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數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有超過三成嬰幼兒家庭有托育需求。社區(qū)連著千家萬戶，是發(fā)展托育服務(wù)的重要平臺(tái)。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，有利于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進(jìn)社區(qū)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

國(guó)家衛(wèi)生健康委數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)3歲以下的嬰幼兒約有3000萬，超過三成嬰幼兒家庭有托育需求?！吧鐓^(qū)托育服務(wù)具有離家近、方便送、價(jià)格廉、信譽(yù)好等優(yōu)勢(shì)，是群眾極為需要的服務(wù)形式。”國(guó)家衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

記者走訪江蘇無錫、廣東廣州、四川成都等第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，了解進(jìn)一步提升社區(qū)托育服務(wù)質(zhì)量的探索。

盤活資源，發(fā)展嵌入服務(wù)

下午3點(diǎn)多，陽光正好。記者來到無錫市惠山區(qū)綠地世紀(jì)城小區(qū)的中心位置，只見一棟橙黃配色的二層小樓掩映在綠樹之間。透亮的落地窗里，午睡起來的孩子們正吃著點(diǎn)心。這里，就是惠南一社區(qū)綠地托育園。

托育園負(fù)責(zé)人鄭海燕介紹，小區(qū)所在的惠南一社區(qū)常住人口3.7萬人，以雙職工家庭為主。為滿足社區(qū)居民的托育需求，對(duì)照綠色、節(jié)能、環(huán)保、安全等要求，社區(qū)聯(lián)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門層層篩查、多次比選，在3個(gè)社區(qū)物業(yè)用房點(diǎn)位中選定了場(chǎng)地——地理位置靠近小區(qū)中心、距離居民樓很近，方便家長(zhǎng)接送；樓層是一到二層，方便小朋友日常生活。

惠山區(qū)衛(wèi)生健康委法規(guī)和行政審批科工作人員王蕾介紹，街道免費(fèi)提供公建配套用房，機(jī)構(gòu)承諾低價(jià)運(yùn)行、提供普惠服務(wù)，更多家庭可以很方便地在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)。

2019年以來，惠山區(qū)積極開展“1+N”托育服務(wù)模式試點(diǎn)，即依托1個(gè)示范性托育機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)N個(gè)嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)普惠托育分園（托育點(diǎn)）共同發(fā)展?；菽弦簧鐓^(qū)綠地托育園就是典型的嵌入式托育園，為周邊居民提供嵌入式托育服務(wù)。

據(jù)介紹，江蘇大力發(fā)展小區(qū)里的普惠托育，將托育服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系，通過財(cái)政補(bǔ)貼、提供場(chǎng)地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)各類主體興辦托育機(jī)構(gòu)。

互助共育，精準(zhǔn)對(duì)接供需

廣州市黃埔區(qū)文沖街道文沖新村社區(qū)“向日葵親子小屋”剛開門，住在附近的朱女士就帶著女兒來到這里?！靶″\姐，我家小寶需要臨時(shí)照看一下。”“沒問題。”親子小屋的“共享家長(zhǎng)”陸錦釵笑著接過了孩子。

這是廣州提升社區(qū)托育服務(wù)質(zhì)量的一項(xiàng)探索?！啊蚕砑议L(zhǎng)’主要服務(wù)短期臨托，時(shí)間在半天內(nèi)。孩子們可以在‘共享家長(zhǎng)’的看護(hù)下做手工、看繪本、玩游戲。”親子小屋負(fù)責(zé)人陸玉金說，文沖新村社區(qū)以親子小屋為載體，積極探索社區(qū)互助式托育服務(wù)?！肮蚕砑议L(zhǎng)”需要經(jīng)過初選、面試和育兒課程培訓(xùn)后才能上崗。

文沖街道社工服務(wù)站主任吳小榮說，為了精準(zhǔn)對(duì)接供需，文沖街道開發(fā)了“育無憂”線上智能服務(wù)平臺(tái)，有臨時(shí)托育需求的家長(zhǎng)可以在平臺(tái)上發(fā)單，有空閑的家長(zhǎng)則可以接單，親子小屋的社工會(huì)與“共享家長(zhǎng)”一起照看孩子?；ブ灿罂色@得積分，兌換其他家政類服務(wù)。

為更好支持社區(qū)托育服務(wù)，廣州著力加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，指導(dǎo)相關(guān)院校強(qiáng)化專業(yè)及課程建設(shè)，支持有條件的市、區(qū)屬院校開展嬰幼兒托育等相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)。目前，廣州17所技工院校開設(shè)了幼兒教育、護(hù)理、公共營(yíng)養(yǎng)保健等專業(yè)，相關(guān)專業(yè)在校生約6000人，并先后與30多家公司建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。

據(jù)介紹，廣州持續(xù)提升基本公共服務(wù)水平，完善嬰幼兒照護(hù)設(shè)施，明確到2025年，全市100%的街（鎮(zhèn)）建有公建民營(yíng)普惠托育機(jī)構(gòu)，各街（鎮(zhèn)）60%的社區(qū)（村）設(shè)有社區(qū)托育點(diǎn)。

規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)全程監(jiān)管

走進(jìn)成都市高新區(qū)錦城社區(qū)嬰幼兒之家，走廊兩邊貼滿了孩子們的照片，房間干凈敞亮。“我們配備了保育員、保健醫(yī)生等工作人員，主要為社區(qū)及周邊3歲以下幼兒提供全日制、半日制、臨時(shí)的托育服務(wù)?！痹搵胗變褐邑?fù)責(zé)人宋辰軒介紹，錦城社區(qū)嬰幼兒之家是成都56家“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心之一。

成都建設(shè)“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心，將社區(qū)托育服務(wù)納入社區(qū)治理，加強(qiáng)全程監(jiān)管，對(duì)具備條件的“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心實(shí)行登記備案管理，對(duì)暫時(shí)達(dá)不到備案條件的，由示范性托育機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦或與其建立質(zhì)量控制關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)與管理。

為鼓勵(lì)提升托育服務(wù)質(zhì)量，成都整合多方力量，積極采取“公建民營(yíng)”“民辦公助”等方式發(fā)展社區(qū)托育?！叭匾淄小鄙鐓^(qū)智慧托育中心建設(shè)優(yōu)先納入中央、省級(jí)支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目，優(yōu)秀“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心還能獲得獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

下一步，國(guó)家衛(wèi)生健康委將指導(dǎo)支持各地各級(jí)衛(wèi)生健康部門密切配合發(fā)改、住建、民政等部門，積極申報(bào)社區(qū)托育服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，通過統(tǒng)籌資金渠道、加強(qiáng)政策支持、多渠道拓展設(shè)施建設(shè)場(chǎng)地空間、推進(jìn)社會(huì)存量資源改造利用，大力推動(dòng)托育服務(wù)延伸覆蓋更多社區(qū)，讓更多群眾享受到“家門口”的優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)。

本期統(tǒng)籌：劉靜文

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年06月13日 04 版）