作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生的新業(yè)態(tài),專做外賣的食品經(jīng)營場所近年來不斷增多,因其規(guī)模小、人員流動大、場所隱蔽、與消費者直接接觸少等原因,部分無堂食外賣店存在食品安全隱患,也有一些店鋪“掛羊頭賣狗肉”躲避平臺與相關(guān)部門監(jiān)管。如何才能對無堂食外賣店進行有效監(jiān)管,確保外賣安全衛(wèi)生?
站著粘腳 摸著粘手
成捆的食品原材料在地上隨意丟棄,狹小的隔間內(nèi)有人炒菜有人光腳睡覺,灶臺上遍布油污……這是記者不久前在北方某地的外賣一條街上看到的。在網(wǎng)絡(luò)上,也有不少網(wǎng)友反映,當?shù)匾泊嬖谕赓u一條街,且衛(wèi)生問題普遍堪憂,“真的好臟”“看過之后就喪失了點外賣的欲望”。
近年來,專做外賣的餐飲店鋪越來越多,因其不提供堂食,店鋪面積普遍較小,相應(yīng)投資成本較低容易被經(jīng)營者接受。而這類店鋪因不需與消費者直接接觸,因此往往在網(wǎng)絡(luò)上進行精美包裝后吸引顧客。但記者近日在多地走訪發(fā)現(xiàn),一些純外賣店鋪食品安全問題較為突出。
記者在北方某地的一處無堂食外賣集中點采訪發(fā)現(xiàn),環(huán)境衛(wèi)生差是這些店鋪的普遍問題。記者走進一家麻辣香鍋外賣店鋪,發(fā)現(xiàn)地上滿是油污,正在工作的廚師腳下墊了幾塊紙板,操作臺上也被油污覆蓋,不大的房間內(nèi)彌漫著辣椒的熗炒味道。
而在其鄰近的店鋪內(nèi),同樣的情況依然存在,相關(guān)部門監(jiān)管人員表示,“站著粘腳、摸著粘手”,一些無堂食外賣店最直觀的問題就是衛(wèi)生不過關(guān)。“消費者很難看到實際操作環(huán)節(jié),所以這些店鋪對環(huán)境衛(wèi)生也關(guān)注較少”
采訪中記者發(fā)現(xiàn),衛(wèi)生問題不僅存在店鋪內(nèi),還在店鋪外。在一些店鋪外,垃圾隨意丟棄、油污橫流現(xiàn)象并不鮮見,“一些店鋪門口需要經(jīng)常性用火堿燒才能保障基本衛(wèi)生”。
有的店鋪則將食材隨地擺放。按照食品安全相關(guān)規(guī)定,為避免鼠害等問題,規(guī)定食材必須擺放在離地10厘米以上的貨架上。然而記者暗訪時發(fā)現(xiàn),多家店鋪的半成品食材在地上隨意擺放,一些店鋪因其空間太過狹小,地上堆放的食材甚至阻擋了前來取餐的外賣小哥。
此外,一些無堂食外賣店鋪線上線下“兩張皮”。在一家店鋪內(nèi),記者以無法下單為由向店鋪老板詢問,然而該負責人將記者引導(dǎo)到一家名字并不相同的網(wǎng)店,并表示他們是同一家。在外賣平臺記者看到,有的店鋪的網(wǎng)店相關(guān)信息很少,但有一些網(wǎng)友評論很全面地將店鋪進行“包裝”。
記者詢問多個外賣平臺獲悉,為減少商家上傳門店圖片與實際不符的情況,商家詳情頁面所展示圖片為消費者在點評后自發(fā)上傳。此外,無堂食外賣店鋪入駐時需要嚴格審核店鋪的真實性、店鋪資質(zhì)證照等。平臺要求店鋪在后臺上傳真實環(huán)境圖,用于審核商戶是否真實存在,但是不強制要求展現(xiàn)外露圖片。
店鋪隱蔽 監(jiān)管存難題
無堂食外賣店鋪由于不主動招攬客戶,且與普通消費者沒有物理上的接觸,缺乏消費者監(jiān)督,此外因其基礎(chǔ)條件較差,落實食品安全主體責任存在短板。
第一,投訴較少,容易被監(jiān)管忽視。山西省市場監(jiān)督管理局餐飲處處長劉建紅表示,餐飲店鋪監(jiān)管包括監(jiān)管部門主動監(jiān)督、消費者投訴等途徑,但純外賣店鋪因消費者無法看到實際環(huán)境,這些店鋪的消費者投訴反而較少,僅靠監(jiān)管部門主動執(zhí)法,限制于執(zhí)法頻次,很難發(fā)現(xiàn)所有問題。
有市場監(jiān)管部門工作人員告訴記者,從實際投訴量看,純外賣店的實際投訴遠低于普通堂食餐飲店鋪,“許多時候民不告、官不究,這些店鋪往往存在‘隱蔽的角落’?!?/p>
第二,基礎(chǔ)條件差,責任落實難,監(jiān)管很難兼顧現(xiàn)實。記者走訪時發(fā)現(xiàn),多數(shù)無堂食外賣店以“夫妻店”“兄弟店”為主,這些店鋪人員少、店鋪面積小,劉建紅等人表示,這些店鋪負責食品安全生產(chǎn)的人員以兼職為主,實際過程中流于形式。
此外,多數(shù)無堂食外賣店位置偏僻、店鋪租金便宜、投資較小,從業(yè)者風險承擔能力較弱,太原市小店區(qū)市場監(jiān)督管理局的一名執(zhí)法人員表示,如果處理太過嚴格,很容易導(dǎo)致店鋪關(guān)門,但提醒式執(zhí)法又很難形成震懾,相關(guān)執(zhí)法邊界很難掌控。
第三,“放管服”背景下容易成為“影子店鋪”。記者了解到,在“放管服”背景下,餐飲類“三小”店鋪行政許可屬于備案制,即在行政審批部門進行備案即可。一些監(jiān)管人員表示,許多店鋪隱身在居民樓中,監(jiān)管部門甚至不知道有店鋪存在,很難進行實質(zhì)監(jiān)管。
加大監(jiān)管力度 推廣明廚亮灶
記者了解到,越來越多小餐飲店鋪將重心由線下轉(zhuǎn)為線上,不少大牌餐企也在探索“衛(wèi)星店”模式,無堂食外賣店鋪的增加對監(jiān)管提出新要求。與此同時,監(jiān)管部門也在不斷探索,加大對這類店鋪的監(jiān)管力度。
近日,太原市市場監(jiān)督管理局發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)供餐食品安全提醒告誡書,一方面要求網(wǎng)絡(luò)供餐者把好信息公示關(guān),要在網(wǎng)絡(luò)主頁面公示真實有效的證照信息以及網(wǎng)絡(luò)供餐經(jīng)營者的名稱、地址、菜品名稱和主要原料名稱,并對公示信息的真實性負責,不得提供虛假信息。同時嚴把食品配送關(guān),倡導(dǎo)對配送食品使用“食安封簽”,確保送餐過程中食品不受污染;鼓勵無堂食網(wǎng)絡(luò)供餐經(jīng)營者設(shè)置專用取餐窗口,杜絕送餐人員進入食品處理區(qū),防止產(chǎn)生交叉污染。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),一些無堂食外賣店甚至成為區(qū)域性“銷冠店”“出單王”,部分地區(qū)的監(jiān)管部門也對這些標簽性較重的“網(wǎng)紅”性質(zhì)店鋪進行重點監(jiān)管。太原市尖草坪區(qū)市場監(jiān)管局在開展網(wǎng)絡(luò)供餐食品安全專項整治時對“網(wǎng)紅店”“銷冠店”及公眾反映比較突出的供餐單位進行重點關(guān)注,同時嚴查無證、假證、套證等違法違規(guī)行為,對“影子店”及安全風險大的店鋪依法進行取締,通過取締關(guān)閉一批、整改提升一批、示范打造一批,推動全區(qū)網(wǎng)絡(luò)供餐提檔升級、長效保持。
此外,也有地區(qū)正在推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”在無堂食外賣店鋪中覆蓋。劉建紅說,讓純外賣餐飲店將食品制作環(huán)節(jié)公開是解決食品衛(wèi)生的有效手段,應(yīng)大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,用公開透明倒逼餐飲店壓實自身責任。
目前,記者暗訪過的一些“外賣一條街”在經(jīng)過整改后已經(jīng)上線“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”功能,監(jiān)管人員可以通過手機隨時查看店鋪的生產(chǎn)狀況。
截至目前,餓了么已在北京、湖北、江蘇、山東、廣東等超20個?。ㄊ校┞涞爻^40條網(wǎng)絡(luò)餐廳“食品安全示范街”,建設(shè)線下“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”透明餐廳示范店上千家。美團外賣通過與各地市場監(jiān)管部門開展合作,上線明廚亮灶商戶約20萬家,覆蓋浙江、廣東、甘肅、北京等17個省(自治區(qū)、直轄市)的56個城市。
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