人民網(wǎng)北京5月22日電 (梁秋坪、周靜圓)國新辦今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,介紹《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)有關(guān)情況。
近年來,郵輪產(chǎn)業(yè)在我國方興未艾,呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。然而,我國在國際郵輪靠港補(bǔ)給方面仍存在著一定的制度瓶頸和短板,需要通過國家立法創(chuàng)新完善制度規(guī)范,建立長效機(jī)制。
司法部副部長王振江在會上介紹,司法部于去年12月底牽頭組建了立法工作專班,包括海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委,以及其他有關(guān)部門都共同參與,系統(tǒng)梳理現(xiàn)行法律制度和政策文件,赴地方實(shí)地調(diào)研,聽取郵輪經(jīng)營企業(yè)、船供企業(yè)和基層監(jiān)管部門的意見,充分征求中央有關(guān)單位和有關(guān)地方人民政府的意見,抓緊研究起草形成了《規(guī)定》的征求意見稿,在聽取國務(wù)院有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,于今年1月26日向社會公開征求意見,并邀請專家進(jìn)行論證。根據(jù)各方面意見,司法部會同國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、財政部等部門反復(fù)研究修改形成了《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定(草案)》。3月22日,國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過草案。
王振江表示,在《規(guī)定》制定過程中,堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。嚴(yán)守并優(yōu)化立法工作程序,注重提高行政立法的質(zhì)效。抽調(diào)熟悉相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)國際規(guī)則的骨干力量組建專班,形成工作合力。
堅持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)把握切入點(diǎn)。在充分聽取各方面意見建議并實(shí)地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,聚焦國際郵輪靠港補(bǔ)給環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn),確立國際郵輪物資靠港補(bǔ)給的基本制度。
堅持守正創(chuàng)新,力求務(wù)實(shí)管用。以有效解決問題為出發(fā)點(diǎn),立足我國實(shí)際,與國際通行規(guī)則相銜接,在現(xiàn)行法律制度框架內(nèi),創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,在矛盾的焦點(diǎn)上“切一刀”。
王振江稱,《規(guī)定》總共16條,主要明確了適用范圍,開展補(bǔ)給活動的工作要求,藥品、醫(yī)療器械、免稅煙草制品等各類物資供船渠道和制度規(guī)范,通關(guān)便利化措施,以及各類經(jīng)營主體的守法義務(wù)等。隨著《規(guī)定》的生效實(shí)施,將繼續(xù)對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,及時完善郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套制度政策和服務(wù)體系,有力促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展壯大。
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