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強化數(shù)據(jù)資源保護 推動互聯(lián)網(wǎng)司法治理高質(zhì)量發(fā)展
2024年05月24日 08:19 來源:人民法院報 關(guān)燈

展望未來,邁向大數(shù)據(jù)和人工智能時代,互聯(lián)網(wǎng)司法要以世界的眼光、科學的態(tài)度把握信息技術(shù)變革發(fā)展帶來的機遇,持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)司法改革創(chuàng)新走深走實,充分彰顯“互聯(lián)網(wǎng)空間依法治理的孵化器”的功能定位,為構(gòu)建導向清晰、規(guī)則完備的中國特色數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系貢獻司法力量。

習近平總書記強調(diào),“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟”“誰能把握大數(shù)據(jù)、人工智能等新經(jīng)濟發(fā)展機遇,誰就把準了時代脈搏”。最高人民法院院長張軍指出,“要以能動履職服務高質(zhì)量發(fā)展”“關(guān)鍵是以能動履職,扛起推進中國式現(xiàn)代化賦予人民法院的新的更大責任”。這些重要論述,是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展,對加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有重要理論價值和實踐意義,為人民法院各項工作高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循、指明了方向。在數(shù)據(jù)資源已成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展重要引擎和全球新一輪科技革命爭奪制高點的新形勢下,司法如何以此為指導,緊扣數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等新情況新問題,持續(xù)輸出高質(zhì)量互聯(lián)網(wǎng)司法供給,充分釋放數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿?,讓新質(zhì)生產(chǎn)力切實成為新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新動能,無疑是人民法院迫切需要研究解決的重大課題。

作為司法主動適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢的一項重大制度創(chuàng)新,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院自成立以來,精準把握新型互聯(lián)網(wǎng)糾紛的規(guī)律性特點,一直致力于探索契合數(shù)據(jù)資源特性與發(fā)展趨勢的專門化審判機制、專業(yè)性裁判思維與體系化治理規(guī)則,為構(gòu)建更加安全、透明、高效的數(shù)據(jù)資源司法保護規(guī)則體系提供了寶貴經(jīng)驗和鮮活樣本。在此,筆者結(jié)合杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的工作實際,從數(shù)據(jù)資源保護維度談談推動互聯(lián)網(wǎng)司法治理高質(zhì)量發(fā)展的一些做法與思考。

聚焦機制重塑,當好互聯(lián)網(wǎng)司法模式的“先行者”。互聯(lián)網(wǎng)法院作為司法改革創(chuàng)新的產(chǎn)物,最鮮明的特色在于緊跟信息技術(shù)發(fā)展步伐不斷守正創(chuàng)新。在數(shù)據(jù)已成為變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、迸發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力動能的新型生產(chǎn)要素背景下,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院充分發(fā)揮先行先試制度優(yōu)勢和集中管轄資源優(yōu)勢的正向疊加效應,積極擁抱數(shù)字化、智能化浪潮,堅持以數(shù)據(jù)權(quán)益審理的專業(yè)化、法治化需求為導向,推動數(shù)據(jù)要素發(fā)揮乘數(shù)效應,不斷再造流程、重塑機制和迭代更新司法模式。

一是持續(xù)迭代升級全流程在線訴訟新模式。優(yōu)化升級互聯(lián)網(wǎng)法院訴訟平臺、電子證據(jù)平臺、在線調(diào)解平臺、司法區(qū)塊鏈等技術(shù)應用,全面打造全天候、一站式、普惠精準的現(xiàn)代化訴訟服務新體系,努力讓“流程最少、用時最短、辦案最公、服務最優(yōu)、體驗最好、兌現(xiàn)最實”成為互聯(lián)網(wǎng)法院現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和鮮明標識。

二是持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)司法由在線化向智能化轉(zhuǎn)型升級。深入研發(fā)覆蓋立案、審理、執(zhí)行等司法全流程智能化輔助應用,探索元宇宙技術(shù)在庭審變革中的應用,實現(xiàn)“涉數(shù)據(jù)要素案件”全流程數(shù)字化、智能化輔助審理,打造數(shù)字經(jīng)濟時代數(shù)字法院新樣板。

三是持續(xù)以“平臺+大腦”為核心深化“數(shù)助決策”。著力推進“司法數(shù)智大腦多維分析利用”,科學研判司法審判工作數(shù)據(jù),實時形成包含“法官、案件、當事人”三維數(shù)字畫像的法院業(yè)務全景展示專題分析,數(shù)助“內(nèi)部監(jiān)督管理”,有力提升法院管理現(xiàn)代化水平。依托海量司法數(shù)據(jù)精準研判網(wǎng)絡空間治理出現(xiàn)的新情況新問題,形成平臺經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務、網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)等系列司法大數(shù)據(jù)專題報告,全面提高對互聯(lián)網(wǎng)糾紛的感知、預測、防范能力,為黨政科學決策和社會治理提供有力支撐。

聚焦規(guī)則之治,當好數(shù)據(jù)權(quán)益保護的“示范者”。數(shù)據(jù)資源是創(chuàng)造價值的新經(jīng)濟資源,是數(shù)字中國建設的核心要素。在當前數(shù)據(jù)專門性立法相對滯后的情況下,必須堅持以裁判“定標尺、明邊界、促治理”的行動邏輯,以司法的適應性、靈活性、包容性彌補立法相對滯后性,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)司法裁判對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的引領、規(guī)范、促進和保障功能,以高質(zhì)量司法服務推動建立合規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度,健全完善涵蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)屬性、形態(tài)、權(quán)屬和公共數(shù)據(jù)共享機制等數(shù)據(jù)全周期的規(guī)則治理體系。

一是堅持公平競爭和鼓勵創(chuàng)新并重的裁判導向,在數(shù)據(jù)權(quán)益合理配置上“定標尺”。為有效解決在促進數(shù)據(jù)流動、體現(xiàn)公平分配、保障數(shù)據(jù)安全等方面存在的治理難題,近年來,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院圍繞“數(shù)據(jù)二十條”創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)觀念,堅持“包容審慎”“鼓勵共享”的理念,積極探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”運行模式及保護機制,最大程度釋放數(shù)據(jù)要素價值,取得積極成效。例如,在審理全國首例“數(shù)據(jù)產(chǎn)品法律屬性及權(quán)益保護案”中,明確網(wǎng)絡平臺運營者對其開發(fā)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品享有競爭性財產(chǎn)權(quán)益,填補了數(shù)據(jù)產(chǎn)品權(quán)益司法保護空白。在“社交平臺數(shù)據(jù)爬取案”中,明確基于平臺對數(shù)據(jù)的投入、數(shù)據(jù)價值等因素,經(jīng)營者對平臺整體數(shù)據(jù)資源享有競爭性權(quán)益。

二是堅持場景化和分類施策的裁判方法,在數(shù)據(jù)合理使用行為上“明邊界”。在審理“公共數(shù)據(jù)商業(yè)化利用案”中,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院明確企業(yè)使用公開的公共數(shù)據(jù)應遵循來源合法原則、注重信息時效原則、保障信息質(zhì)量原則、敏感信息校驗原則,確立了公共數(shù)據(jù)商業(yè)化利用的合法性邊界。在審理“以撞庫方式獲取經(jīng)銷商數(shù)據(jù)庫案”中,明確經(jīng)銷商數(shù)據(jù)庫系經(jīng)脫敏、聚合、加工而形成的衍生數(shù)據(jù),具有商業(yè)利益價值,可以獲得保護。他人在獲取相關(guān)數(shù)據(jù)庫信息時,應當遵循合法、正當、必要限度的原則。

三是堅持體系化的法律思維,在數(shù)據(jù)利用與保護的價值平衡上“促治理”。近年來,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院運用系統(tǒng)思維對各方法益進行體系化考量,尋求信息安全與數(shù)據(jù)資源利用的最佳平衡點,依法妥善審理一批涉?zhèn)€人信息保護與數(shù)據(jù)利用類糾紛案件,有效促進數(shù)據(jù)資源高效流通、合理使用。例如,審結(jié)的“爬取、出售訂單交易信息數(shù)據(jù)侵害個人信息民事公益訴訟案”中,明確使用“爬蟲軟件”非法爬取電商店鋪客戶訂單交易記錄,并將其向他人售賣套現(xiàn)獲利的行為侵害了信息主體的財產(chǎn)、人身安全性等多種不特定的權(quán)益,應承擔侵害社會公共利益之損害后果。

聚焦社會治理,當好網(wǎng)絡空間治理的“引領者”。互聯(lián)網(wǎng)司法蘊含了以網(wǎng)絡糾紛解決為前提的基礎性固有功能和主動將司法融入全網(wǎng)絡社會治理,保障新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展的延伸性服務功能。面對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的推進數(shù)據(jù)要素市場建設、加快建立完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的需求,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院將司法治理空間從個案審判延伸到網(wǎng)絡社會規(guī)律性治理,積極構(gòu)建發(fā)展與安全、公平與效率動態(tài)平衡的多元數(shù)據(jù)治理格局。一是加強與大數(shù)據(jù)資源管理局、知識產(chǎn)權(quán)局等政府部門的服務協(xié)同,依法推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)開放,為建立規(guī)范有序的數(shù)據(jù)要素市場,加速數(shù)據(jù)資源流通與利用注入全新動能。二是聯(lián)合共建跨境數(shù)字貿(mào)易司法平臺,探索法院與政府部門常態(tài)化信息交換和共享機制,探索構(gòu)建安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)治理標準,協(xié)同推進數(shù)據(jù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是充分發(fā)揮司法建議、司法大數(shù)據(jù)分析報告、網(wǎng)絡行為指引對政策立法、行業(yè)規(guī)范等填補、闡述和糾偏功能,持續(xù)強化互聯(lián)網(wǎng)司法在調(diào)整和完善數(shù)據(jù)利益分配、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全等方面的治理效能,促進數(shù)據(jù)治理從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在審理網(wǎng)絡服務合同糾紛過程中,敏銳發(fā)現(xiàn)某案中電商平臺商家使用物流公司寄遞服務中存在用戶個人信息泄露風險,及時將個案問題提煉成合規(guī)司法建議,提醒物流公司對快遞電子運單進行去標識化處理,完善規(guī)范用戶個人信息安全保障等,為強化信息安全源頭治理,助力企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)合規(guī)治理模式提供了實踐例證。

展望未來,邁向大數(shù)據(jù)和人工智能時代,互聯(lián)網(wǎng)司法要以世界的眼光、科學的態(tài)度把握信息技術(shù)變革發(fā)展帶來的機遇,持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)司法改革創(chuàng)新走深走實,充分彰顯“互聯(lián)網(wǎng)空間依法治理的孵化器”的功能定位,為構(gòu)建導向清晰、規(guī)則完備的中國特色數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系貢獻司法力量。下一步,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院將進一步對標習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡強國的重要思想和黨中央司法體制改革部署要求,堅持改革的目標導向、責任導向和需求導向相統(tǒng)一,努力以更高的站位、更大的格局、更清晰的目標、更有效的機制,全方位、全鏈條、全要素推進學習型、創(chuàng)新型、功能型、示范型、勤廉型的現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)法院建設,全面匯聚高標準打造新時代互聯(lián)網(wǎng)法院的強大合力,全力打造新時代機關(guān)黨建新高地、法院規(guī)范化建設標桿地、現(xiàn)代化訴訟服務最佳實踐地、數(shù)字經(jīng)濟司法保護示范地、國際網(wǎng)絡糾紛解決優(yōu)選地,努力使互聯(lián)網(wǎng)法院成為展示中國特色社會主義司法制度優(yōu)越性的“重要窗口”。

(作者系第三屆全國審判業(yè)務專家, 杭州互聯(lián)網(wǎng)法院院長)

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