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聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察丨洞庭湖區(qū)非法采砂挖空2000余畝洲灘
2024年05月19日 11:26 來(lái)源:新華網(wǎng) 關(guān)燈

  新華社長(zhǎng)沙5月19日電 題:洞庭湖區(qū)非法采砂挖空2000余畝洲灘

  新華社“新華視點(diǎn)”記者宋佳、明星、程濟(jì)安

  非法采砂挖空兩千多畝洲灘,本應(yīng)水草蔥郁的濕地溝壟密布,部分應(yīng)修復(fù)區(qū)域違規(guī)復(fù)種林木……近日,“新華視點(diǎn)”記者跟隨中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在洞庭湖區(qū)走訪發(fā)現(xiàn),多個(gè)保護(hù)區(qū)存在破壞濕地生態(tài)問(wèn)題。

  保護(hù)區(qū)內(nèi)挖空洲灘2000多畝 非法采砂近兩千萬(wàn)噸

  澧水河口濕地保護(hù)區(qū)位于常德市澧縣、津市兩個(gè)區(qū)域,保護(hù)區(qū)面積11.9萬(wàn)畝。自然保護(hù)區(qū)條例規(guī)定,禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采石、挖沙。

  督察組前期暗訪看到,10來(lái)艘采砂船在保護(hù)區(qū)內(nèi)孟姜垸洲灘采砂,部分船只在澧水干流河道分選砂石,泥漿水直排,澄澈的水面沖出一片渾黃。采好的砂石堆積在水中,10多米高,綿延百米。

  督察組暗查發(fā)現(xiàn),采砂船在澧水河口濕地保護(hù)區(qū)孟姜垸洲灘非法采砂。(督察組供圖)

  督察發(fā)現(xiàn),企業(yè)進(jìn)行采砂作業(yè),是經(jīng)澧縣水利部門(mén)審批的。近年來(lái),該部門(mén)多次違規(guī)審批,允許企業(yè)在澧水河口濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂。

  2019年7月,澧縣水利部門(mén)違規(guī)審批,允許澧縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司、澧縣東躍商貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司在澧水河口濕地保護(hù)區(qū)孟姜垸洲灘內(nèi)采砂。

  “當(dāng)時(shí)不知道孟姜垸屬于保護(hù)區(qū)?!卞⒖h相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人稱,直到2020年國(guó)家開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化摸底后才知曉。但相關(guān)資料顯示,津市設(shè)立保護(hù)區(qū)曾向湖南省林業(yè)廳、原國(guó)家林業(yè)局做過(guò)立項(xiàng)申報(bào),早在2006年已得到批復(fù)。

  為使違法采砂合法化,2022年12月,津市市政府?dāng)M將孟姜垸洲灘調(diào)出澧水河口濕地保護(hù)區(qū),未得到上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)。

  2023年9月,湖南省水利廳印發(fā)《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃(2023—2027年)》,明確要求孟姜垸采區(qū)“在相關(guān)自然保護(hù)地范圍調(diào)整方案批復(fù)前,不得采砂”。但2023年10月澧縣水利部門(mén)再次違規(guī)審批,同意澧縣九澧砂石有限責(zé)任公司、澧縣湖洲實(shí)業(yè)有限公司等4家采砂公司采砂。

  截至督察進(jìn)駐,相關(guān)企業(yè)累計(jì)非法采砂1903萬(wàn)噸,挖空孟姜垸洲灘面積2085畝,近四分之一個(gè)孟姜垸洲灘被挖空?,F(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),孟姜垸洲灘內(nèi)堆存砂石約17.6萬(wàn)噸。

  督察組查詢衛(wèi)星影像顯示,澧水河口濕地保護(hù)區(qū)孟姜垸洲灘被大面積采挖。(督察組供圖)

  此外,督察組在其他保護(hù)區(qū)也發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)作業(yè)活動(dòng)。今年4月,岳陽(yáng)市汨羅農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有限公司擅自在汨羅江河口段鯰國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)違規(guī)開(kāi)展河道底泥及采砂尾堆清理作業(yè)。

  “根據(jù)保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定,每年3月至6月特別保護(hù)期中,不得從事可能對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害的活動(dòng)?!倍讲烊藛T介紹,該保護(hù)區(qū)除了水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)魚(yú)類鯰之外,還分布各類水生野生保護(hù)動(dòng)物310余種,包括部分國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和瀕危動(dòng)物。

  部分歐美黑楊清退區(qū)域未修復(fù) 違規(guī)種植死灰復(fù)燃

  上世紀(jì)八十年代,歐美黑楊被引入洞庭湖區(qū)栽種,作為造紙用林。歐美黑楊種植需要大面積挖溝抬壟,湖區(qū)淺水、灘涂大幅縮減,嚴(yán)重破壞濕地自然形態(tài);加上歐美黑楊生長(zhǎng)對(duì)水分和養(yǎng)分需求較大,會(huì)加速洲灘濕地旱化。2017年中央環(huán)保督察組在對(duì)湖南省的督察反饋意見(jiàn)中指出,歐美黑楊大面積種植,嚴(yán)重威脅洞庭湖水生態(tài)環(huán)境安全。

  2017年,湖南省制定洞庭湖自然保護(hù)區(qū)楊樹(shù)清理工作方案,要求到2020年底前全部清退自然保護(hù)區(qū)內(nèi)歐美黑楊,并同步開(kāi)展退林還濕、平溝還水等生態(tài)修復(fù)工作。

  然而,記者近日隨督察組在益陽(yáng)市南洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)看到,歐美黑楊雖已基本清退,但平溝還水等生態(tài)修復(fù)工作基本未開(kāi)展。保護(hù)區(qū)內(nèi)溝壟密布,壟上干涸,溝內(nèi)雜草叢生,只有少許淺水存于低洼處。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前自然保護(hù)區(qū)內(nèi)仍然保留挖溝抬壟面積約18.3萬(wàn)畝。

  拼版照片:左圖為南洞庭湖自然濕地景觀(資料圖片),右圖為南洞庭湖挖溝抬壟現(xiàn)狀。(督察組供圖)

  專家認(rèn)為,在濕地保護(hù)區(qū)挖溝抬壟,徹底改變了濕地區(qū)域的洲灘和水下地形,改變了濕地植物、魚(yú)類和其他野生動(dòng)物的生境,威脅水生生物和鳥(niǎo)類的生存環(huán)境。

  更不可思議的是,保護(hù)區(qū)部分已完成歐美黑楊清退的區(qū)域,又違規(guī)復(fù)種了大量林木。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,岸堤沿線200米內(nèi)、原先種植歐美黑楊而開(kāi)鑿的溝壟上,排布著楓楊、旱柳等林木,每棵樹(shù)間隔3米左右,當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)已經(jīng)種了兩三年。

  督察組近期暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn),保護(hù)區(qū)內(nèi)有挖土機(jī)仍在作業(yè),一些工人正在挖坑種樹(shù)。

  督察組暗查發(fā)現(xiàn),益陽(yáng)市南洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)歐美黑楊已清退區(qū)域正在挖坑種樹(shù)。(督察組供圖)

  本該退林還濕,為何要在砍樹(shù)的原位置種新樹(shù)?經(jīng)調(diào)查了解,2017年10月至2022年1月期間,在當(dāng)?shù)卣M織清退保護(hù)區(qū)內(nèi)歐美黑楊的同時(shí),益陽(yáng)沅江市水利部門(mén)擅自簽訂25份租賃合同,將本應(yīng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)的2.1萬(wàn)畝歐美黑楊清退區(qū)域出租給個(gè)人,違規(guī)用于楓楊、旱柳等林木種植。

  記者逐一查閱合同,土地年租金為每畝20元至80元不等,承租面積少則幾十畝,多則上千畝,合同最晚到期時(shí)間為2036年12月31日。一名承租人告訴記者,承包就是為了種樹(shù),等成材后賣(mài)給造紙廠。

  “清理保護(hù)區(qū)內(nèi)歐美黑楊,主要是為了退林還濕,通過(guò)生態(tài)修復(fù)逐步恢復(fù)近自然濕地形態(tài),提升濕地生態(tài)功能?!倍讲烊藛T說(shuō),當(dāng)?shù)厍謇碚D工作不徹底,原址種樹(shù)缺少方案論證、行政審批等環(huán)節(jié),違規(guī)種植死灰復(fù)燃。

  整改不能講條件、打折扣、搞變通

  督察組指出,益陽(yáng)、常德、岳陽(yáng)等地對(duì)洞庭湖濕地生態(tài)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足,整改工作不嚴(yán)不實(shí),違規(guī)種植、違法采砂屢禁不止,生態(tài)破壞問(wèn)題突出。

  目前,孟姜垸洲灘已全面停采。下一步,常德市將對(duì)全市河湖采砂及自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況全面回頭看,完善勘界立標(biāo),梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患,列出問(wèn)題清單,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)決徹底整改。

  針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的汨羅江河口段鯰國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)作業(yè)問(wèn)題,岳陽(yáng)市表示將全面排查,狠抓常態(tài)監(jiān)管,加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。

  針對(duì)督察組指出的退林還濕半途而廢等問(wèn)題,益陽(yáng)市政府表示,將成立工作專班,制定典型案例整改方案,明確整改時(shí)限,逐條對(duì)賬,加強(qiáng)跟蹤督辦。

  督察組認(rèn)為,加強(qiáng)洞庭湖濕地的保護(hù)修復(fù),相關(guān)地方和部門(mén)應(yīng)提高對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度,加大對(duì)相關(guān)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決方案的研究,系統(tǒng)治理、綜合治理、協(xié)同治理,避免前期已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題久拖不決、整而未改。

  督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。

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編輯:方琳
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