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為推動志愿服務事業(yè)高質量發(fā)展，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于健全新時代志愿服務體系的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟酚心男┩怀隽咙c？有何重要意義？人民網(wǎng)采訪相關專家進行解讀。

黨的二十大報告提出，完善志愿服務制度和工作體系。作為系統(tǒng)部署健全新時代志愿服務體系的第一份中央文件，中國社會科學院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院志愿服務研究室主任田豐表示，《意見》的出臺，具有里程碑式的意義。

田豐稱，《意見》系統(tǒng)闡述了中國特色志愿服務在動員、供給、隊伍組織、陣地、文化、支持保障六大體系的具體內容，對未來中國特色志愿服務的制度和工作體系建設提出了具體的工作要求，明確了服務國家戰(zhàn)略、服務百姓民生、服務社會治理等工作方向。

“可以說，在未來較長一段時間內，中國特色志愿服務事業(yè)的發(fā)展都將圍繞著六大體系建設展開。”田豐告訴記者，《意見》同時提出了將志愿服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強謀劃部署，健全長效機制等內容，這也為志愿服務事業(yè)健康發(fā)展提供了基本制度保障。

新時代新征程，志愿服務將在強國建設、民族復興偉業(yè)中發(fā)揮更大作用。

《意見》中明確，常態(tài)化動員群眾就近就便參與城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務，鼓勵基層群眾性自治組織搭建志愿者與社會組織、社會工作者合作平臺，促進志愿服務融入基層社會治理。

如何將志愿服務和基層治理二者有機結合？田豐認為，將志愿服務融入基層治理，能夠提升以人民為中心的治理理念。志愿服務可以切實解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，兜底基本民生保障，彌補政府服務和市場服務的短板，促進社會公平正義，預防和化解社會矛盾，提升基層為人民服務的服務能力。

同時，志愿服務還帶動了人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體建設，激發(fā)了人民群眾在基層治理中的主體性地位，將群眾從服務對象變?yōu)榉罩黧w，進一步提升了“以人民為中心”的基層治理理念的核心價值。

2017年國務院發(fā)布的《志愿服務條例》，其中明確了志愿服務的公益性、自愿性和無償性服務，也要求對在志愿服務事業(yè)發(fā)展中開展相關表彰獎勵以及人才招錄中的考慮。

但在實踐過程中，往往存在尺度把握不準、激勵措施不實或單一、記錄體系不清等問題，成為新時代志愿服務發(fā)展中面臨的難點問題之一。

記者注意到，此次《意見》中專門提到，把志愿服務作為相關評優(yōu)評先的重要參考。公務員考錄、企事業(yè)單位招聘時，注重了解志愿服務情況。

對此，中國志愿服務聯(lián)合會理事、北京師范大學政府管理學院教授張強指出，此次《意見》的出臺，既為各級部門開展志愿服務激勵褒獎工作提供了重要的基本尺度，也為更好的破解志愿服務激勵難題、激活社會參與活力，提供了系統(tǒng)性、科學化的政策依據(jù)。

一是虛實結合?！兑庖姟芳让鞔_了以精神激勵為主的褒獎機制，突出對志愿者的成就感和榮譽感的支持，同時也強調對把志愿服務作為相關評優(yōu)考錄的參考。

二是信用建設與善行轉化結合?！兑庖姟饭膭钔晟菩庞眉顧C制，以誠信建設制度化為抓手，以志愿積分為基礎，推進善行轉化，拓寬應用場景。

三是規(guī)范化與科學化結合?！兑庖姟穼χ驹阜占畎勌岢隽艘?guī)范化、科學化的工具層面要求，即使用星級認定制度和服務積分、時間儲蓄等具體方式來實施相應的褒獎依據(jù)記錄，也為克服記錄體系不清、記錄使用效率不高等問題提供了制度保障。