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盜采海砂、非法捕撈、破壞紅樹林……近年來(lái)，隨著人類海上活動(dòng)日益頻繁，海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)所面臨的壓力越來(lái)越大，成為世界性難題。如何守護(hù)好海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境，成為廣東省廣州市這座山海之城的必答題。作為公共利益的守護(hù)者，廣州檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，在精準(zhǔn)監(jiān)督、智慧賦能、機(jī)制創(chuàng)新上不斷發(fā)力。

紅樹林是維護(hù)生物多樣性、改善近岸海水環(huán)境的重要生態(tài)資源。2023年6月，廣州市南沙區(qū)檢察院接到某村紅樹林濕地被外來(lái)物種擠壓生長(zhǎng)空間、危害本土紅樹植物生存的線索。但是，紅樹林生長(zhǎng)區(qū)域離岸較遠(yuǎn)，外來(lái)物種不易辨別，案涉區(qū)域分布零散，調(diào)查難度較大。如何進(jìn)一步夯實(shí)證據(jù)，為檢察公益訴訟監(jiān)督奠定基礎(chǔ)，成為擺在檢察官面前的一道難題。

為破解此題，廣州檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮一體化履職優(yōu)勢(shì)，通過(guò)公益訴訟指揮中心加強(qiáng)兩級(jí)檢察院深度聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌運(yùn)用無(wú)人機(jī)、遠(yuǎn)程執(zhí)法記錄儀、高像素相機(jī)等設(shè)備開展高效調(diào)查，并邀請(qǐng)紅樹林保護(hù)專家參與鑒定、協(xié)助辨別物種。在“空天地網(wǎng)”一體化通信技術(shù)的“加持”下，核實(shí)查明，案涉紅樹植物存在被有害物種侵害、被占用、濫伐、海漂垃圾圍林等情形，由于行政機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限交叉不明，導(dǎo)致了紅樹林濕地保護(hù)存在日常管護(hù)缺位。

在組織圓桌會(huì)議進(jìn)行證據(jù)開示及磋商后，南沙區(qū)檢察院明確責(zé)任主體，依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出《檢察建議書》3份，《磋商函》9份，督促行政機(jī)關(guān)迅速整改，清除有害生物面積18000余平方米，清理紅樹林濕地垃圾46.9噸。2023年12月，南沙區(qū)檢察院組織行政機(jī)關(guān)、“益心為公”志愿觀察員對(duì)整改實(shí)地“回頭看”，發(fā)現(xiàn)案涉紅樹植物整體生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，紅樹林濕地環(huán)境得到恢復(fù)改善。

為進(jìn)一步解決紅樹林保護(hù)存在的薄弱環(huán)節(jié)，變“抓末端、治已病”為“抓前端、治未病”，檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)廣州市首個(gè)“林長(zhǎng)+紅樹林長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制和首單紅樹林藍(lán)碳生態(tài)保護(hù)保險(xiǎn)在南沙落地；同時(shí)，在“智慧賦能”下，紅樹林濕地保護(hù)數(shù)字檢察法律監(jiān)督模型研發(fā)出臺(tái)，并在全市推廣。2024年2月，廣州市檢察院結(jié)合全市紅樹林保護(hù)公益訴訟案件辦理情況，向廣州市政府專題函告有關(guān)問(wèn)題和對(duì)策建議，推動(dòng)市一級(jí)行政機(jī)關(guān)制定專門工作方案，建立健全紅樹林保護(hù)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

近年來(lái)，針對(duì)非法排放陸源污染物、非法采挖海砂、非法捕撈水產(chǎn)品、破壞紅樹林等違法行為，廣州檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)加強(qiáng)法律監(jiān)督，截至目前，共督促清理沿海灘涂固體廢物和垃圾800.7噸，推動(dòng)保護(hù)紅樹林4122畝，向侵權(quán)行為人索賠修復(fù)海洋生態(tài)、治理海洋環(huán)境費(fèi)用2761萬(wàn)元。

從建立海洋公益訴訟觀察站，到聘任366名“益心為公”志愿觀察員和3萬(wàn)余名志愿者；從推動(dòng)認(rèn)購(gòu)碳匯替代性生態(tài)修復(fù)模式常態(tài)化運(yùn)用，到通過(guò)“檢察建議+調(diào)研報(bào)告”等形式推動(dòng)源頭治理；從聯(lián)合深圳、珠海等地檢察機(jī)關(guān)開展增殖放流，到攜手橫琴、前海、新會(huì)、臺(tái)山等七地檢察機(jī)關(guān)簽署《大灣區(qū)環(huán)珠江口紅樹林濕地物種保護(hù)檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制》……近年來(lái)，廣州檢察機(jī)關(guān)共立案辦理涉海洋公益訴訟和河涌治理案件212件，探索出一系列“實(shí)招”，為推動(dòng)全國(guó)海洋公益訴訟檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了豐富的可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（本報(bào)記者 吳春燕 唐一歌）