民事保護(hù)令是人民法院通過(guò)公權(quán)力介入家庭暴力行為的具體制度體現(xiàn),它有助于預(yù)防和制止家暴,對(duì)于保護(hù)家庭成員人身安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
筆者近期對(duì)部分案例進(jìn)行梳理分析,發(fā)現(xiàn)個(gè)別承辦法官在辦理當(dāng)事人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的案件時(shí),未能充分考慮受害人在固定、收集、提交證據(jù)方面遇到的困難,以證據(jù)不足為由駁回受害人申請(qǐng)。同時(shí),人身安全保護(hù)令在執(zhí)行階段還存在部門(mén)協(xié)作不暢、對(duì)違令行為懲罰力度不足等問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題,需要認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn),從司法實(shí)踐出發(fā)采取科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施,真正用好民事保護(hù)令,切實(shí)筑牢反家暴防線(xiàn)。筆者建議:
減輕受害者的舉證責(zé)任?;诩冶┬袨楸旧砭哂械耐话l(fā)性、隱蔽性特點(diǎn),從強(qiáng)化司法保護(hù)的角度出發(fā),宜采用低度蓋然性的證明標(biāo)準(zhǔn),即受害人只需證明其遭受侵害事實(shí),無(wú)需證明損害后果,且當(dāng)受害者僅能提供間接證據(jù)證明其遭受了他人暴力,無(wú)法證明該行為指向?qū)ο髸r(shí),應(yīng)采取舉證責(zé)任倒置。對(duì)于尚未發(fā)生家暴行為但已面臨現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的案件,申請(qǐng)人通過(guò)主觀(guān)陳述表達(dá)自己對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)知,客觀(guān)上舉證危險(xiǎn)存在的跡象及面臨危險(xiǎn)造成的心理恐懼、傷害時(shí),辦案法官應(yīng)基于日常生活和工作經(jīng)驗(yàn),審慎認(rèn)定存在家暴的可能性較大時(shí)即應(yīng)支持申請(qǐng)人的訴請(qǐng)。在證據(jù)形式方面,應(yīng)堅(jiān)持稍微“寬松”的立場(chǎng),如施暴者威脅或承認(rèn)家暴的記錄、目睹家暴的與年齡、智力等水平相當(dāng)?shù)奈闯赡耆俗C言等,一切可證明家暴事實(shí)的證據(jù)都可以使用。
增強(qiáng)民事保護(hù)令的執(zhí)行力度。目前,人民法院是保護(hù)令的執(zhí)行主體,公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)等部門(mén)是協(xié)助主體,但除涉及金錢(qián)給付、財(cái)產(chǎn)交付和子女探視等事項(xiàng)外,其他事項(xiàng)人民法院多無(wú)法自行執(zhí)行。因此,在執(zhí)行模式方面,應(yīng)采用以公安機(jī)關(guān)和法院執(zhí)行為主、多機(jī)關(guān)分類(lèi)執(zhí)行的模式——由法院負(fù)責(zé)核發(fā)并主要執(zhí)行涉及金錢(qián)給付、財(cái)產(chǎn)交付、子女探視、遷出令等事項(xiàng);由公安機(jī)關(guān)主要執(zhí)行涉及受害者人身安全的內(nèi)容;由具有相應(yīng)職責(zé)的組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行其他特殊內(nèi)容。對(duì)于協(xié)助執(zhí)行義務(wù),應(yīng)明確具體規(guī)則,由村(居)委會(huì)、婦聯(lián)等協(xié)助執(zhí)行的組織機(jī)構(gòu)根據(jù)自身職責(zé)和特點(diǎn),設(shè)置相應(yīng)的協(xié)助執(zhí)行規(guī)則,明確相應(yīng)義務(wù),暢通與主要執(zhí)行機(jī)關(guān)的信息,并形成長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)督,主要執(zhí)行機(jī)關(guān)、協(xié)助執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期開(kāi)展對(duì)保護(hù)令的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人進(jìn)行察訪(fǎng)、回訪(fǎng),了解保護(hù)令的執(zhí)行情況,并對(duì)違令行為進(jìn)行懲處。同時(shí),可建立民間支持和舉報(bào)反饋機(jī)制,形成有效的防治和執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。
設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)罪名??梢钥紤]單獨(dú)設(shè)置“違反人身安全保護(hù)令罪”,與故意傷害罪、虐待罪、過(guò)失致人重傷罪及不執(zhí)行法院判決、裁定罪等罪名相區(qū)別,形成對(duì)違反保護(hù)令這一行為相應(yīng)的法律評(píng)價(jià)和審判,彰顯法律對(duì)違反保護(hù)令行為的打擊力度。在具體實(shí)踐上,該罪應(yīng)同時(shí)適用于申請(qǐng)人自訴和檢察機(jī)關(guān)公訴,以增強(qiáng)人身安全保護(hù)令的執(zhí)行力和威懾力。
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