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近日，山西省司法行政系統(tǒng)首次召開(kāi)省廳、市局共建項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，吹響了省市兩級(jí)司法行政部門(mén)項(xiàng)目共建的號(hào)角，加快了全省司法行政工作改革創(chuàng)新的步伐。這也是年初全省司法行政工作會(huì)議確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。

據(jù)悉，這種做法在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。

“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。開(kāi)展省廳、市局項(xiàng)目共建，就是要打破以往省級(jí)部署、市級(jí)落實(shí)的層級(jí)思維，加強(qiáng)縱向工作融合和力量整合，上下聯(lián)動(dòng)、同題共答，既握指成拳又各有側(cè)重，從而形成抓工作的合力，推動(dòng)司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”山西省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)苗偉在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

把準(zhǔn)項(xiàng)目定位 分類精準(zhǔn)施策

開(kāi)展好項(xiàng)目共建，選好項(xiàng)目是基礎(chǔ)。

山西省司法廳黨委高度重視，從年初開(kāi)始謀劃，經(jīng)過(guò)各市司法局、廳機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室申報(bào)，廳辦公室牽頭審核把關(guān)、反復(fù)比選，最終確定了18個(gè)共建項(xiàng)目，覆蓋全省11個(gè)地級(jí)市、全廳15個(gè)業(yè)務(wù)處室和省律師協(xié)會(huì)，基本涵蓋司法行政工作主要業(yè)務(wù)，具有一定的廣泛性和代表性。

記者從《2024年省廳、市局共建項(xiàng)目清單》上看到，共建項(xiàng)目從性質(zhì)上共分五類：試點(diǎn)探索類、鞏固提升類、示范引領(lǐng)類、打造亮點(diǎn)類、整合資源類。性質(zhì)不同，標(biāo)準(zhǔn)和要求不同。

比如，試點(diǎn)探索類共建項(xiàng)目中，太原市司法局與山西省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處共建“建立運(yùn)行‘企業(yè)安靜期’制度”；長(zhǎng)治市司法局與山西省司法廳普法與依法治理處共建“建立紅色法治文化遺存目錄”；陽(yáng)泉市司法局與山西省司法廳立法一處、科技信息處共建“推廣山西行政規(guī)范性文件備案審查系統(tǒng)”。

“這類工作，省內(nèi)暫時(shí)還沒(méi)有現(xiàn)成的樣板、范式，目的是探索新路。需要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，通過(guò)試點(diǎn)探求規(guī)律，找出解決問(wèn)題的途徑和辦法，進(jìn)而更好地指導(dǎo)、推動(dòng)全省工作。”山西省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)馬慧健介紹說(shuō)。

而示范引領(lǐng)類共建項(xiàng)目中，太原市司法局與山西省司法廳律師工作處、省律師協(xié)會(huì)共建的“開(kāi)展涉外法律服務(wù)提升行動(dòng)”；晉中市司法局與山西省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處共建的“推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”，與行政復(fù)議綜合管理處、行政復(fù)議三處、太原市、大同市司法局共建的“加強(qiáng)行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”等項(xiàng)目，相關(guān)市有工作優(yōu)勢(shì)或已有很好的工作基礎(chǔ)，在項(xiàng)目共建中需要加強(qiáng)對(duì)已有工作的總結(jié)提煉，為全省創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo) 當(dāng)好標(biāo)桿示范

“去年，我們謀劃和部署了首批共建項(xiàng)目，取得了積極成效。實(shí)踐證明，以項(xiàng)目共建方式，調(diào)動(dòng)省廳、市局兩方面積極性，形成抓工作的合力，是促進(jìn)創(chuàng)新、推動(dòng)落實(shí)的有效手段?！瘪R慧健告訴記者。

今年在推進(jìn)項(xiàng)目共建工作中，山西省司法廳黨委要求，廳機(jī)關(guān)各處室要充分發(fā)揮示范、推動(dòng)、保障作用，力求把典型樹(shù)立起來(lái)，推出一批創(chuàng)新典型，使各地學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、追有目標(biāo)；把經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)，將共建項(xiàng)目打造成推動(dòng)司法行政工作創(chuàng)新的重要支點(diǎn)，變點(diǎn)上“盆景”為面上“風(fēng)景”；把創(chuàng)新弘揚(yáng)起來(lái)，引導(dǎo)全系統(tǒng)善用改革思路破解難題、用創(chuàng)新舉措推動(dòng)落實(shí)，營(yíng)造敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好氛圍。

首先，廳機(jī)關(guān)各處室要當(dāng)好項(xiàng)目共建的先行者，注重前瞻性思考，注重整體性謀劃，注重系統(tǒng)性推進(jìn)。要牢固樹(shù)立“結(jié)果導(dǎo)向”，到年底要拿出有標(biāo)志性的成果。特別是一些直接服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的工作，要通過(guò)不懈努力，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

其次，要當(dāng)好項(xiàng)目共建的推動(dòng)者，必須壓實(shí)責(zé)任、扣緊鏈條。要堅(jiān)持清單化管理，堅(jiān)持項(xiàng)目化實(shí)施，堅(jiān)持過(guò)程化督導(dǎo)。每個(gè)共建項(xiàng)目都要制訂具體行動(dòng)方案，逐條逐項(xiàng)拉出任務(wù)清單，分層分級(jí)建立工作臺(tái)賬，確保每項(xiàng)任務(wù)都有臺(tái)賬可查、完成情況可隨時(shí)掌握。把任務(wù)細(xì)化分解為一個(gè)個(gè)具體的、實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，按標(biāo)施工、掛圖作戰(zhàn)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，形成閉環(huán)。及時(shí)跟進(jìn)了解項(xiàng)目實(shí)施情況，既要督導(dǎo)進(jìn)度，也要看政策本身是否符合實(shí)際，根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。

再次，要當(dāng)好共建項(xiàng)目的保障者，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、氛圍營(yíng)造。相關(guān)處室負(fù)責(zé)人要親自謀劃、靠前指揮、督促指導(dǎo)，推動(dòng)工作落地見(jiàn)效。對(duì)一些難度較大的共建項(xiàng)目，相關(guān)處室和市局要聯(lián)合成立工作專班，加快推進(jìn)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)克難。

與此同時(shí)，各市司法局要在抓改革、抓創(chuàng)新上下功夫，突出先行先試，通過(guò)試點(diǎn)探求規(guī)律，找出解決問(wèn)題的途徑和辦法，更好指導(dǎo)、推動(dòng)全省司法行政工作；要在抓基礎(chǔ)、抓基本上下功夫，從基本能力、基礎(chǔ)工作做起，樹(shù)立大抓基層的導(dǎo)向，強(qiáng)化專業(yè)立身的理念，守牢安全穩(wěn)定的底線；要在抓短板、抓弱項(xiàng)上下功夫，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，沉下去調(diào)查研究，走出去學(xué)習(xí)借鑒，加快補(bǔ)齊工作中的短板弱項(xiàng)；要在抓特色、抓亮點(diǎn)上下功夫，對(duì)工作基礎(chǔ)較好、有一定比較優(yōu)勢(shì)的共建項(xiàng)目，加強(qiáng)總結(jié)提煉、宣傳推廣。

“開(kāi)展項(xiàng)目共建，是踐行‘高效辦成一件事’工作理念的具體舉措，是落實(shí)‘守底線、提質(zhì)效、創(chuàng)品牌、作表率’工作要求的具體舉措，是優(yōu)化司法行政系統(tǒng)上下貫通體制機(jī)制的具體舉措?！泵鐐ケ硎荆瑢⑼ㄟ^(guò)項(xiàng)目共建，用好共建機(jī)制，抓好重點(diǎn)工作、突破難點(diǎn)工作、打造亮點(diǎn)工作，帶動(dòng)全省司法行政工作整體提質(zhì)增效，全力服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展。

（本報(bào)記者 馬超 《法制與新聞》見(jiàn)習(xí)記者 王澤宇）