市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)匕凑铡包h建引領(lǐng)、五圈合一”的建設(shè)模式，擴(kuò)大黨建“同心圈”、提升社區(qū)“商業(yè)圈”、打造品質(zhì)“生活圈”、拓寬便民“服務(wù)圈”、搭建社交“朋友圈”，通過編制專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策保障，加強(qiáng)星級(jí)評(píng)估，多措并舉推進(jìn)生活圈建設(shè)。

以提升社區(qū)“商業(yè)圈”為例。武漢鼓勵(lì)中百、武商等商貿(mào)龍頭企業(yè)下沉社區(qū)布局網(wǎng)點(diǎn)，中百深耕社區(qū)門店達(dá)1100家，連鎖便利店超4600家，便利居民消費(fèi)，補(bǔ)齊配強(qiáng)業(yè)態(tài)。同時(shí)，結(jié)合居民需求迭代更新業(yè)態(tài)，引入美發(fā)、茶飲、休閑等品牌連鎖店。

烏海市商務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)樊力介紹，當(dāng)?shù)赝怀霰忝窭窕菝駥?dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，廣泛開門納諫，積極整合各方資源，探索多元參與，將一刻鐘社區(qū)生活圈建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型、增進(jìn)民生福祉的重要抓手。

立足工業(yè)城市城鎮(zhèn)化率高、人口居住集中的地區(qū)實(shí)際，烏海市進(jìn)一步豐富便民生活圈建設(shè)內(nèi)涵，形成“舒適安居、便民消費(fèi)、社區(qū)文化、優(yōu)教普惠、養(yǎng)老服務(wù)、健康醫(yī)療、城市顏值、服務(wù)響應(yīng)”八位一體的工作格局，著力打通基礎(chǔ)配套、服務(wù)功能、經(jīng)濟(jì)循環(huán)等方面的堵點(diǎn)。

拓展社區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景

建設(shè)一刻鐘便民生活圈，是惠民生、暖民心的重要舉措，也是促消費(fèi)的重要抓手?！侗本┦猩虡I(yè)消費(fèi)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2022年—2035年）》提出，2025年全市實(shí)現(xiàn)一刻鐘便民生活圈全覆蓋的目標(biāo)，北京按照“一次劃定、分年建設(shè)”的思路，指導(dǎo)各區(qū)因地制宜、科學(xué)劃定了856個(gè)便民生活圈，2023年至2025年按照40%、30%、30%的比例有序推進(jìn)建設(shè)，同時(shí)引導(dǎo)商業(yè)消費(fèi)發(fā)展重心向社區(qū)轉(zhuǎn)移。

武漢支持便民生活圈通過打造各類共享空間，充分滿足社區(qū)居民就業(yè)、社交及消費(fèi)需求。武漢市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來將指導(dǎo)7個(gè)中心城區(qū)不斷優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，改善社區(qū)消費(fèi)條件，創(chuàng)新社區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景，提升居民生活品質(zhì)，將便民生活圈打造成保障民生、擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體。

“我們將2024年確定為‘品質(zhì)提升年’，制定相關(guān)工作方案，提出便民消費(fèi)等9個(gè)提升領(lǐng)域、32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)利用1年到2年時(shí)間推動(dòng)生活圈建設(shè)提質(zhì)升級(jí)?！狈Ρ硎?，烏海市將積極探索一刻鐘便民生活圈全域覆蓋的有效路徑，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感。（楊學(xué)聰、董慶森、柳潔、余健）