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春日桂林，生機(jī)盎然；百里漓江，水清流暢。從工廠到工地，從景區(qū)到市場(chǎng)，各行各業(yè)充滿活力與商機(jī)。

“桂林山水優(yōu)美，法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越，是干事創(chuàng)業(yè)的好地方！”傍晚，桂林某餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人到江邊散步，但見(jiàn)一路春和景明、百花齊放，不禁發(fā)出這樣的感嘆。

近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)桂林市政法機(jī)關(guān)深入踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，多措并舉優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境與山水媲美。

強(qiáng)思想主動(dòng)服務(wù)

“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”讓企業(yè)安心，“心貼心”讓企業(yè)順心，“親又清”讓企業(yè)舒心……桂林市平樂(lè)縣創(chuàng)新開(kāi)展“媽媽式”服務(wù)，成立服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)中心，政法機(jī)關(guān)進(jìn)駐該中心實(shí)行“一站式”聯(lián)動(dòng)服務(wù)。2020年以來(lái)，中心受理法律咨詢1200多人次，調(diào)處涉企糾紛54件，訴前調(diào)解涉企案件167件，打擊涉企違法犯罪30多人。

桂林市委常委、政法委書(shū)記周卉多次到平樂(lè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)實(shí)地調(diào)研，推動(dòng)解決10余個(gè)問(wèn)題。他表示，桂林市委政法委著眼優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)問(wèn)計(jì)企業(yè)發(fā)展需求，常態(tài)化開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”“法治體檢”等活動(dòng)，真正為企業(yè)辦實(shí)事。

針對(duì)部分企業(yè)反映優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境不夠上心、不夠盡力等問(wèn)題，桂林市政法機(jī)關(guān)以專題黨課、政治輪訓(xùn)等方式，組織開(kāi)展主題研討，深化對(duì)營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)知，增強(qiáng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和自覺(jué)性。

外地某醫(yī)院向桂林市雁山區(qū)某醫(yī)藥公司采購(gòu)藥品，合同約定分期付款1300萬(wàn)元，但僅支付80萬(wàn)元后未再支付余下貨款，醫(yī)藥公司向雁山區(qū)法院提起訴訟。鑒于案件明晰，法律關(guān)系簡(jiǎn)單，主辦法官主動(dòng)組織雙方進(jìn)行調(diào)解，最終促成雙方和解。

這樣的主動(dòng)服務(wù)，在桂林已是常態(tài)。全市設(shè)立10個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)收集企業(yè)行業(yè)治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；選聘37名行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員，通過(guò)“伴隨執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督”幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化依法履職，變“要我做”為“我要做”，變“過(guò)得去”為“過(guò)得硬”。

強(qiáng)機(jī)制優(yōu)化服務(wù)

結(jié)合靈渠申遺工程，桂林市興安縣在靈渠景區(qū)內(nèi)成立“靈渠法官工作室”，審理景區(qū)范圍內(nèi)以及靈渠沿岸、干支流水系引發(fā)的民商事和行政案件，以及破壞靈渠景區(qū)文物、生態(tài)環(huán)境引發(fā)的刑事案件，助推政法工作與桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)深度融合、同頻共振。

2022年6月，興安縣成立了桂林市首個(gè)縣級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心工業(yè)園區(qū)工作站，為勞動(dòng)者和企業(yè)搭建“一站式”法律法規(guī)宣傳、咨詢及調(diào)解服務(wù)平臺(tái)。該機(jī)構(gòu)目前受理登記案件53件，100%調(diào)解成功。

“制度管根本利長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)人心鼓干勁！”桂林市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，桂林將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境列為政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人重要職責(zé)，推動(dòng)9個(gè)市政府部門(mén)30項(xiàng)、縣級(jí)政府461項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，從制度層面解決企業(yè)和群眾“辦事難”“來(lái)回跑”等問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管制度，編制實(shí)施《桂林市輕微違法行為免罰清單》，確保行政執(zhí)法法治化、人性化。

機(jī)制發(fā)力，企業(yè)受益。桂林市司法局完善合法性審核機(jī)制，從源頭防止規(guī)范性文件“帶病”出臺(tái)，近3年出具市本級(jí)涉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境文件的合法性審核意見(jiàn)119份，提出意見(jiàn)167條，實(shí)現(xiàn)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審核率100%。

桂林市為企益商的機(jī)制很多，項(xiàng)項(xiàng)發(fā)力，公平普惠各類企業(yè)。完善涉企糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)涉企人民調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)“一站式”多元糾紛解決機(jī)制。落實(shí)“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制，78家律所聯(lián)系182家商會(huì)，提供法律咨詢、維權(quán)等服務(wù)。建立重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目法治特派員制度，在法律援助、公證、仲裁等機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)咨詢服務(wù)窗口，打造“賦強(qiáng)公證+司法服務(wù)”新模式，對(duì)涉企行政復(fù)議案件“速立、速審、速結(jié)”，讓企業(yè)將精力集中于發(fā)展。

強(qiáng)作風(fēng)務(wù)實(shí)服務(wù)

“這重要那重要，精準(zhǔn)服務(wù)最重要?！惫鹆质泄簿重?fù)責(zé)人告訴記者，該局成立助企服務(wù)專班，為企業(yè)提供“一對(duì)一、全鏈條”服務(wù)，成立全市首個(gè)移民事務(wù)“警企服務(wù)站”，解決企業(yè)發(fā)展中的出入境業(yè)務(wù)難題。

桂林市人民檢察院制定政策，依法從快處理，為企業(yè)挽損。同時(shí)設(shè)立廣西首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，延伸履職觸角，便利企業(yè)維權(quán)。目前，全市檢察機(jī)關(guān)設(shè)立民企服務(wù)站12個(gè)，走訪企業(yè)100余次，協(xié)助挽回?fù)p失2億余元。

桂林市中級(jí)人民法院采取“線上+線下”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)+走出去”模式，推動(dòng)出臺(tái)《桂林市建立企業(yè)破產(chǎn)審判“府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、法院主動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的大治理格局，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。桂林市中院與市工商聯(lián)聯(lián)合服務(wù)民企創(chuàng)新樣板被評(píng)為年度“創(chuàng)新中國(guó)”最佳案例，“五心”服務(wù)民企的經(jīng)驗(yàn)做法被作為全國(guó)法律服務(wù)民企樣本推廣。

桂林市法學(xué)會(huì)遴選61位經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)務(wù)實(shí)的會(huì)員入選首批服務(wù)企業(yè)名單，義務(wù)提供公益法律服務(wù)。會(huì)員們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提供法治講座、法律咨詢、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，幫助企業(yè)科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)、依法合規(guī)前行。

（本報(bào)記者 周仕興 本報(bào)通訊員 曹長(zhǎng)青 吳限臣）