野生動物是地球上所有生命和自然生態(tài)體系的重要組成部分,它們的生存狀況同人類可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境,推動形成人與自然和諧共生新格局。
近日,據(jù)媒體報(bào)道稱,安徽省某野生動物園在未取得人工繁育許可證的情況下,違法展示展演、人工繁育國家一級保護(hù)動物東北虎,且因投資方存在經(jīng)營權(quán)糾紛訴訟,導(dǎo)致大量動物非正常死亡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自園區(qū)建成至今已有20只東北虎、2只非洲獅、3只長頸鹿因此死亡,且當(dāng)前園區(qū)存活的動物生存條件堪憂。該報(bào)道迅速在朋友圈刷屏,一時間吸引了社會關(guān)注。
野生動物是地球上所有生命和自然生態(tài)體系的重要組成部分,它們的生存狀況同人類可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。近年來,隨著生活水平的提高,公眾對野生動物的文化需求亦不斷提高,更多公眾選擇走入動物園,學(xué)習(xí)野生動物知識、體驗(yàn)人與自然和諧相處。為了最大化滿足群眾文化需求,我國現(xiàn)行《城市動物園管理規(guī)定》允許民營資本開辦動物園,動物園成為當(dāng)前我國文化旅游行業(yè)新興投資熱點(diǎn)之一。但熱度之下亦有隱憂,部分動物園不規(guī)范經(jīng)營導(dǎo)致動物無辜傷亡。對此,既要深挖病根,也要對癥開方。
當(dāng)前,部分無資質(zhì)主體違法利用野生動物盈利致其傷亡。我國野生動物保護(hù)法明確野生動物資源屬于國家所有,其他主體不能擁有野生動物所有權(quán),而且原則上禁止售賣等行為。只有基于科研等必要目的,且必須經(jīng)人民政府野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)備案頒發(fā)許可證,才能購買、出售、利用或人工繁育野生動物。但據(jù)報(bào)道,此動物園的投資方于2018年向國家林草局申請繁育東北虎、亞洲象的行政許可,但因不具備硬件條件而被依法駁回,后截至今日仍未取得相關(guān)繁育許可證。該園選擇引入第三方公司作為股東,以租借名義、實(shí)際控制東北虎進(jìn)行經(jīng)營。這實(shí)質(zhì)上是投機(jī)取巧,規(guī)避法律規(guī)定,違法利用野生動物盈利。
此外,部分投資人因經(jīng)濟(jì)糾紛怠于養(yǎng)育野生動物致其傷亡。野生動物保護(hù)法規(guī)定人工繁育野生動物,必須確保有必要的活動空間和生息繁衍、衛(wèi)生健康條件,具備與其種群規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施,符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和防疫要求。但此動物園建設(shè)時匆匆上馬,僅半年就宣稱建成并遷徙動物入園,實(shí)際上相應(yīng)設(shè)施并不達(dá)標(biāo),動物日常生存條件惡劣。這也導(dǎo)致前述申請行政許可被拒,引入第三方公司租借動物的擦邊球行為。后續(xù)各方更因股權(quán)分配、利潤結(jié)算產(chǎn)生訴訟,怠于履行對野生動物的兜底照顧義務(wù),產(chǎn)生“三不管”區(qū)域。投資人虧損也好,經(jīng)濟(jì)糾紛也罷,人類經(jīng)營不善帶來的損失,不應(yīng)讓野生動物來償還。糟糕的飼養(yǎng)環(huán)境導(dǎo)致動物園內(nèi)大量珍稀動物死亡,令人扼腕。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境,推動形成人與自然和諧共生新格局。為避免前述悲劇再次發(fā)生,首先要下好監(jiān)管“先手棋”。林草、園林、文旅等政府部門要建立聯(lián)席工作組,打破九龍治水困局,嚴(yán)格把握涉野生動物等相關(guān)申請的審核關(guān)口,建立常態(tài)化抽查和動態(tài)積分機(jī)制,依法處罰違規(guī)經(jīng)營行為,必要時可取締資質(zhì)并追究法律責(zé)任。其次要打好司法“精準(zhǔn)牌”。做深做實(shí)涉野生動物保護(hù)訴訟,嚴(yán)厲打擊犯罪行為,同時,以“西雙版納大象表演公益訴訟案”等為例,判決一案、教育一片,激活公益訴訟作為社會公益底線守護(hù)者的作用。最后要做好宣傳“基本功”。延伸司法職能,匯總審判中發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn),通過司法建議、白皮書、新聞發(fā)布會等方式,引導(dǎo)經(jīng)營者合法規(guī)范經(jīng)營。廣泛宣傳發(fā)動,幫助公眾形成對野生動物保護(hù)的理性認(rèn)知,如在日常生活中遇到侵害野生動物行為要自覺抵制并向有關(guān)部門報(bào)告,推動形成全社會共同保護(hù)野生動物的良好局面和氛圍。
(作者單位:北京市東城區(qū)人民法院)
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