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海南省?？谑旋埲A區(qū)人民檢察院“龍檢守望護(hù)企遠(yuǎn)航”企業(yè)合規(guī)品牌，榮獲2023年全國檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)特色品牌；文昌市人民檢察院辦理的一起案件，被最高人民檢察院評(píng)為企業(yè)合規(guī)典型案例，在全國檢察系統(tǒng)推介……

海南省檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，自覺將推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革作為優(yōu)化法治化一流營商環(huán)境、服務(wù)保障自貿(mào)港建設(shè)的重要抓手，讓一批涉案企業(yè)通過合規(guī)整改重獲生機(jī)，步入健康發(fā)展軌道。

今年以來，海南檢察機(jī)關(guān)結(jié)合“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)妥審慎辦好每一起企業(yè)合規(guī)案件，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一個(gè)案件、挽救一個(gè)企業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。

強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新

今年3月26日至27日，海南省人民檢察院黨組書記、檢察長張毅在省人民檢察院黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議暨讀書班上表示，全省檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察干警要深入扎實(shí)開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，協(xié)同發(fā)力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

“近年來，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極開展涉案企業(yè)合規(guī)改革工作，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)自身合規(guī)建設(shè)，更好地合規(guī)守法經(jīng)營?！笔z察院黨組副書記、副檢察長邱利軍表示。

2021年12月，海南省檢察院主動(dòng)會(huì)同省司法廳、省財(cái)政廳等8家單位建立省級(jí)層面第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)，并審議通過第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制實(shí)施辦法和專業(yè)人員選任管理辦法等文件。

2022年6月，省檢察院又會(huì)同省司法廳等8家單位組建省級(jí)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制專業(yè)人員庫。2023年5月，省高級(jí)人民法院加入省級(jí)層面第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)。

?？谑腥嗣駲z察院出臺(tái)《海口市檢察機(jī)關(guān)企業(yè)合規(guī)辦案流程指引》，從適用范圍、程序啟動(dòng)、結(jié)果運(yùn)用、嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)等事項(xiàng)全方位對(duì)企業(yè)合規(guī)流程作出清晰精細(xì)界定。該流程指引被最高檢企業(yè)合規(guī)工作動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)發(fā)，并入選2023年度全省檢察機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新項(xiàng)目。

一個(gè)個(gè)暖企護(hù)企新舉措，描繪出海南檢察一幅幅涉案企業(yè)合規(guī)工作效果新圖景。

提升辦案質(zhì)效

海口市檢察機(jī)關(guān)注重分類施策，深入剖析涉案企業(yè)違法犯罪具體情形、發(fā)案成因，適用第三方評(píng)估機(jī)制辦理案件，督促和幫助企業(yè)重新建立經(jīng)營秩序?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。

在文昌市某公司、翁某某掩飾、隱瞞犯罪所得案辦理過程中，文昌市檢察院指導(dǎo)企業(yè)制定切實(shí)可行的合規(guī)計(jì)劃，推動(dòng)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，綜合考慮提出輕緩量刑建議。目前，公司在合規(guī)整改完成后，經(jīng)營狀況良好。該案入選最高檢第二批企業(yè)合規(guī)典型案例。

立足轄區(qū)企業(yè)數(shù)量更多、涉企案件更多、涉法涉訴需求更多的“三個(gè)更多”情勢，?？谑旋埲A區(qū)檢察院能動(dòng)履職先行先試，深入探索，精心孕育出具有本土特色涉案企業(yè)合規(guī)工作經(jīng)驗(yàn)，被最高檢評(píng)為全國基層檢察院建設(shè)特色品牌。

爭創(chuàng)企業(yè)合規(guī)改革的海南檢察實(shí)踐范例，服務(wù)保障法治化一流營商環(huán)境建設(shè)，海南省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)一直在行動(dòng)。

“推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革，有利于以法治穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期，保就業(yè)保民生?！笔z察院黨組成員、副檢察長劉濤介紹，近年來，海南省檢察機(jī)關(guān)高度重視企業(yè)合規(guī)改革工作，將企業(yè)合規(guī)與“掛案”清理、訴訟監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持懲治與保護(hù)并重、治罪與治理相結(jié)合，全面提升辦案質(zhì)效，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。

自2021年6月海南省檢察機(jī)關(guān)推行涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)以來，截至今年2月，全省檢察機(jī)關(guān)共辦理合規(guī)案件122件，在依法給予寬緩處置的同時(shí)，引導(dǎo)和督促涉案企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改，走規(guī)范健康發(fā)展之路。

凝聚工作合力

涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作伊始，?？谑袡z察院迅速成立企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作組，由檢察長任組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)任副組長，明確責(zé)任部門，摸清工作底數(shù)，統(tǒng)籌部署全市檢察機(jī)關(guān)企業(yè)合規(guī)工作。

對(duì)于這一重大檢察改革事項(xiàng)，海口市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)向黨委政法委請(qǐng)示報(bào)告，由政法委牽頭召集各職能單位會(huì)商，搭建多方協(xié)作平臺(tái)，凝聚工作合力。

隨后，《?？谑腥嗣駲z察院關(guān)于開展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》出臺(tái)，為全市企業(yè)合規(guī)工作提供指導(dǎo)和依據(jù)。引入生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、綜合行政執(zhí)法等12家單位共同會(huì)簽第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。

劉濤表示，海南省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持涉企合規(guī)改革與“四大檢察”同步發(fā)力，加強(qiáng)內(nèi)部線索移送，強(qiáng)化與行政職能部門協(xié)作配合，積極與第三方管委會(huì)辦公室、公安、法院會(huì)商，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)改革向偵查、審判環(huán)節(jié)延伸，凝聚工作合力，從源頭保障企業(yè)合法權(quán)益。

尤其是，2023年8月，海南省高院、省檢察院召開2023年首次法檢聯(lián)席會(huì)議，原則性通過《關(guān)于強(qiáng)化溝通協(xié)作深化涉案企業(yè)合規(guī)改革的實(shí)施意見》，著力推動(dòng)全省涉案企業(yè)合規(guī)改革由檢察院審查起訴階段向法院刑事審判階段延伸。

海南省檢察院涉案企業(yè)合規(guī)改革的經(jīng)驗(yàn)做法，入選2022年海南省“能力提升建設(shè)年”暨深化拓展“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)首批先進(jìn)典型案例。

“今年是新中國成立75周年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)之年?！鼻窭姳硎?，按照最高檢、省委部署要求，全省檢察機(jī)關(guān)將深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)制度改革，持續(xù)優(yōu)化一流法治化營商環(huán)境，努力讓海南自由貿(mào)易港各類市場主體“活下來”“留得住”“經(jīng)營得好”。（法治日?qǐng)?bào)記者 邢東偉 翟小功）