在信息化時(shí)代日新月異的變化下,要不斷更新思想觀念、自我革新,以科學(xué)化、現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)賦能審判管理,為審判工作提供堅(jiān)實(shí)保障,以更加現(xiàn)代化的司法服務(wù)保障人民權(quán)益,聚焦人民所想、所需、所求,實(shí)現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化進(jìn)程的新跨越。
審判管理現(xiàn)代化是審判工作現(xiàn)代化的重要組成部分,更是不可或缺的前提和保障。最高人民法院院長(zhǎng)張軍強(qiáng)調(diào),數(shù)字時(shí)代,誰(shuí)掌握大數(shù)據(jù),誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)。隨著信息化、數(shù)據(jù)化大潮洶涌,人民法院各項(xiàng)工作也同樣受到了深遠(yuǎn)影響。面對(duì)數(shù)據(jù)時(shí)代新的工作要求、工作形勢(shì),我們要以客觀可靠的數(shù)據(jù)賦能審判管理,落實(shí)符合司法規(guī)律的高質(zhì)量審判管理,服務(wù)審判工作開展,不斷提高審判工作的科學(xué)化、智能化水平,助推審判工作現(xiàn)代化進(jìn)程,有效提升司法服務(wù)質(zhì)量,積極回應(yīng)人民群眾對(duì)人民法院工作的新期待、新要求。
數(shù)據(jù)賦能審判管理的途徑
一要樹立數(shù)據(jù)思維。在新時(shí)代背景下,信息化和大數(shù)據(jù)技術(shù)迅猛發(fā)展,要緊跟時(shí)代步伐,將數(shù)據(jù)貫通法院工作的方方面面,培養(yǎng)廣大干警的數(shù)據(jù)思維,樹立重視數(shù)據(jù)、尊重?cái)?shù)據(jù)的意識(shí),使數(shù)據(jù)成為推動(dòng)法院各項(xiàng)工作的重要力量。院庭長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用,做到數(shù)據(jù)素養(yǎng)率先提高、數(shù)據(jù)意識(shí)切實(shí)加強(qiáng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用能力不斷進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)認(rèn)識(shí)到,數(shù)據(jù)不是唯指標(biāo)論,更不是制約審判工作開展的“絆腳石”,而是發(fā)現(xiàn)問題的“顯微鏡”。要深入貫徹落實(shí)司法審判數(shù)據(jù)分析研判會(huì)商制度,定期對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和研判。通過對(duì)案件數(shù)據(jù)、審判質(zhì)效數(shù)據(jù)、執(zhí)行數(shù)據(jù)等多維度數(shù)據(jù)的分析,形成系統(tǒng)的審判管理報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)干部決策提供參考,形成領(lǐng)導(dǎo)干部懂?dāng)?shù)據(jù)、抓數(shù)據(jù)、用數(shù)據(jù)的工作局面。數(shù)據(jù)分析要到案到人,通過數(shù)據(jù)為審執(zhí)工作態(tài)勢(shì)“畫像”,精準(zhǔn)指出存在的問題,對(duì)癥下藥,為提高審判質(zhì)效提供有力支持。
二要豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用。審判管理部門要善于提取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù),將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為切實(shí)可用、清晰明了的工作“說明書”供干警參考使用,輔助院領(lǐng)導(dǎo)決策,不斷通過數(shù)據(jù)強(qiáng)化管理能力,建立健全數(shù)據(jù)反饋機(jī)制,及時(shí)通過數(shù)據(jù)調(diào)整工作策略,改進(jìn)工作方法,提升整體審判管理水平。要通過一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)提取數(shù)據(jù),抓短板、補(bǔ)弱項(xiàng),把握工作重點(diǎn);要深度應(yīng)用智慧法院建設(shè)成果,詳細(xì)分析數(shù)據(jù);要運(yùn)用數(shù)字化手段將審執(zhí)指標(biāo)分解、統(tǒng)計(jì)到各業(yè)務(wù)庭室、各員額法官,全面掌握指標(biāo)運(yùn)行情況,并為全員考核提供數(shù)據(jù)支撐,為各審執(zhí)條線提供精準(zhǔn)高效的審判態(tài)勢(shì)運(yùn)行分析報(bào)告,做好預(yù)估指引工作,切實(shí)應(yīng)用數(shù)據(jù)。審判管理部門要通過數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件辦理中的異常情況,防范和化解審判風(fēng)險(xiǎn)。
三要客觀使用數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)只是審判工作的表現(xiàn)之一,單憑數(shù)據(jù)無法反映出審判工作的全部面貌。使用數(shù)據(jù)的最終目的是服務(wù)于廣大干警、服務(wù)于審判工作,絕不能“只以數(shù)據(jù)論英雄”。受職能定位影響,不同層級(jí)法院間存在差異;受地域、經(jīng)濟(jì)、人口等客觀條件的影響,相同層級(jí)法院間存在差異;受辦案數(shù)量、案件類型等因素的影響,不同法官間同樣存在著差異。在數(shù)據(jù)運(yùn)用上,審判管理部門要堅(jiān)持“人、案、事、數(shù)”相結(jié)合,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行差異化、全面化分析。在法院內(nèi)部評(píng)價(jià)上,應(yīng)注意不同法官的分工、案由等各方面因素,進(jìn)行綜合評(píng)判。
數(shù)據(jù)賦能審判管理的要求
一要重視數(shù)據(jù)安全。在數(shù)據(jù)賦能審判管理的過程中,數(shù)據(jù)安全至關(guān)重要。審判數(shù)據(jù)的安全性和私密性直接關(guān)系到人民法院司法公信力。要建立完善的數(shù)據(jù)安全管理制度,采取現(xiàn)代化的加密技術(shù)和安全防護(hù)措施,明確各項(xiàng)數(shù)據(jù)安全工作的職責(zé)和流程,貫穿數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理和銷毀的各個(gè)環(huán)節(jié),確保審判數(shù)據(jù)的安全性和私密性,防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。要建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限控制機(jī)制,根據(jù)崗位職責(zé)和工作需要,限定不同人員對(duì)數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限,確保只有授權(quán)人員才能訪問敏感數(shù)據(jù)。同時(shí),要定期進(jìn)行數(shù)據(jù)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理數(shù)據(jù)安全隱患,保障數(shù)據(jù)安全;開展數(shù)據(jù)安全教育和培訓(xùn),增強(qiáng)干警的數(shù)據(jù)安全意識(shí)和防護(hù)技能,增強(qiáng)防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng),人民法院案件量整體呈上升趨勢(shì),也積累了大量的案件數(shù)據(jù)。但人民法院大部分?jǐn)?shù)據(jù)僅在系統(tǒng)內(nèi)部使用,與其他機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)不足。要把數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和共享作為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能審判管理的基礎(chǔ)。要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)和應(yīng)用,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。通過建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享,整合各類資源,實(shí)現(xiàn)法院內(nèi)部各部門之間,以及法院與其他司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)之間的數(shù)據(jù)共享,助推矛盾糾紛訴前化解。要打破“信息孤島”,消除“數(shù)據(jù)煙囪”,推動(dòng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和資源的整合共享,提升協(xié)同工作效率,為審判工作的順利開展提供有力保障。
三要作好服務(wù)保障。要加快推進(jìn)全國(guó)法院“一張網(wǎng)”建設(shè)。全國(guó)法院“一張網(wǎng)”建設(shè)是推動(dòng)審判工作信息化、智能化的重要基礎(chǔ)。通過“一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)法院系統(tǒng)內(nèi)外部數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,提升數(shù)據(jù)共享和協(xié)同工作的效率。要加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),確保各級(jí)法院能夠無縫對(duì)接,實(shí)時(shí)共享案件信息、審判數(shù)據(jù)和執(zhí)行情況,為司法工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。要建設(shè)集約化、智能化審判系統(tǒng),通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析和處理,提供智能化的建議和輔助決策,幫助法官更快更準(zhǔn)地處理案件,減輕法官的工作負(fù)擔(dān),提高工作效率。要強(qiáng)化對(duì)歷史案件數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析,重點(diǎn)分析上訴案件、發(fā)改案件、“四類”案件,探索審判工作中的規(guī)律和趨勢(shì),總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),為法官提供有力的證據(jù)支撐和決策參考,輔助法官進(jìn)行案件研判和裁判,切實(shí)提升審判質(zhì)量。
數(shù)據(jù)賦能審判管理的探索
一是推進(jìn)司法公開。人民群眾對(duì)裁判文書公開、失信人員公開知之甚少,要利用數(shù)據(jù)技術(shù),增強(qiáng)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息等司法信息的全面公開,并通過線上線下相結(jié)合的形式加強(qiáng)宣傳工作,提高司法公開工作影響力,保障人民司法權(quán)益。人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),可以便捷查詢和監(jiān)督審判工作,進(jìn)一步提升了司法透明度和公信力。同時(shí),人民法院利用大數(shù)據(jù)分析公眾對(duì)司法工作的反饋,及時(shí)改進(jìn)工作方法,提高司法服務(wù)水平。
二是拓展數(shù)字系統(tǒng)。近年來,人民法院“無紙化辦公”逐漸普及,但部分工作尚未與數(shù)據(jù)深度結(jié)合。以案件“閱核”制度為例,“閱核”制度是對(duì)數(shù)據(jù)及司法責(zé)任制的一次有機(jī)結(jié)合。審判管理部門通過提取“已閱核”與“未閱核”案件數(shù)據(jù),即可發(fā)現(xiàn)案件潛在的上訴風(fēng)險(xiǎn)以及存在的問題?!伴喓恕敝贫仍谔岣甙讣|(zhì)量的同時(shí),也將審判管理的主體由審管辦轉(zhuǎn)向了以院庭長(zhǎng)為主的全員管理。在下一步數(shù)字系統(tǒng)的延展中,可以嘗試案件評(píng)查、審判委員會(huì)、專業(yè)法官會(huì)議等工作嵌入數(shù)字系統(tǒng),強(qiáng)化審判管理部門管理和服務(wù)職能。
三是促進(jìn)司法公正。通過數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中的不公平現(xiàn)象,保障司法公平。目前“法信”平臺(tái)、人民法院案例庫(kù)、法答網(wǎng)等系統(tǒng)在一定程度上解決了不同地域間“同案不同判”現(xiàn)象,確保了司法裁判的一致性和公正性。同時(shí),審判管理部門可以利用大數(shù)據(jù)對(duì)歷史案件數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,預(yù)測(cè)未來案件的發(fā)展趨勢(shì)以及案件高峰期,確保審判工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要進(jìn)一步強(qiáng)化審判工作的類案指導(dǎo)、裁判指引等工作,既實(shí)現(xiàn)司法正義,也實(shí)現(xiàn)數(shù)字正義。
在信息化時(shí)代日新月異的變化下,要不斷更新思想觀念、自我革新,以科學(xué)化、現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)賦能審判管理,為審判工作提供堅(jiān)實(shí)保障,以更加現(xiàn)代化的司法服務(wù)保障人民權(quán)益,聚焦人民所想、所需、所求,實(shí)現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化進(jìn)程的新跨越。
(作者單位:黑龍江省佳木斯市向陽(yáng)區(qū)人民法院)
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