本報(bào)訊 (記者 周瑞平 通訊員 沈夢(mèng)馨)林業(yè)承包合同解除后,承包方實(shí)際建設(shè)山場(chǎng)、撫育林木所產(chǎn)生的增益部分應(yīng)當(dāng)如何處理?經(jīng)濟(jì)效益與森林資源保護(hù)需要如何平衡?近日,安徽省宣城市中級(jí)人民法院對(duì)一起林業(yè)承包合同糾紛案件作出二審宣判,維持涇縣人民法院的一審判決,依法確認(rèn)案涉《山林承包合同書》解除,判令某農(nóng)業(yè)開發(fā)公司歸還林地及林地上所有林木資產(chǎn),國(guó)有林場(chǎng)承擔(dān)相應(yīng)的折價(jià)補(bǔ)償義務(wù),向某農(nóng)業(yè)開發(fā)公司支付林木折價(jià)款64萬(wàn)余元。
2014年,涇縣某國(guó)有林場(chǎng)與涇縣某農(nóng)業(yè)開發(fā)公司簽訂《山林承包合同書》,合同約定:國(guó)有林場(chǎng)將306畝林地發(fā)包給該開發(fā)公司作為綠化苗木項(xiàng)目基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),承包期30年。林地基本承包費(fèi)為每年每畝60元,現(xiàn)有木材議定價(jià)為26萬(wàn)元,林木價(jià)值、土地租金和調(diào)整點(diǎn)費(fèi)共計(jì)101萬(wàn)余元,由開發(fā)公司在三年內(nèi)付清。合同簽訂后,國(guó)有林場(chǎng)依約將林地交付給開發(fā)公司承包經(jīng)營(yíng),但開發(fā)公司卻未按期支付林地租金等。
雙方于2020年簽訂《補(bǔ)充合同》,約定開發(fā)公司于2020年6月30日前付清所欠承包費(fèi),若未能如期履行,案涉306畝林地及地上種植的林木、苗木均歸國(guó)有林場(chǎng)所有,任其處置,原承包合同自行終止。該補(bǔ)充合同簽訂后,開發(fā)公司在同年6月底前仍未支付承包費(fèi),亦未將承包林地及相關(guān)林木資產(chǎn)歸還國(guó)有林場(chǎng)。國(guó)有林場(chǎng)認(rèn)為開發(fā)公司的違約行為已損害其合法權(quán)益,向法院提起訴訟,請(qǐng)求確認(rèn)案涉承包合同解除,判令開發(fā)公司歸還林地及林木資產(chǎn),支付2020年7月至今的林地占用費(fèi)。
開發(fā)公司隨即提起反訴,認(rèn)為《補(bǔ)充合同》中約定的違約金標(biāo)準(zhǔn)過高,依法應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。且該公司承包林地后,依法修建了林道,種植了270余畝桂花、紫薇、紅豆杉等綠化苗木并撫育管理至今,其余山場(chǎng)上的林木也一直由該公司妥善管理。林道、綠化苗木和林木的價(jià)值較高,扣除應(yīng)付的承包費(fèi)及違約金后的剩余款項(xiàng),國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)予返還。
案件審理過程中,開發(fā)公司申請(qǐng)對(duì)案涉306畝林地的林道、排水溝、綠化苗木及林木的現(xiàn)有價(jià)值進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。經(jīng)司法評(píng)估,案涉山場(chǎng)至基準(zhǔn)日,栽種的綠化苗木、經(jīng)濟(jì)林、溝渠、林道價(jià)值合計(jì)為139萬(wàn)余元,扣除原有林木價(jià)值26萬(wàn)元,開發(fā)公司承包后的增益價(jià)值為113萬(wàn)余元。
法院經(jīng)審理認(rèn)為,案涉承包合同與補(bǔ)充合同均系當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,雙方均應(yīng)遵照履行。開發(fā)公司始終未按期支付承包費(fèi)用,屬于違約。但國(guó)有林場(chǎng)在開發(fā)公司違反《山林承包合同書》約定的付款義務(wù)時(shí)未行使合同解除權(quán),反而與之簽訂《補(bǔ)充合同》,亦未舉證證明在開發(fā)公司再次違約時(shí),向其發(fā)出過解除合同的通知,故案涉合同解除時(shí)間為本案起訴之日。
對(duì)于開發(fā)公司的反訴請(qǐng)求,法院認(rèn)為,開發(fā)公司實(shí)際承包案涉林地至今約10年。這10年主要為投入階段,尚未獲得收益。反觀國(guó)有林場(chǎng),其因開發(fā)公司未按約履行承包費(fèi)給付義務(wù)所受到的損失僅為該費(fèi)用相應(yīng)的利息損失,若按照補(bǔ)充合同之約定,將案涉林地上所種植的林木、苗木全部歸林場(chǎng)所有,則明顯高于其所受到的損失。法院遂將利息標(biāo)準(zhǔn)酌定按照年利率6%核算確定國(guó)有林場(chǎng)的利息損失后,按合同約定的基本承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算開發(fā)公司實(shí)際承包使用案涉林地期間的承包費(fèi)用與林地占用費(fèi),與林地被承包后產(chǎn)生的增益部分兩兩相抵。據(jù)此,法院作出上述判決。
一審宣判后,國(guó)有林場(chǎng)提起上訴,主張一審直接判決林場(chǎng)折價(jià)支付價(jià)款無(wú)依據(jù),折價(jià)結(jié)余部分對(duì)應(yīng)的綠化苗木應(yīng)由開發(fā)公司自行移走。
宣城中院二審認(rèn)為,鑒于林地上存在原有林木及開發(fā)公司后種植的林木,一審法院基于生態(tài)優(yōu)先及林地保護(hù)原則,結(jié)合土地租賃合同的特征,認(rèn)定開發(fā)公司返還案涉林地及其上林木,處理適當(dāng)。國(guó)有林場(chǎng)的主張既難以執(zhí)行,又不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù),亦于法無(wú)據(jù),依法駁回上訴,維持原判。
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