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“我們已通過(guò)‘船E行’APP提交申請(qǐng)，請(qǐng)進(jìn)行污染物接收作業(yè)。”日前，一艘貨船?？恐貞c市南岸區(qū)江貴建材碼頭，船員隨即提出申請(qǐng)。

只見(jiàn)工作人員熟練擰開(kāi)碼頭邊污水接收儲(chǔ)存罐的閥門(mén)，儲(chǔ)存了十來(lái)天的船舶污水順利“上岸”。這一幕，讓正在碼頭開(kāi)展公益訴訟“回頭看”的南岸區(qū)人民檢察院檢察官甘明感到欣慰。

江貴建材碼頭位于長(zhǎng)江重慶南岸段，多年來(lái)，大量貨運(yùn)船舶在此?？孔鳂I(yè)。長(zhǎng)江重慶南岸段河道總長(zhǎng)51公里，光貨運(yùn)碼頭就有9個(gè)。這些碼頭?？看八a(chǎn)生的生活垃圾、生活污水等船舶污染物如果得不到有效處理，就可能影響長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)安全。

2022年5月，最高人民檢察院決定對(duì)長(zhǎng)江船舶污染問(wèn)題以公益訴訟立案，由最高檢負(fù)責(zé)主案、沿江11省市檢察機(jī)關(guān)同步辦理關(guān)聯(lián)案件。南岸區(qū)人民檢察院在落實(shí)最高檢相關(guān)部署中發(fā)現(xiàn)，其轄區(qū)內(nèi)部分碼頭可能存在船舶污染問(wèn)題，于是迅速展開(kāi)集中巡查。

通過(guò)實(shí)地走訪，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)江貴建材碼頭等5處老舊碼頭因歷史遺留原因未取得港口經(jīng)營(yíng)許可證，碼頭船舶污染物接收設(shè)施長(zhǎng)期建而未用，特別是部分船舶生活污水、含油污水接收設(shè)施“停擺”，導(dǎo)致靠港船舶無(wú)法移交船舶污染物，存在污水直排入江風(fēng)險(xiǎn)。

船舶污染物處理要經(jīng)過(guò)接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置三個(gè)環(huán)節(jié)，問(wèn)題出在哪里？南岸區(qū)人民檢察院組織召開(kāi)磋商會(huì)，承辦檢察官甘明就此詢問(wèn)參會(huì)的有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)代表。

“港口經(jīng)營(yíng)許可證是船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置的憑證，沒(méi)有它，碼頭就無(wú)法安裝使用‘船E行’數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，其接收的船舶污染物就無(wú)法正常進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)、處置?！毙姓O(jiān)管部門(mén)代表就相關(guān)問(wèn)題一一回應(yīng)。

為了讓污水處理工作先“動(dòng)”起來(lái)，檢察機(jī)關(guān)將問(wèn)題擺出來(lái)，推動(dòng)各方協(xié)調(diào)處理，并提出整改意見(jiàn)。2023年6月，南岸區(qū)人民檢察院又針對(duì)整改方案可行性和整改預(yù)期效果召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

“解決無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題是解決其他問(wèn)題的前提，但應(yīng)避免‘一關(guān)了之’。”聽(tīng)證員建議。

聽(tīng)證會(huì)推動(dòng)了多部門(mén)協(xié)同履職，加快了解決歷史遺留問(wèn)題的進(jìn)程。不久后，經(jīng)過(guò)規(guī)范化整改，無(wú)證經(jīng)營(yíng)多年的老碼頭終于“持證上崗”；在相關(guān)行政部門(mén)推動(dòng)下，5家碼頭與污水處理公司分別簽訂了《污水接收清運(yùn)委托服務(wù)合同》。如今，5家碼頭的污水處理設(shè)施已投入使用，并實(shí)現(xiàn)了船舶污染物“接收—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置”全流程閉環(huán)監(jiān)管。

長(zhǎng)江船舶污染問(wèn)題是區(qū)域性、行業(yè)性難題，需要統(tǒng)籌推動(dòng)上下游、左右岸、干支流和不同層級(jí)、不同部門(mén)統(tǒng)一采取行動(dòng)和措施。在長(zhǎng)江船舶污染治理公益訴訟專案中，最高檢加強(qiáng)統(tǒng)籌指揮，四級(jí)檢察院一體履職，助推全流域聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)協(xié)同治理。

“2023年1月至2024年3月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟3.9萬(wàn)余件。”最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)江流域環(huán)境污染治理涉及區(qū)域范圍廣、監(jiān)管環(huán)節(jié)復(fù)雜、監(jiān)管部門(mén)多，檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步深化多方協(xié)同，增強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)性，打好協(xié)同保護(hù)組合拳，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)“齊抓共管”。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年05月30日 19 版）