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江西省萬(wàn)年縣人民法院創(chuàng)設(shè)“453”機(jī)制，即推進(jìn)“四同步”，推動(dòng)全面形成全院執(zhí)行“一盤(pán)棋”；落實(shí)“五推送”，推動(dòng)利用人緣、地緣和依靠社會(huì)力量“外援”協(xié)助、參與案件執(zhí)行；用好“三板斧”執(zhí)行懲戒機(jī)制，推動(dòng)依法懲治拒執(zhí)違法行為。從激活“內(nèi)循環(huán)”、打通“外循環(huán)”和以強(qiáng)制執(zhí)行作為兜底，三個(gè)梯度推進(jìn)“執(zhí)源共治、終本清倉(cāng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。2024年以來(lái)，該院新收?qǐng)?zhí)行案件1149件，執(zhí)結(jié)895件，執(zhí)行到位5295.5萬(wàn)元。

萬(wàn)年法院領(lǐng)導(dǎo)深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“執(zhí)源共治、終本清倉(cāng)”專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。胡穎輝 攝

萬(wàn)年法院法官在一家商業(yè)銀行辦理執(zhí)行手續(xù)。李博 攝

推出“四同步”

讓“內(nèi)循環(huán)”釋放潛力

“法院給了我們企業(yè)喘息的機(jī)會(huì)，我們一定會(huì)信守承諾，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)還清全部執(zhí)行款項(xiàng)?！?月20日，姚某接到法官督促電話，當(dāng)即對(duì)法官表示會(huì)按期履行義務(wù)。

姚某是從事稻米加工的個(gè)體老板。2023年11月份，他收購(gòu)了本地種糧大戶(hù)汪某的稻谷。經(jīng)雙方結(jié)算，扣除預(yù)付的部分稻谷款，姚某尚欠汪某稻谷款12.6萬(wàn)元，并承諾在春節(jié)前還清。

因未在年底前支付稻谷款，今年春節(jié)一過(guò)，姚某隨即被汪某訴至法院。在法官主持調(diào)解下，雙方很快達(dá)成調(diào)解協(xié)議，約定今年5月1日前一次性還清。

就在臨近調(diào)解協(xié)議履行時(shí)間，承辦法官向姚某撥打電話進(jìn)行了執(zhí)前督促提醒。過(guò)了兩天，姚某就將執(zhí)行款全部打到法院指定的執(zhí)行賬戶(hù)。案件得以順利執(zhí)行，比預(yù)期時(shí)間提前了一個(gè)星期。

如今，像姚某一樣，被執(zhí)行人配合法院執(zhí)行的多了，主動(dòng)履行裁判確定義務(wù)的也多了。有這樣的深刻改變，得益于萬(wàn)年法院建立立審調(diào)執(zhí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。該院要求在案件審理或調(diào)解時(shí)，承辦法官對(duì)當(dāng)事人應(yīng)進(jìn)行提示，并釋明不主動(dòng)履行的法律后果和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；審判法官還須負(fù)責(zé)執(zhí)前督促，并和執(zhí)行法官進(jìn)行信息共享、責(zé)任共擔(dān)。

“案件在審理時(shí)就要考慮執(zhí)行，調(diào)解時(shí)要兼顧執(zhí)行，從源頭減少一些沒(méi)有必要進(jìn)入執(zhí)行程序的案件進(jìn)入執(zhí)行程序?！比f(wàn)年法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)葉益華說(shuō)，“加強(qiáng)內(nèi)部立審調(diào)執(zhí)協(xié)調(diào)配合，打通內(nèi)部影響執(zhí)行工作的堵點(diǎn)，是做好執(zhí)行工作和執(zhí)源共治的前提與基礎(chǔ)?！?/p>

為推進(jìn)立審調(diào)執(zhí)一體化聯(lián)動(dòng)，該院推出“四同步”：一是立案與保全同步，明確立案窗口工作人員和案件承辦法官要積極引導(dǎo)權(quán)利人在立案或訴訟階段提供保全申請(qǐng)，做到以保促執(zhí)；二是調(diào)解與執(zhí)行同步，要求調(diào)解人員對(duì)一些涉及金錢(qián)的矛盾糾紛，一體推進(jìn)“調(diào)解成功”與“履行到位”；三是強(qiáng)制與督促同步，對(duì)于啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行之前，要求法官通過(guò)移動(dòng)微法院、電話溝通或限期履行等多種方式，督促未履行義務(wù)人及時(shí)履行；四是線上與線下同步，增設(shè)執(zhí)行案件“人工﹢智能”辦理通道，借助移動(dòng)執(zhí)行平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)查控、拍賣(mài)和線上聯(lián)系雙方當(dāng)事人等執(zhí)行事務(wù)，以最快、最簡(jiǎn)單的方式實(shí)現(xiàn)權(quán)益。

今年以來(lái)，共有73%涉財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議案件提出保全申請(qǐng)，有效執(zhí)行案件362件，刑事附帶民事賠償案件和行政賠償案件無(wú)一案件進(jìn)入執(zhí)行程序?！八耐健背尚黠@，縮短了辦案用時(shí)，首執(zhí)案件辦案平均用時(shí)38.9天，從源頭控制生效案件轉(zhuǎn)化為執(zhí)行案件，民事案件申請(qǐng)執(zhí)行率僅為32.68%，在全省法院排位靠前。

實(shí)行“五推送”

讓“外循環(huán)”賦能助力

李某是一位從事建筑工程的承包商。因?yàn)橥锨芬患医ㄖ牧仙a(chǎn)廠家的建筑材料款，陷入了一場(chǎng)訴訟。經(jīng)法院審理，判決李某于判決生效后十日內(nèi)清償廠家建筑材料款10.8萬(wàn)元。李某因未按期履行，廠家遂申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

就在立案當(dāng)日，執(zhí)行法官查詢(xún)了李某的銀行、房產(chǎn)、車(chē)輛、金融等財(cái)產(chǎn)信息，均未查詢(xún)到可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。

廠家因大量貨款被拖欠，生存壓力陡增，急需資金回籠。建筑工程款尚未撥付，引起李某資金鏈斷裂，影響到建筑材料貨款給付。

獲悉案件情況，執(zhí)行法官有了思路。順著“工程款尚未撥付”這個(gè)線索，執(zhí)行法官將案件信息推送到綜治網(wǎng)格。不久，執(zhí)行法官就收到了反饋消息。原來(lái)，李某所說(shuō)的在某企業(yè)有一筆建筑工程款，并非在他個(gè)人名下。

得知這一線索，執(zhí)行法官立即前往該企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，查明李某確有一筆工程款，但該工程款系李某掛靠在其他公司名下，無(wú)法由李某本人直接進(jìn)行提取。執(zhí)行員查明情況后，第一時(shí)間辦理停止支付協(xié)助執(zhí)行手續(xù)。

執(zhí)行工作不容等待。于是，執(zhí)行法官與該企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，建筑工程款確有其事，但這筆款企業(yè)只能撥付給建筑公司，而不能直接由李某領(lǐng)取。執(zhí)行法官立即與建筑公司、李某進(jìn)行聯(lián)系，組織三方協(xié)商，很快辦好了支付手續(xù)。6月11日，執(zhí)行法官與建筑公司、李某一同前往該企業(yè)辦理了工程款提取手續(xù)，使案件順利執(zhí)行完畢。

“自從建立了推送機(jī)制，我們每周都會(huì)對(duì)執(zhí)行案件進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)當(dāng)事人身份、單位、所在社區(qū)以及案件性質(zhì)、標(biāo)的大小，分別向相關(guān)部門(mén)推送，運(yùn)用好網(wǎng)格員熟悉信息情報(bào)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、社情民意的工作特點(diǎn)，更有效地發(fā)揮綜治網(wǎng)格員查人找物和協(xié)助單位執(zhí)行的重要作用?！比f(wàn)年法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)張紹大說(shuō)。

萬(wàn)年法院推動(dòng)縣委政法委牽頭，出臺(tái)《關(guān)于向行政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、綜治網(wǎng)格員和民政部門(mén)定期推送執(zhí)行案件信息的工作方案》等規(guī)范性文件，全面完善推送網(wǎng)絡(luò)大布局，形成五大推送渠道：向綜治網(wǎng)格推送小標(biāo)的、涉民生案件信息機(jī)制；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）推送涉案被執(zhí)行人信息名單機(jī)制；向紀(jì)委監(jiān)委推送黨政機(jī)關(guān)、公職人員涉案人員名單機(jī)制；向人大、政協(xié)推送人大代表、政協(xié)委員涉案人員名單機(jī)制；向民政部門(mén)定期推送困難申請(qǐng)人信息機(jī)制等。用“五推送”機(jī)制打通縣法院與全縣各單位、部門(mén)間的執(zhí)行推送、信息反饋的網(wǎng)絡(luò)壁壘。

今年以來(lái)，共推送涉民生、小微企業(yè)小標(biāo)的案件74件，有效執(zhí)結(jié)59件；通過(guò)向有關(guān)部門(mén)推送資格審查、出入境、招投標(biāo)等涉執(zhí)人員案件信息，有效執(zhí)結(jié)28件相關(guān)案件。

用好“三板斧”

讓“緊箍咒”增持威力

“反正就是拘留15天，最終還是把我放了！”徐某原以為拘留個(gè)幾天，就能混過(guò)去，當(dāng)發(fā)現(xiàn)這次事情并不簡(jiǎn)單，才意識(shí)到自己攤上“大事”。

徐某因與他人產(chǎn)生借款合同糾紛被告上法庭，徐某被判清償他人本息合計(jì)30余萬(wàn)元。案件判決后，徐某并沒(méi)有履行法院判決所確定的義務(wù)。案件進(jìn)入執(zhí)行程序，執(zhí)行法官及時(shí)向徐某發(fā)出執(zhí)行通知書(shū)及報(bào)告財(cái)產(chǎn)令。

然而，徐某并未把還款的事放在心上，依然我行我素。2023年7月至12月之間，徐某多次乘坐高鐵、飛機(jī)前往泰國(guó)、越南等東南亞國(guó)家和澳門(mén)等地談生意，甚至與家人一起外出旅游。

但這一切，逃不過(guò)執(zhí)行法官的慧眼。執(zhí)行法官通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，抓取到徐某行動(dòng)軌跡數(shù)據(jù)。通過(guò)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，徐某在沒(méi)有履行判決義務(wù)的情況下，違反“限高令”乘坐高鐵、飛機(jī)，甚至多次出境。于是，執(zhí)行法官迅速固定這些證據(jù)，將涉嫌拒執(zhí)罪的徐某移送至公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。前不久，徐某被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

“‘老賴(lài)’拒不履行生效裁判被追究刑事責(zé)任的，徐某并不是第一例?！比f(wàn)年法院副院長(zhǎng)洪烈輝表示，“徐某一邊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行，一邊卻出境旅游、奢侈消費(fèi)，這可以說(shuō)是嚴(yán)重挑釁法律權(quán)威的行為，影響極壞。我們就是要通過(guò)追究刑事責(zé)任，達(dá)到‘打擊一人、震懾一片’的社會(huì)治理效果。”

“說(shuō)服教育必須以法律的強(qiáng)制性作為執(zhí)行手段兜底，拘傳、拘留、追究執(zhí)行拒執(zhí)罪是對(duì)付‘老賴(lài)’的‘三板斧’?！比f(wàn)年法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)胡穎輝說(shuō)，“總有一些被執(zhí)行人，說(shuō)服教育對(duì)他們來(lái)說(shuō)是無(wú)效的。對(duì)此類(lèi)冥頑不化的被執(zhí)行人，就要大膽使用法律‘緊箍咒’，要讓法律長(zhǎng)出‘牙齒’?！?/p>

對(duì)于被執(zhí)行人，該院推出三種名冊(cè)，見(jiàn)不到人納入公安查找名冊(cè)，不報(bào)告財(cái)產(chǎn)納入拘傳名冊(cè)，有條件履行而拒不履行則一律納入拘留或刑事責(zé)任名冊(cè)。同時(shí)，為了鞏固成效，建立與公安、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，公檢法三機(jī)關(guān)在打擊拒執(zhí)犯罪的認(rèn)識(shí)上達(dá)成更多共識(shí)，行動(dòng)上形成更大合力，讓打擊拒執(zhí)犯罪的鐵拳更有力，樹(shù)立常態(tài)化打擊拒執(zhí)犯罪高壓態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)制執(zhí)行威懾、輻射效應(yīng)的不斷擴(kuò)大，放大了執(zhí)行工作產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)，“不履行即違法”已經(jīng)成為被執(zhí)行人的共識(shí)，產(chǎn)生的震懾效果同樣翻了幾倍。今年以來(lái)，該院通過(guò)拒執(zhí)打擊促成執(zhí)行到位金額626.7萬(wàn)元，移送拒執(zhí)案件6件6人，其中3件自訴案件當(dāng)事人均達(dá)成執(zhí)行和解并履行完畢。（黃正光 李博）