宣威法院院長(zhǎng)陳永福(右一)在做被執(zhí)行人家屬的工作。
為鞏固基本解決執(zhí)行難成果,近年來,云南省宣威市人民法院持續(xù)開展“春雷”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng),集中時(shí)間、集中力量,重點(diǎn)解決重大、疑難、復(fù)雜案件,同時(shí)關(guān)注“終本清倉(cāng)”,取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。
■恢復(fù)正常生活的老秦
“我的生活終于恢復(fù)正常了。”2024年4月7日,查看解凍的銀行賬戶并用微信支付成功購(gòu)物,老秦激動(dòng)不已。
2015年,老秦就因一起財(cái)產(chǎn)返還糾紛被訴至宣威法院。經(jīng)過審理,法院最終判決老秦返還原告9萬(wàn)元。2018年9月,老秦一直未履行給付義務(wù),原告向宣威法院申請(qǐng)執(zhí)行。由于老秦生病住院且無(wú)固定收入,名下沒有任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),該案件最終以終本的方式結(jié)案。
雖然案子已經(jīng)終本,但案件執(zhí)行并沒有就此結(jié)束。在隨后的5年多時(shí)間里,承辦法官因人員崗位調(diào)整而換了幾任,對(duì)該案件的網(wǎng)絡(luò)查控及走訪摸查一直持續(xù)進(jìn)行,其間還依法對(duì)老秦采取了限高、列入失信人員等懲戒措施。
因被列為失信人員,生活上處處受到限制的老秦終于在2024年春節(jié)后,主動(dòng)走進(jìn)宣威法院執(zhí)行局,找到承辦法官,要求協(xié)商處理該案執(zhí)行事宜。經(jīng)過組織當(dāng)事人協(xié)商,申請(qǐng)人同意老秦在限期內(nèi)籌集資金還款,這起拖了5年的案款最終得以履行。老秦成功解除了“老賴”的身份,銀行賬戶也被迅速解凍,案件也從“終本”變成了“執(zhí)畢”。
為切實(shí)解決困擾法院的“終本”問題,宣威法院在反復(fù)調(diào)研并多方征求人大代表、政協(xié)委員、律師和部分案件當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上,借助當(dāng)?shù)剡\(yùn)行有效的多元矛盾糾紛化解體系,在派出法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民執(zhí)行服務(wù)站,借助基層綜治、調(diào)解、人民陪審、村社“五老”等力量,有效構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院主推、部門聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的執(zhí)行工作體系。
通過集中“火力”重點(diǎn)關(guān)注“終本清倉(cāng)”,以及強(qiáng)有力的執(zhí)行力度打通抗拒執(zhí)行、妨礙執(zhí)行等堵點(diǎn)問題,大量長(zhǎng)期沒有進(jìn)展的“終本”案件得以案結(jié)事了。宣威法院2023年受理執(zhí)行案件9692件,結(jié)案9365件,綜合結(jié)案率同比提高0.18%,其中通過一案一賬戶兌付案款2.85億元,納入失信名單1788人,限制高消費(fèi) 3582人,拘留149 人,移送拒執(zhí)罪4人。
■消失的“畢大哥”回來了
“我這東躲西藏的日子真是過夠了!”東躲西藏近十年的“畢大哥”被帶進(jìn)宣威法院后表示。
2014年2月,當(dāng)時(shí)還是未成年人的小龔回家途經(jīng)宣威城區(qū)時(shí),被同樣是未成年人的“畢大哥”及伙伴燃放的鞭炮炸傷左眼。經(jīng)過住院治療,小龔支付了2萬(wàn)余元的治療費(fèi),后經(jīng)過司法鑒定評(píng)定為九級(jí)傷殘。經(jīng)公安機(jī)關(guān)及村社干部多次調(diào)解未果,小龔向法院起訴。經(jīng)過審理,因未能確定“畢大哥”和伙伴誰(shuí)是具體傷害行為的實(shí)施者,法院判決“畢大哥”及伙伴連帶賠償小龔醫(yī)療費(fèi)用12萬(wàn)余元。
判決生效后, 經(jīng)協(xié)商,“畢大哥”的伙伴主動(dòng)履行了判決確定的一半責(zé)任,但“畢大哥”家一直未自動(dòng)履行。
2015年,小龔向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,但“畢大哥”一家已經(jīng)離開了宣威。承辦人將查詢情況告知小龔后,由于案件無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行只能終結(jié)本次執(zhí)行程序。
近十年來,先后接手的承辦人不斷通過網(wǎng)絡(luò)查控,甚至多次前往“畢大哥”戶籍所在地,但一直未能查控到其財(cái)產(chǎn),也未發(fā)現(xiàn)其身影。
2023年年底的一天,在外漂泊多年的“畢大哥”回到家鄉(xiāng),他以為過了這么多年,法院估計(jì)放棄了,想不到法官第一時(shí)間就找上了門。
經(jīng)過承辦法官?gòu)牟煌慕嵌茸龉ぷ?,在申?qǐng)人小龔主動(dòng)讓步的情況下,雙方達(dá)成一次性給付4萬(wàn)元的協(xié)議并履行。
■從“終本”到“執(zhí)畢”
無(wú)獨(dú)有偶。就在“畢大哥”被“請(qǐng)進(jìn)”法院的第二天,宣威法院根據(jù)線索,前往當(dāng)?shù)鼗疖囌具M(jìn)行守候,成功將四年多未露面的“朱大姐”抓獲。
面對(duì)執(zhí)行法官要求履行債務(wù)給付義務(wù),“朱大姐”拒絕了,見此情形,執(zhí)行法官?zèng)Q定依法對(duì)其采取司法拘留的強(qiáng)制措施。
在拘留體檢結(jié)束送往拘留所的途中,“朱大姐”意識(shí)到抵賴無(wú)用,主動(dòng)聯(lián)系親屬,湊錢交付了三分之一的執(zhí)行案款,并寫下了還款保證書。
法官介紹說,“終本”是“終結(jié)本次執(zhí)行程序”的簡(jiǎn)稱,是指人民法院已窮盡一切執(zhí)行措施,未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或者發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)不能處置的,將暫時(shí)終結(jié)執(zhí)行程序并作結(jié)案處理,待發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)后繼續(xù)恢復(fù)執(zhí)行的一項(xiàng)制度。“終本”是案件的結(jié)案形態(tài),但“終本”并不意味著案件已經(jīng)結(jié)束,法院已經(jīng)不再管轄。相反,“終本”的案件法院同樣會(huì)盡最大努力來保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。其間,申請(qǐng)人也應(yīng)積極主動(dòng)尋找被執(zhí)行人名下財(cái)產(chǎn)線索,一旦發(fā)現(xiàn)有新的可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn),可隨時(shí)申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行,不受訴訟時(shí)效限制。
宣威法院執(zhí)行局局長(zhǎng)李龍表示,要真正解決“終本”問題,特別需要申請(qǐng)人的共同參與,積極提供被執(zhí)行人相關(guān)線索,才能最大限度地實(shí)現(xiàn)“執(zhí)畢”。法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)終本案件的管理,建立管理庫(kù),并不斷完善相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)專人管理跟蹤。
宣威市人大常委會(huì)主任蔣紹華表示,法院在執(zhí)行工作中特別是在“終本”案件執(zhí)行中,主動(dòng)接受多方位監(jiān)督,人大代表從個(gè)案監(jiān)督、法律適用等司法規(guī)范中找準(zhǔn)與法院同頻共振的“力”道,為法院解決執(zhí)行難點(diǎn)事宜提供了有力支持。(區(qū)鴻雁 何燕萍)
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