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黨的二十大報告提出，“增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。加快建設全國統(tǒng)一大市場，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、推動經(jīng)濟回升向好的重要抓手。

當前，建設全國統(tǒng)一大市場仍存在“堵點”，阻礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品流通的問題依舊存在。受中共中央委托，致公黨中央主席蔣作君、常務副主席張恩迪率調(diào)研組赴四川、山東兩地，圍繞“完善基礎制度，疏通建設全國統(tǒng)一大市場堵點”這一主題開展重點考察調(diào)研，并召開座談會。

深入一線調(diào)研

掌握發(fā)展詳情

加快建設全國統(tǒng)一大市場對暢通國內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場活力、降低交易成本、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎發(fā)揮了積極促進作用。

為找準建設全國統(tǒng)一大市場的堵點，調(diào)研組先后前往四川綿陽、德陽、成都，以及山東日照、淄博等地，走進科技企業(yè)、科創(chuàng)園區(qū)、交易中心等展開深入調(diào)研。

規(guī)劃沙盤、電子展板、視頻播放、實景參觀……步入四川天府新區(qū)規(guī)劃廳，調(diào)研組詳細了解天府新區(qū)規(guī)劃建設、高新科研技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)建圈強鏈等情況。

漫步興隆湖畔，調(diào)研組在成都科創(chuàng)生態(tài)島了解到，作為集“聚、服、展、孵”于一體的綜合性科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化聚集區(qū)，成都科創(chuàng)生態(tài)島正通過定期發(fā)布應用場景清單，強化場景賦能，持續(xù)提升區(qū)域的“含金量”和“含新量”，牽引企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)能級躍升。

山東大宗商品交易中心是山東省重點發(fā)展的大宗商品交易場所，獲批上線煤炭、鋼材、鐵礦石、硫黃等十二大類交易品種。走進中心，調(diào)研組了解到，近年來，該中心錨定數(shù)字化轉(zhuǎn)型，突破大宗商品融資瓶頸，已經(jīng)發(fā)展成為山東省品類最全、品種最豐富的交易場所。

在四川，致公黨中央調(diào)研組還前往綿陽埃克森新能源科技有限公司、德陽國際鐵路物流港等地開展相關(guān)調(diào)研，了解市場基礎設施建設和市場要素流動情況。在山東，調(diào)研組來到日照港、五征集團、山東工業(yè)陶瓷研究設計院等地調(diào)研，詳細了解企業(yè)融入全國統(tǒng)一大市場的成果與困難。

堅持問題導向

梳理市場堵點

“企業(yè)在融入全國統(tǒng)一大市場上有沒有阻力？”“今年的營業(yè)收入怎么樣？市場份額有沒有增長？”……堅持問題導向，緊盯發(fā)展壁壘，每到一處，調(diào)研組都進行深入交流，為如何打通堵點問診把脈。

“一趟能拉多少貨物？”“最遠能運到哪個國家？運費貴嗎？”調(diào)研組關(guān)注如何降低物流成本。作為國內(nèi)第二個開通“長江班列”江海鐵國際聯(lián)運業(yè)務的城市，德陽正積極響應國家“有效降低社會物流成本”的號召，以努力創(chuàng)建國家第四批多式聯(lián)運示范工程為契機，統(tǒng)籌推進國際多式聯(lián)運江海鐵物流新模式。

位于綿陽的四川玖誼源粒子科技有限公司通過自主掌握技術(shù)原理，實現(xiàn)全部器件國產(chǎn)化，生產(chǎn)出自主可控的醫(yī)用回旋加速器。訂單猛增，老廠區(qū)產(chǎn)能不足，玖誼源正逐步搬入新廠區(qū)。調(diào)研組來到這里，看到研發(fā)人員和工人正在忙著調(diào)試生產(chǎn)線。調(diào)研組成員、南京大學商學院教授楊德才認為，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻部署未來產(chǎn)業(yè)，有助于激發(fā)市場活力，釋放內(nèi)需潛力。

在日照五征集團，調(diào)研組詳細了解各式現(xiàn)代化的農(nóng)用機械設備，與企業(yè)負責人深入交流。據(jù)介紹，今年以來，企業(yè)在融入國際市場、提升出口訂單方面遇到不小阻力。對于企業(yè)發(fā)展中的困惑，調(diào)研組認真記錄下來。

“國際市場需求不振，紡織品行業(yè)消費需求不旺盛，市場轉(zhuǎn)向大眾化需求，對中高檔產(chǎn)品需求減少?！薄皣鴥?nèi)部分地方，在車輛通行、財政獎補、信貸優(yōu)惠政策方面對本地企業(yè)和外地同質(zhì)企業(yè)區(qū)別對待?！薄皵?shù)字證書和造價軟件等的接口標準還不統(tǒng)一?！薄?/P>

在座談會上，有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)代表暢所欲言，為如何建設全國統(tǒng)一大市場積極建言，調(diào)研組將這些意見建議一一記錄下來，與企業(yè)代表進行深入討論，共同尋求解決辦法。

匯聚有效經(jīng)驗

提供決策參考

調(diào)研組通過實地調(diào)研、細致詢問、深入座談，廣泛吸納意見建議，對相關(guān)經(jīng)驗做法進行總結(jié)。

去年以來，山東省將全國統(tǒng)一大市場建設納入新時代現(xiàn)代化強省建設總體布局，制定出臺《關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見落實舉措及任務分工方案》，市場基礎制度更加統(tǒng)一完善。為在市場準入領(lǐng)域確立統(tǒng)一公平的規(guī)則體系，山東全面實施市場準入負面清單制度，率先推行企業(yè)開辦印章刻制、涉稅辦理、證章寄遞“三免費”和紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、電子營業(yè)執(zhí)照“二碼合一”，省內(nèi)企業(yè)遷移更方便。

調(diào)研組認為，暢通國內(nèi)大循環(huán)是一項復雜的系統(tǒng)性工程，要從完善循環(huán)體系、增強循環(huán)動力、打通循環(huán)堵點、擴充循環(huán)通道、豐富循環(huán)要素等方面繼續(xù)深入思考調(diào)研，為暢通國內(nèi)大循環(huán)建言獻策。

針對國內(nèi)不少地區(qū)建設全國統(tǒng)一大市場不完善、流通體系現(xiàn)代化程度不高的問題，調(diào)研組相關(guān)專家建議，應當充分釋放市場活力，清理妨礙統(tǒng)一市場建設的做法和規(guī)定，強化公平競爭審查制度。

如何加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場？調(diào)研組建議，要深化改革，激發(fā)建設全國統(tǒng)一大市場動力，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關(guān)系；要望聞問切，找準不利于全國統(tǒng)一大市場建設的障礙和影響國內(nèi)大循環(huán)暢通的堵點；要聚焦“統(tǒng)一”，加快建設全國統(tǒng)一大市場，暢通經(jīng)濟循環(huán)的“血管”。

調(diào)研組還建議，精準發(fā)力，引導創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的形成；完善“末端循環(huán)”和“側(cè)支循環(huán)”，推動城鄉(xiāng)市場融合、區(qū)域市場一體化；推動內(nèi)外聯(lián)通，用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。

《 人民日報 》（ 2024年07月09日 10 版）