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　　海報(bào)新聞?dòng)浾?王笑寅 劉敬怡 浙江杭州報(bào)道

　　近日，位于杭州市拱墅區(qū)的浙工新村居民“自籌自建”引起各界廣泛關(guān)注。始建于1983年的浙工新村，房齡高、房子舊，存在許多安全隱患。經(jīng)過(guò)近十年協(xié)調(diào)籌備，2023年，小區(qū)內(nèi)548戶居民自籌4.7億元資金，推動(dòng)小區(qū)改造升級(jí)，成為杭州市首個(gè)自籌資金、原拆原建的小區(qū)。

　　浙江層面，則有更大動(dòng)作。浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)與浙江省自然資源廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），積極探索以業(yè)主自主更新方式推進(jìn)拆改結(jié)合型的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，并將于今年5月1日起正式試行。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》一經(jīng)發(fā)布，便成為杭州諸多老舊小區(qū)居民間的熱議話題。小區(qū)符合自主更新條件嗎？“自籌自建”有何利弊？誰(shuí)來(lái)做小區(qū)業(yè)主的牽頭人？……許多小區(qū)紛紛張貼出意向調(diào)查問(wèn)卷、建立群聊，探討小區(qū)自主更新的可能性。

　　4月19日至21日，海報(bào)新聞?dòng)浾咦咴L了位于杭州市的采荷新村、翠苑新村二區(qū)以及翠苑北二區(qū)4-7幢，就“自籌自建”采訪小區(qū)居民看法。從走訪情況來(lái)看，資金問(wèn)題系居民關(guān)注的焦點(diǎn)，而意見(jiàn)不統(tǒng)一則成為申請(qǐng)難以繼續(xù)推進(jìn)的主要原因。有居民認(rèn)為，“自籌自建”可徹底解決小區(qū)老舊問(wèn)題，想要積極推進(jìn)；也有居民認(rèn)為，“自籌自建”實(shí)際操作難度大，幾無(wú)落地可能性。

　　正在進(jìn)行意向調(diào)查的小區(qū)：資金既是關(guān)注點(diǎn)也是難點(diǎn)

　　4月19日下午，海報(bào)新聞?dòng)浾邅?lái)到正處于業(yè)主意向調(diào)查階段的采荷新村小區(qū)。采荷新村位于上城區(qū)，始建于上世紀(jì)80年代，小區(qū)內(nèi)共有31幢居民樓，樓高7層，一梯四戶，地理位置優(yōu)越。貝殼找房顯示，該小區(qū)今年3月份參考房?jī)r(jià)為44631元/平。

　　記者注意到，在小區(qū)內(nèi)許多居民樓的單元門上，已經(jīng)張貼出“自籌自建”倡議書和民意調(diào)查表，倡議書落款人為“采荷新村熱心業(yè)主們”，落款日期為4月16日。倡議書表示，小區(qū)建成年份早，單純的環(huán)境改造提升和維修加固已無(wú)法從根本上解決危舊問(wèn)題，更無(wú)法滿足對(duì)“住有宜居”美好生活的向往。目前，該小區(qū)民調(diào)1群已滿500人，民調(diào)2群截至4月19日下午已有200余人。

　　一位在小區(qū)內(nèi)玩耍的學(xué)生告訴記者，自己聽(tīng)父母談?wù)撨^(guò)“自籌自建”的事情，父母表示可以考慮，而自己也想住新房子。

　　家住1樓的張阿姨則對(duì)倡議書內(nèi)容表示反對(duì)：“最好不要拆，我年紀(jì)大了，折騰不動(dòng)了?！?/p>

　　張阿姨告訴記者，自己之前住在一個(gè)90年代建成小區(qū)的5樓，年紀(jì)大后出入很不方便，隨后搬入采荷新村。目前，張阿姨和老伴住在1樓，房屋面積40余平，住進(jìn)來(lái)后房屋重新簡(jiǎn)裝過(guò)，感覺(jué)生活便利，雖樓房比較老舊，但家里沒(méi)有出現(xiàn)漏水、隔音差等問(wèn)題。

　　除了不想再搬來(lái)搬去外，張阿姨還表示，自己目前拿不出來(lái)那么多錢。據(jù)浙工新村案例，改建后套內(nèi)面積不減少，原面積收取1350元/平方米的改造成本，擴(kuò)面按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算，每戶需自掏100余萬(wàn)元。

　　在與張阿姨交談時(shí)，住在隔壁樓棟3樓的李女士路過(guò)并加入交流。一開(kāi)始，李女士表示自己的態(tài)度是“隨大流”，贊同的人多自己就贊同，反對(duì)的人多自己就反對(duì)，隨著交流深入，李女士坦言，自己是想要“自籌自建”的，但同樣受困于資金問(wèn)題。

　　“我是八幾年結(jié)婚后就搬進(jìn)來(lái)的，住到現(xiàn)在我們房子漏水，墻上都是黑的，之前小區(qū)粉刷過(guò)兩次樓房墻面，但都沒(méi)能解決房子老舊的根本問(wèn)題，你如果說(shuō)拿出二三十萬(wàn)來(lái)更新一下，我雙手雙腳贊同，如果起碼拿出100萬(wàn)元，誰(shuí)愿意？我不愿意，沒(méi)錢?！崩钆空f(shuō)。

　　李女士稱，自己有朋友在閘弄口小區(qū)有兩套30平米左右的房子，聽(tīng)朋友說(shuō)如果進(jìn)行“自籌自建”需要自掏200萬(wàn)元左右，而采荷新村小區(qū)內(nèi)老住戶大多是普通退休職工，自己每月退休金4000元左右，在鄰居中已經(jīng)算是還不錯(cuò)的水平，若進(jìn)行“自籌自建”，擴(kuò)面、裝修、買車庫(kù)、外出租房過(guò)渡等起碼也需要百余萬(wàn)元，即便有補(bǔ)貼也是杯水車薪。

　　對(duì)于浙工新村的案例，李女士表示，浙工新村居民大多為退休教職工，經(jīng)濟(jì)條件要好一些，且小區(qū)樓棟數(shù)較少，對(duì)采荷新村來(lái)說(shuō)沒(méi)有太大參考價(jià)值。

　　“現(xiàn)在就是亂哄哄的，大家都要民意調(diào)查，我加了民調(diào)群，群里現(xiàn)在不同意的占多數(shù)，我們小區(qū)一千多戶里，估計(jì)年輕的、后面買進(jìn)來(lái)的、孩子在這里讀書的會(huì)同意，我們老年人就留著幾十萬(wàn)塊錢養(yǎng)老用，沒(méi)法同意的。”李女士說(shuō)。

　　一位居民告訴記者，自己是近年來(lái)為了外孫上學(xué)買入的采荷新村的房子，買的時(shí)候正值價(jià)格最貴的時(shí)候，需要5萬(wàn)余元/平方米?！安珊尚麓遄鳛閷W(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格本來(lái)就要比其他老小區(qū)貴一些，如果擴(kuò)面要按市場(chǎng)價(jià)算，那我可以說(shuō)自主更新在我們小區(qū)100%做不成的?！痹摼用裾f(shuō)。

　　基本結(jié)束意向調(diào)查的小區(qū)：居民意見(jiàn)難以統(tǒng)一

　　位于杭州市西湖區(qū)的翠苑北二區(qū)4-7幢，是《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布后最快提出自主更新申請(qǐng)的小區(qū)。該小區(qū)建于上世紀(jì)90年代，4月19日下午，記者探訪發(fā)現(xiàn)，翠苑北二區(qū)更像是與翠苑新村二區(qū)隔馬路相對(duì)的一個(gè)獨(dú)立區(qū)域，小區(qū)內(nèi)僅有四幢樓房，樓高7層，樓房間距較小，幾乎無(wú)綠化，地面坑洼較多，正在進(jìn)行舊改，整體居住環(huán)境次于翠苑新村二區(qū)和采荷新村。

　　記者就“自籌自建”在小區(qū)內(nèi)隨機(jī)咨詢了十余位居民，有兩位居民表示自己是租戶，七位居民表示不清楚相關(guān)政策或不方便透露意向，一位居民表示自己同意自主更新并已在申請(qǐng)書上簽字。還有居民告訴記者，目前小區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)住戶已同意進(jìn)行“自籌自建”，但還有小部分住戶不同意或聯(lián)系不上，導(dǎo)致申請(qǐng)無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)，目前還沒(méi)有結(jié)果，處于僵持階段。

　　馬路對(duì)面翠苑新村二區(qū)的自主更新民意調(diào)研，同樣由于意見(jiàn)不統(tǒng)一而不了了之。翠苑新村二區(qū)建于上世紀(jì)80年代，小區(qū)內(nèi)有36幢樓房，樓高6層，貝殼找房顯示，該小區(qū)今年3月份參考房?jī)r(jià)為35200元/平。

　　小區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)上，多位居民向記者表示，小區(qū)自發(fā)進(jìn)行過(guò)民意調(diào)研，目前沒(méi)聽(tīng)到有什么下文。

　　王阿姨在翠苑新村二區(qū)已居住了三十余年，一家五口住在一樓50余平的房屋內(nèi)，她告訴記者，自己也沒(méi)有同意自主更新?！罢呤呛玫模俏覘l件不夠，有條件那肯定要更新，我們小區(qū)大部分都是普通工人，‘自籌自建’的話要拿出百余萬(wàn)來(lái)，那我就弄不了了?！蓖醢⒁陶f(shuō)。

　　業(yè)主的新方案：新建地下車位獲取收益，補(bǔ)貼地上建筑

　　4月21日下午，海報(bào)新聞?dòng)浾咴俅蝸?lái)到采荷新村。記者注意到，前文提到的“自籌自建”倡議書上的群聊二維碼，顯示因二維碼分享者已離開(kāi)群聊而無(wú)法加入，群聊人數(shù)也由19日的200余人降至185人。與此同時(shí)，有新的倡議書出現(xiàn)在采荷新村部分單元的大門上，倡議書表示，自己擬支持“老舊小區(qū)自主更新”政策，并倡議小區(qū)業(yè)主共同支持，爭(zhēng)做第一批試點(diǎn)小區(qū)。

　　隨后，記者聯(lián)系到倡議書張貼者徐先生。徐先生表示，由于小區(qū)建成年代已久，各項(xiàng)配套設(shè)施都已老化，即使進(jìn)行過(guò)多次小規(guī)模改造，也始終具備一定的局限性，而本次新政策的出臺(tái)意味著小區(qū)有望徹底升級(jí)，如果能改造成功的話，有很大可能是一個(gè)多贏的局面。

　　“我有一個(gè)方案可以實(shí)現(xiàn)舊房除擴(kuò)面部分免費(fèi)換新，因?yàn)樾^(qū)地處市中心，周邊停車不便，停車位售價(jià)很高，因此可以在重建小區(qū)時(shí)新設(shè)大量地下車位，用出售車位的收益，來(lái)彌補(bǔ)地上部分的建筑成本。這就可以達(dá)到國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的共贏。”徐先生說(shuō)，目前小區(qū)里主要有兩類群體——一類年齡偏大、經(jīng)濟(jì)情況往往也不是很好，他們最大的痛點(diǎn)是目前上下樓不便，最大的擔(dān)憂是經(jīng)濟(jì)條件能否承擔(dān)得起此次重建；另一類住戶相對(duì)年輕，多是為了孩子上學(xué)搬入，他們最大的痛點(diǎn)是目前房子太小停車不便，最大的擔(dān)憂是重建遲遲不能啟動(dòng)。

　　徐先生認(rèn)為，他的方案相對(duì)公平合理，能使得這兩類群體能夠同時(shí)解決各自最大痛點(diǎn)，并同時(shí)消除各自最大擔(dān)憂，在各自核心利益上獲得最大平衡。

　　徐先生表示，該方案剛剛成型。截至21日晚，徐先生建立的群聊里共有21 人，有居民在群里表示，應(yīng)該按實(shí)際建筑比例給住戶配送面積，還有居民表示，在其他群聊看了一下，問(wèn)題都是集中在有意愿但沒(méi)有錢的焦點(diǎn)上。

　　據(jù)了解，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將于2024年5月1日起實(shí)施，需堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、業(yè)主主體，因地制宜、分類指導(dǎo)，保障安全、優(yōu)化流程，自愿申報(bào)、試點(diǎn)先行”原則，根據(jù)所在地政府規(guī)定的自主更新政策與條件，可適當(dāng)增加居住建筑面積、增配公共服務(wù)設(shè)施。

　　浙工新村的自主更新試點(diǎn)工作獲得了廣泛關(guān)注，但其他老舊小區(qū)能否效仿其路徑進(jìn)行“自籌自建”仍有太多未知，后續(xù)隨著相關(guān)工作推進(jìn)，是否可以解答居民們的疑慮，降低實(shí)際操作難度，有待持續(xù)關(guān)注。