左手拎著上海青,右手提著剛剛片好的草魚片,方曉華穿行在江蘇省南京市建鄴區(qū)南湖菜市場,仔細(xì)挑選著。已經(jīng)退休的方曉華每天都會來這里采購食材,少不了與商家的秤“打交道”。
近些年來,電子計價秤成為市場里的主要計量工具,一些商家使用不合格甚至是作弊的電子計價秤經(jīng)營,嚴(yán)重破壞了市場秩序?!耙郧坝械纳碳掖嬖谌苯锒虄傻膯栴},現(xiàn)在逐漸規(guī)范,服務(wù)也好多了。”方曉華說。
一次稱量、一筆交易,看似事小,卻與人民群眾生活息息相關(guān)。今年以來,江蘇省將電子計價秤列為人民群眾“關(guān)鍵小事”專項整治,組織各地對集貿(mào)市場、商超、流動攤位等重點(diǎn)場所開展抽查檢查,組織多批暗訪調(diào)查,增設(shè)公平秤,處置計量違法違規(guī)行為,有力打擊了利用電子計價秤作弊的違法行為,維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
明察暗訪 鎖定證據(jù)
“定時組織專班巡查,對群眾反映較多的地點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)暗訪調(diào)查”
今年年初,有消費(fèi)者反映,南湖菜市場生鮮水產(chǎn)區(qū)有商家存在缺斤短兩的問題。
受理舉報后,建鄴區(qū)市場監(jiān)督管理局莫愁湖分局組織工作人員前往現(xiàn)場摸排情況。在檢查中發(fā)現(xiàn),不少商販?zhǔn)褂梦唇?jīng)檢驗(yàn)、超期未檢的計量工具,執(zhí)法人員現(xiàn)場收繳了多臺不合格電子計價秤,并敦促市場管理方限期整改。
“經(jīng)過整治,消費(fèi)者投訴舉報數(shù)量明顯下降,但在個別市場和區(qū)域,問題仍反復(fù)出現(xiàn)。”建鄴區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長劉從亮說,“我們懷疑轄區(qū)存在不法商販?zhǔn)褂谩沓印那闆r?!?/P>
所謂“鬼秤”,就是對電子秤進(jìn)行非法改裝,在稱量時可以通過遙控、輸入密碼等方式對商品重量進(jìn)行隨意變更,從中獲利。針對“鬼秤”隱蔽性較強(qiáng)的特點(diǎn),建鄴區(qū)市場監(jiān)督管理局決定在常規(guī)市場巡查的同時進(jìn)行暗訪檢查。
5月底的一個早上,建鄴區(qū)市場監(jiān)督管理局莫愁湖分局局長高海平不到7點(diǎn)就來到轄區(qū)內(nèi)的集慶批發(fā)市場,戴上口罩、帽子,從東入口開始在市場內(nèi)部進(jìn)行暗訪巡查。另一邊,南京市市場監(jiān)督管理局檢查小隊從西面對市場商販電子計價秤進(jìn)行例行檢查,“一明一暗”的調(diào)查果然發(fā)現(xiàn)了問題。
在執(zhí)法人員即將進(jìn)入牛羊肉售賣專區(qū)時,高海平發(fā)現(xiàn),一名從事肉類銷售的商家神情慌張,迅速將擺在攤位上的電子計價秤關(guān)機(jī)收入一個紙箱中,隨即從案板下方拿出一臺嶄新的電子計價秤,再將紙箱放到小推車上借故離開。
“稍等一下,請您配合我們的檢查!”高海平見狀趕忙攔住了該商家,將藏在紙箱中的秤取了出來。經(jīng)過現(xiàn)場查驗(yàn),發(fā)現(xiàn)該秤按動特定按鍵后便進(jìn)入作弊狀態(tài),450克的羊肉在秤上顯示500克。通過調(diào)節(jié),還可隨時更改為“八折秤”“七折秤”等多種作弊模式。
經(jīng)過盤問,商家周某某如實(shí)承認(rèn)使用了非法改裝的作弊計量工具。最終莫愁湖分局沒收涉案電子計價秤一臺,并對該商家處以2000元罰款,對市場管理方處以3萬元罰款。
“電子計價秤違規(guī)、作弊的情況越來越隱蔽,因此我們會定時組織專班巡查,對群眾反映較多的地點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)暗訪調(diào)查?!蹦暇┦惺袌霰O(jiān)督管理局副局長施冬詠說。
把好源頭 加強(qiáng)管理
“把好入口關(guān),杜絕非法電子秤流入市場”
執(zhí)法人員與集貿(mào)市場商家交流后得知,不少人在購買電子計價秤時,賣家會刻意宣傳該秤有作弊功能,誘使其購買。
根據(jù)線上交易線索,執(zhí)法人員將目光鎖定在南京市溧水區(qū)一家批發(fā)市場。接到交辦線索后,溧水區(qū)市場監(jiān)督管理局對城西批發(fā)市場進(jìn)行全面排查,當(dāng)場發(fā)現(xiàn)使用作弊電子計價秤商家2家。調(diào)查得知,這些秤均由市場內(nèi)某電子秤銷售商家售出。執(zhí)法人員來到銷售商家店鋪,當(dāng)場查獲具有作弊功能的電子計價秤11臺、沒有鉛封的不合格秤17臺,全部予以沒收,并對商家處以6000元罰款。
如何加強(qiáng)長效監(jiān)管?還要壓實(shí)集貿(mào)市場管理主體責(zé)任?!鞍押萌肟陉P(guān),杜絕非法電子秤流入市場。”江蘇省市場監(jiān)督管理局計量處副處長潘俊榮說。
“我們每天都會組織專人巡查市場。”南湖菜市場管理方負(fù)責(zé)人王輝邊說邊翻開工作臺賬,記者看到已經(jīng)有不少商鋪因?yàn)槭褂貌缓细窕蜃鞅椎碾娮映颖挥枰郧逋恕?/P>
由于電子計價秤生產(chǎn)廠家眾多,商家購買到未經(jīng)檢測的秤需要前往計量中心自行檢測,多有不便。為此,南京多個集貿(mào)市場由市場管理方統(tǒng)一采購正規(guī)電子計價秤,供商販購買選擇。在南湖菜市場正中間擺放著一臺公平秤,“我們買完菜都在這個公平秤上稱一下,放心!”方曉華說。潘俊榮介紹,整治行動開展以來,已在全省增設(shè)1901臺公平秤。
技術(shù)賦能 一秤一碼
“精準(zhǔn)定位疑義頻次較高的電子計價秤,讓群眾也成為電子計價秤的監(jiān)督員”
高海平坦言,很多時候,執(zhí)法人員明知商販?zhǔn)褂谩肮沓印?,但找不到密碼或機(jī)關(guān),就無法對其進(jìn)行立案處罰。
如何破解“鬼秤”機(jī)關(guān)?
在無錫市檢驗(yàn)檢測認(rèn)證研究院電子秤作弊碼檢測實(shí)驗(yàn)室,地上擺放著從全國各地郵寄過來的電子秤。兩臺黑色機(jī)箱閃爍著紅色信號指示燈,并發(fā)出“嘀嘀”聲響。一面墻上,陳列著各式各樣的“鬼秤”?!澳壳笆袌錾洗嬖谕ㄟ^秤內(nèi)芯片內(nèi)置作弊程序進(jìn)行作弊的電子秤,單從外觀及內(nèi)部結(jié)構(gòu)很難辨別,部分作弊電子秤甚至還帶有原廠鉛封,加大了辨別取證的難度?!睙o錫市計量測試院副院長王益飛說。
實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的兩臺大黑箱便是讓“鬼秤”現(xiàn)形的工具。將秤拆解之后,連接上破解裝置,系統(tǒng)會根據(jù)密碼位數(shù)進(jìn)行窮舉,最終找到作弊碼?!澳壳霸撗b置可以在24小時內(nèi)完成三位數(shù)密碼的破解,無需現(xiàn)場抓住作弊行為也能固定證據(jù)?!蓖跻骘w介紹,近年來,無錫市計量測試院先后協(xié)助10余個省份幾十家市場監(jiān)管部門破解300余臺作弊電子秤密碼。
如今,方曉華在買菜時不僅關(guān)注斤兩是否準(zhǔn)確,還會關(guān)注秤上的二維碼?!斑@個二維碼就是規(guī)范合格的標(biāo)志,現(xiàn)在買東西,我都要在秤上找一找碼。”他說。
據(jù)了解,江蘇已在省內(nèi)7個城市試點(diǎn)運(yùn)行電子計價秤“一秤一碼”監(jiān)管工作,首批完成3100余家經(jīng)營主體近4萬臺電子計價秤賦碼綁定工作。目前,江蘇全省電子計價秤二維碼管理標(biāo)識和強(qiáng)制檢定合格標(biāo)識合二為一,作為電子計價秤唯一的“電子身份證”,只需綁定一次二維碼即可終身使用。群眾掃描二維碼便可實(shí)時查詢電子計價秤計量檢測等信息,合格與否一目了然。
“這臺秤足斤足兩”“感覺有點(diǎn)不準(zhǔn)”“幾次買下來覺得少秤了”。這些評價均來自二維碼數(shù)據(jù)管理后臺,消費(fèi)者可以對電子計價秤是否精準(zhǔn)進(jìn)行評價、參與監(jiān)管,增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人的意識,打造共治共享的新型監(jiān)管模式。
“運(yùn)用大數(shù)據(jù)算法,歸集掃碼評價信息,精準(zhǔn)定位疑義頻次較高的電子計價秤,讓群眾也成為電子計價秤的監(jiān)督員,提升監(jiān)管精準(zhǔn)度和效能。”潘俊榮介紹,接下來江蘇省市場監(jiān)管局將多維度構(gòu)建常態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制,同時引導(dǎo)經(jīng)營者開展誠信計量承諾,探索建立承諾賠付、先行賠付等制度。
《 人民日報 》( 2024年09月10日 13 版)
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