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近日，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院發(fā)布《法治政府藍(lán)皮書：中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告（2023）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

根據(jù)《報(bào)告》，2023年，被評(píng)估的100個(gè)城市法治政府水平整體較上一年度穩(wěn)步提升，上海、深圳、北京、杭州、廣州等城市表現(xiàn)優(yōu)異。

中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德表示，《報(bào)告》反映政府依法全面履行職責(zé)狀況、重大行政決策的規(guī)范化程度、政務(wù)公開水平、政務(wù)服務(wù)數(shù)字化和法治化相融合程度以及社會(huì)公眾滿意度等方面的指標(biāo)較上一年度有所提升，但法治政府建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，法治政府建設(shè)需要繼續(xù)守正創(chuàng)新、系統(tǒng)推進(jìn)。

部分“接訴即辦”事項(xiàng)執(zhí)法不及時(shí)

《報(bào)告》指出，行政執(zhí)法工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

抽樣數(shù)據(jù)表明，行政強(qiáng)制類執(zhí)法行為的規(guī)范化水平是突出短板；一些城市在推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利化的同時(shí)，也出現(xiàn)了較多的行政許可、行政登記審查不嚴(yán)，事實(shí)認(rèn)定不清等情況。

《報(bào)告》 顯示，“接訴即辦”機(jī)制與行政執(zhí)法融合欠佳。中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授張莉提到，調(diào)研城市范圍內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)了違法投訴舉報(bào)熱線統(tǒng)一歸集至12345熱線，但不少地方將急救、火警、治安類案件以外的投訴舉報(bào)事項(xiàng)一律定性為“非緊急事項(xiàng)”，導(dǎo)致占道經(jīng)營(yíng)、違法停車等有必要及時(shí)開展執(zhí)法的事項(xiàng)亦需等待3-5個(gè)工作日方能得到處理，造成行政執(zhí)法不及時(shí)或舉報(bào)違法行為與實(shí)際查處的違法行為不一致等現(xiàn)象頻發(fā)，以投訴舉報(bào)為線索的行政執(zhí)法工作時(shí)效性受到顯著影響。

此外，《報(bào)告》顯示部分案件由于行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)較低，導(dǎo)致作出的行政行為有瑕疵，使得行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中敗訴。因此，行政執(zhí)法人員在行政強(qiáng)制領(lǐng)域的執(zhí)法水平亟待提高。

約半數(shù)城市未建立政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)

《報(bào)告》顯示，數(shù)字法治政府建設(shè)仍需向全面、縱深推進(jìn)。

據(jù)了解，各個(gè)城市均已建成政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、規(guī)范性文件的統(tǒng)一查詢平臺(tái)以及行政執(zhí)法公示平臺(tái)，且大部分城市的政務(wù)平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)了個(gè)人隱私保護(hù)政策；政府為特殊群體建立線上響應(yīng)式的網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、線下數(shù)字無障礙通道，且進(jìn)一步向社會(huì)公眾開放政府?dāng)?shù)據(jù)。

《報(bào)告》同時(shí)指出，政務(wù)平臺(tái)的智能化有待提高。經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)，僅有28個(gè)城市建立了“秒批秒辦”業(yè)務(wù)窗口，39個(gè)城市建立了“電子印章”服務(wù)窗口或者獨(dú)立的電子印章服務(wù)平臺(tái)。

此外，仍有約半數(shù)的城市未建立起政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。而既有的數(shù)據(jù)開放平臺(tái)仍存在著開放的數(shù)據(jù)量不多，質(zhì)量不高，開放數(shù)據(jù)目錄與開放數(shù)據(jù)內(nèi)容不對(duì)應(yīng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問題。大部分城市的線上無障礙服務(wù)存在功能不全，且部分功能失靈的問題。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管與保護(hù)義務(wù)時(shí)，出現(xiàn)過泄露公民個(gè)人信息的問題。

中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授劉藝建議，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)政務(wù)平臺(tái)第三方主體的監(jiān)管，進(jìn)一步提升公民個(gè)人信息保護(hù)的質(zhì)效。

政務(wù)公開回應(yīng)存在模糊推諉情況

《報(bào)告》指出，政務(wù)公開科學(xué)化和精細(xì)化水平仍需提高。

目前，各地方政府不斷拓展重點(diǎn)領(lǐng)域信息主動(dòng)公開的深度和廣度，并依托全流程網(wǎng)上平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)站咨詢服務(wù)功能，基本實(shí)現(xiàn)政府信息公開申請(qǐng)的電子化。

對(duì)于政務(wù)公開工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，中國(guó)政法大學(xué)習(xí)近平法治思想研究院副院長(zhǎng)、教授林華認(rèn)為，政務(wù)公開的便民性不足。各地方政府門戶網(wǎng)站在具體的欄目設(shè)置、跳轉(zhuǎn)結(jié)果方面存在較大差異；對(duì)于咨詢服務(wù)功能，需要通過繁瑣的程序和身份識(shí)別才能提交咨詢內(nèi)容，提高了操作難度。

此外，部分行政機(jī)關(guān)的回應(yīng)不夠及時(shí)、回應(yīng)內(nèi)容質(zhì)量不高、政務(wù)公開的規(guī)范性欠缺的情況較為常見。對(duì)于信息訴求未直接解答，而是告知模糊的查詢路徑或推諉至其他部門，部分行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一以需加工、分析為由不予提供相關(guān)信息。