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本報(bào)北京6月28日電 （記者 荊龍）總結(jié)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供法治保障。今天，十四屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，自2025年5月1日起施行。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法共八章六十七條，依次為總則、成員、組織登記、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)經(jīng)營管理和收益分配、扶持措施、爭(zhēng)議的解決和法律責(zé)任、附則。主要內(nèi)容有：明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律地位、組織原則、職能職責(zé)、特別法人地位、監(jiān)管部門，明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的定義、確認(rèn)、退出及喪失規(guī)則和權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的登記、合并、分立事項(xiàng)，規(guī)范了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)經(jīng)營管理和收益分配制度，規(guī)定了扶持措施，明確了爭(zhēng)議解決機(jī)制和法律責(zé)任。

據(jù)全國人大常委會(huì)法工委民法室副主任馬正平介紹，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法有利于鞏固社會(huì)主義公有制、完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有利于維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益、實(shí)現(xiàn)共同富裕，有利于健全農(nóng)村治理體系、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)憲法實(shí)施也具有重要意義。

該法明確了成員定義和成員確認(rèn)規(guī)則。明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)成員定義的規(guī)定確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因成員生育而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因成員結(jié)婚、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。同時(shí)明確，確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不得違反本法和其他法律法規(guī)的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)可根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員確認(rèn)作出具體規(guī)定。

該法還對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)問題作了專門規(guī)定，明確婦女享有與男子平等的權(quán)利，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不因離婚、喪偶等原因喪失成員身份。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚，只要是未取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都不得取消其成員身份。

考慮到我國事業(yè)單位情況復(fù)雜、國有企業(yè)用工形式多樣、聘任制公務(wù)員與一般公務(wù)員差別較大，該法未對(duì)事業(yè)單位工作人員、國有企業(yè)員工和聘任制公務(wù)員喪失成員身份問題作統(tǒng)一規(guī)定，授權(quán)地方立法或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程根據(jù)實(shí)際情況確定。