在漢江中院指導下,仙桃法院與仙桃市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心等8家單位共同簽署《沙湖濕地生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法司法協(xié)作框架協(xié)議》。王 義 攝
漢江中院與仙桃法院聯(lián)合仙桃市林業(yè)局、漢江河道管理局等部門,開展“仙桃沙湖國家濕地公園生態(tài)環(huán)境司法保護基地”揭牌儀式等系列活動。 王 淼 攝
“靈秀湖北,楚楚動人;因水而興,因江而盛……”湖北省漢江中級人民法院及轄區(qū)的三個基層法院地處江漢平原,位于“千湖之省”湖北省中南部,域內河流縱橫交錯,湖泊星羅棋布,是長江中游平原的重要組成部分。近年來,漢江兩級法院深入學習貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想,全面貫徹落實長江保護法,以環(huán)境資源審判專業(yè)化為抓手,緊緊圍繞做好保護、修復、發(fā)展“三篇文章”,為維護長江流域生態(tài)環(huán)境安全、建設天藍地綠水清的長江生態(tài)走廊提供有力司法保障。
優(yōu)化布局 構建環(huán)境資源專門化審判體系
作為由國內首家跨行政區(qū)劃設立并由湖北省高級人民法院直管的中級法院,漢江中級人民法院充分發(fā)揮自身特點,爭取上級法院支持,于2015年成立環(huán)境資源審判庭,成為湖北省第一批成立環(huán)境資源審判庭的法院之一。多年來,漢江中院始終將環(huán)境資源審判融入長江經濟帶高質量發(fā)展大局,傳遞綠色理念,助推所轄仙桃、潛江、天門三地構建生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展格局。
漢江中院先后印發(fā)《關于加強環(huán)境資源審判工作的實施辦法》《關于環(huán)境資源案件審判模式與管轄的實施意見》,對環(huán)境資源審判庭的機構設置、工作職責進行明確,對案件受理范圍作出界定,并選派資深員額法官及年輕司法輔助人員組成穩(wěn)定審判隊伍。
為增強環(huán)境資源司法保護的實效性和針對性,漢江法院立足江漢平原生態(tài)環(huán)境實際,積極探索環(huán)境資源案件專門審判模式,用司法力量保護、涵養(yǎng)生態(tài)屏障。
在漢江中院統(tǒng)籌下,漢江兩級法院在天門張家湖、仙桃沙湖、潛江返灣湖等國家濕地公園和漢江興隆水利樞紐成立生態(tài)環(huán)境審判巡回法庭和巡回審判點,為轄區(qū)環(huán)境保護提供優(yōu)質高效的司法保障。目前,漢江轄區(qū)成立環(huán)資審判庭1家,生態(tài)環(huán)境審判巡回法庭3家,司法保護基地7處,已初步形成“環(huán)資庭+巡回審判法庭+生態(tài)環(huán)境保護與修復實踐基地”的審判工作格局。
強化協(xié)作 共筑生態(tài)環(huán)境保護強大合力
漢江法院始終將環(huán)境資源司法保護工作主動融入基層社會治理體系之中,積極爭取屬地黨委政府支持,不斷加強與相關部門協(xié)作。
2021年6月,在湖北高院指導下,漢江、武漢、孝感、荊門、襄陽、十堰6家中級法院及武漢海事法院,在漢江轄區(qū)天門市簽署《湖北省漢江流域環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》,多家“漢江邊”的法院開展全方位、多層次的司法協(xié)作,用法治力量保護好長江流域生態(tài)環(huán)境。
2021年6月,湖北高院、漢江中院、天門市人民法院三級法院在天門張家湖國家濕地公園共同設立生態(tài)環(huán)境司法保護基地。2022年5月,在第51個“世界環(huán)境日”來臨之際,漢江生態(tài)環(huán)境審判庭在潛江市揭牌。2022年6月,漢江中院與仙桃市人民法院聯(lián)合仙桃市林業(yè)局、漢江河道管理局等部門,開展“漢江流域補植復綠生態(tài)修復基地”揭牌儀式等系列活動。2022年10月,在漢江中院指導下,仙桃法院與仙桃市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心等8家單位共同簽署《沙湖濕地生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法司法協(xié)作框架協(xié)議》。
漢江兩級法院努力打通堵點難點,實現(xiàn)涉生態(tài)案件的糾紛聯(lián)調、數(shù)據共用、資源共享,與屬地司法單位和行政執(zhí)法部門形成生態(tài)環(huán)境保護合力,共同推動江漢平原生態(tài)文明建設。
立足職能 依法嚴厲打擊環(huán)境污染犯罪
生態(tài)環(huán)境事關民生福祉,綠水青山離不開司法護航。漢江兩級法院充分發(fā)揮審判職能,通過依法嚴懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)等嚴重危害國家生態(tài)安全犯罪行為,起到良好的警示教育作用。
2023年,蔡某、周某等11人在未辦理環(huán)保手續(xù),亦無危險廢物經營許可證的情況下,在距漢江河堤50米處一廢棄養(yǎng)殖場擅自加工再生還原鉛430余噸,出售獲利667萬余元。此類擅自處置危險廢物的行為,嚴重破壞漢江流域生態(tài)環(huán)境。該案經兩級法院審理后,依法判處蔡某等人有期徒刑和相應罰金。漢江中院承辦法官對被告人釋法明理,使他們充分認識到破壞生態(tài)環(huán)境行為的危害性。
“法院通過打擊生態(tài)環(huán)境領域犯罪,對這類違法行為形成震懾,起到很好的警示作用,我們身邊的環(huán)境一定會越來越好?!迸月犕彽娜罕姶硇つ潮硎?。
漢江中院堅持在實踐中探索,不斷完善案件審判程序規(guī)則,多次對轄區(qū)內具有環(huán)境資源行政執(zhí)法職責的30多家單位進行走訪調研,結合實際制定《關于加強環(huán)境資源審判工作的實施辦法》,對漢江兩級法院環(huán)境資源審判工作進行規(guī)范和指導,統(tǒng)一裁判尺度,提升環(huán)境資源審判專門化水平。
5年來,漢江兩級法院共審理環(huán)資案件236件,刑事附帶民事公益訴訟案件14件,行政附帶民事公益訴訟案件8件,民事公益訴訟案件18件。一次次庭審、一份份判決,記錄著漢江兩級法院為碧水、凈土、藍天而戰(zhàn)的決心和魄力。
履行責任 以恢復性司法理念促生態(tài)修復
處罰只是手段,保護生態(tài)環(huán)境、還原綠水青山才是最終目的。漢江法院在打擊犯罪的同時,秉承“誰破壞、誰修復”思路,將懲處犯罪和環(huán)境修復有機結合,在保護綠水青山方面彰顯法治力量。
“現(xiàn)在開庭!”2023年5月30日上午,清脆的法槌聲在湖北仙桃沙湖國家濕地公園響起。當天,仙桃法院巡回審判車開進湖區(qū),公開審理一起非法捕撈水產品刑事附帶民事公益訴訟案。
經審理查明,被告人王某在禁漁期內使用電魚器捕魚,后被漁政部門當場查獲,檢察機關提起附帶民事公益訴訟,請求判令王某在電捕水域放流幼魚5000尾,并在新聞媒體公開道歉。
“我誠懇向社會公眾道歉,將在非法捕撈的水域放流魚苗進行生態(tài)修復賠償,保證不再發(fā)生類似違法行為,請濕地周邊的群眾引以為戒……”被告人王某認罪認罰,當庭悔過。
近年來,漢江法院積極探索破壞生態(tài)環(huán)境多元化修復,靈活適用“補種復綠”“增殖放流”“勞務代償”“第三方治理”等責任承擔方式,構建“原地修復+異地修復+替代修復”多種修復模式,做到懲治違法犯罪、賠償經濟損失、修復生態(tài)環(huán)境、普法宣傳教育“一判四贏”,為轄區(qū)環(huán)境保護持續(xù)司法護航。
“漢江法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持‘兩山’理念,充分發(fā)揮人民法院生態(tài)環(huán)境司法保護職能作用,為長江流域在高水平生態(tài)保護中實現(xiàn)高質量發(fā)展,提供更有力的司法保障。”漢江中院黨組書記、院長閆小龍如是說。(吳 濤 朱凱 王淼)
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