近年來,廣西壯族自治區(qū)賀州市不斷豐富夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài),滿足市民多樣化消費(fèi)需求,助推城市經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力。圖為近日,市民和游客在賀州市城區(qū)江南中路夜市休閑游玩。黎豪圖攝(人民視覺)
事關(guān)廣大人民群眾的衣食住行和切身利益——7月1日起,《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)正式施行?!稐l例》對社會各界關(guān)注的預(yù)付式消費(fèi)、直播帶貨、“霸王條款”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動(dòng)續(xù)費(fèi)、捆綁銷售等新領(lǐng)域新問題作出規(guī)定。多方分析指出,《條例》的出臺將更好支持消費(fèi)者依法維權(quán),更好指引經(jīng)營者依法經(jīng)營,更好推動(dòng)消費(fèi)市場繁榮發(fā)展。
有效回應(yīng)社會關(guān)切
柴米油鹽維系萬家安寧,衣食住行關(guān)乎百業(yè)繁榮,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益就是呵護(hù)民生福祉、保護(hù)經(jīng)濟(jì)活力、維護(hù)公平正義,對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和保障高品質(zhì)生活,意義重大。
近年來,隨著中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)也面臨新情況、新問題。例如,“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動(dòng)續(xù)費(fèi)取消難、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨“以次充好”等問題。要維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益,亟須進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律制度體系建設(shè)。
《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》于1994年開始實(shí)施,2013年,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行第二次修訂,《條例》是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法施行30年來首次出臺的配套行政法規(guī)。
“隨著我國新型消費(fèi)的蓬勃發(fā)展,一些新的問題不可避免地相伴而生,同時(shí)傳統(tǒng)消費(fèi)也有一些老大難問題還沒有得到根本解決。為了增強(qiáng)消法的可操作性,有效回應(yīng)社會關(guān)切,國家市場監(jiān)管總局配合司法部起草出臺了《條例》。”市場監(jiān)管總局副局長柳軍說,《條例》的起草過程也是一個(gè)普及消費(fèi)理念、凝聚消保共識的過程,帶動(dòng)了金融、電商、直播、物業(yè)、維修、快遞、網(wǎng)約車等不少領(lǐng)域消保立法的完善。
塑造良好市場經(jīng)營秩序
消費(fèi)糾紛是市場經(jīng)濟(jì)成長的煩惱。去年,市場監(jiān)管系統(tǒng)接受投訴1740.3萬件,《條例》如何強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)?
《條例》共7章53條,主要規(guī)定了以下內(nèi)容:細(xì)化和補(bǔ)充經(jīng)營者義務(wù)相關(guān)規(guī)定;完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)相關(guān)規(guī)定;強(qiáng)化預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營者義務(wù);規(guī)范消費(fèi)索賠行為;明確政府消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作職責(zé)。
在傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域,針對虛假宣傳、“霸王條款”、預(yù)付款“退款難”“卷款跑路”等問題,《條例》進(jìn)一步作出規(guī)定。
以“霸王條款”問題為例,2022年,中國消費(fèi)者協(xié)會調(diào)查顯示,近九成的消費(fèi)者遇到過霸王條款;2023年,全國12315平臺接收相關(guān)訴求24.1萬件,是2021年的3.3倍?!稐l例》規(guī)定,經(jīng)營者不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重消費(fèi)者的責(zé)任或者限制消費(fèi)者依法變更或者解除合同、選擇訴訟或者仲裁解決消費(fèi)爭議、選擇其他經(jīng)營者的商品或者服務(wù)等權(quán)利。
司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《條例》在強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的同時(shí),更加注重重塑良好市場經(jīng)營秩序。比如,在暢通投訴舉報(bào)渠道、健全受理機(jī)制的同時(shí),強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)依法維權(quán),不得利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益,并明確了不適用于懲罰性賠償?shù)木唧w情形?!霸谶M(jìn)一步明確經(jīng)營者義務(wù)的同時(shí),也為經(jīng)營者合法經(jīng)營創(chuàng)造良好市場環(huán)境?!?/p>
持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境
隨著平臺經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,“刷單炒信”、虛假營銷、“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等問題受到廣泛關(guān)注。
根據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),截至去年底,中國網(wǎng)購用戶超過9億人,在線旅行預(yù)訂用戶超過5億人,實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額的27.6%。與此同時(shí),網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)相關(guān)投訴也快速增長。近5年,直播電商市場規(guī)模增長10.5倍,而投訴舉報(bào)的增幅高達(dá)47.1倍,說明發(fā)展和規(guī)范還不平衡。
針對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)存在的問題,為更好地保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),《條例》作出了一系列新的規(guī)定,包括:禁止“刷單炒信”、禁止“強(qiáng)制搭售”、禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”、規(guī)范“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”、保障“無理由退貨”等。
例如,禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”方面,《條例》規(guī)定,經(jīng)營者不得在消費(fèi)者不知情的情況下,對同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這也是中國在行政法規(guī)中首次對差異化定價(jià)進(jìn)行規(guī)范。
規(guī)范“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”方面,《條例》規(guī)定,經(jīng)營者采取自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等方式提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者接受服務(wù)前和自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等日期前,以顯著方式提請消費(fèi)者注意。
中國消費(fèi)者協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《條例》針對一些熱點(diǎn)焦點(diǎn)痛點(diǎn)問題做出針對性規(guī)定,為維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益亮出更多真招實(shí)招。國家市場監(jiān)管總局方面表示,將會同相關(guān)部門,針對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)可能會不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,持續(xù)優(yōu)化環(huán)境,更好維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
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