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“能幫我看看借條嗎？有筆閑錢想借給朋友?！苯?，在云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)集祥小區(qū)開展的普法宣傳活動中，李大媽把手機中的借條照片給普法志愿者看。

“李大媽，符合規(guī)范的借條沒有想象中的簡單，經(jīng)常出現(xiàn)無借據(jù)、缺乏擔保、沒有約定還款時間等問題……”普法志愿者耐心地向李大媽解答，并結(jié)合案例以案釋法，使她更直觀了解民間借貸產(chǎn)生的法律問題與后果。

連日來，曲靖市以“法治小區(qū)”創(chuàng)建為抓手，激活基層治理“神經(jīng)末梢”，努力構(gòu)建融合共治的“同心圓”。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

麒麟?yún)^(qū)寥廓街道龍?zhí)渡鐓^(qū)集祥小區(qū)始建于20世紀90年代，近年來，該小區(qū)一直存在著人口流動復(fù)雜、房屋交易頻繁、配套設(shè)施不全等問題，造成原小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會、業(yè)主三者之間的“三角矛盾”不斷升級，住戶間的糾紛和鄰里矛盾突出等情況時有發(fā)生，出現(xiàn)了垃圾成堆、小廣告滿天飛、私挖亂種等亂象。

集祥小區(qū)聚焦黨建引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，打造“紅色物業(yè)”“紅管家調(diào)解”“紅色法治”等特色品牌。通過舊改項目實現(xiàn)了雨污分流、房頂修繕、管網(wǎng)改造；引進智能垃圾分類設(shè)備、智能生鮮柜，菜園變成花園；增設(shè)戶外公共活動廣場、購置健身器材，小區(qū)居民可以一出門就鍛煉；普法志愿者上門宣講法律知識、為小區(qū)居民答疑解惑、調(diào)解矛盾。近期鄰里糾紛少了、打架斗毆少了、上當受騙少了。

“小區(qū)變化太大了！看著干凈衛(wèi)生的小區(qū)，每天開心上班，幸福回家。”小區(qū)居民小葉看著花園里開滿的五顏六色花朵，聞著撲鼻的花香，心情十分愉悅，想起改造前，自己一出單元樓就聞到臭氣熏天的垃圾桶感嘆。

如今集祥小區(qū)實現(xiàn)“法治氛圍、小區(qū)治理、服務(wù)能力、配套設(shè)施、民生福祉”五突破，曾經(jīng)的老舊小區(qū)完成了從“臟亂差”向“凈善美”的華麗蛻變，實現(xiàn)“顏值”和“內(nèi)涵”雙提升，居民幸福感和歸屬感大大增強。

規(guī)范小微權(quán)力運行

麒麟?yún)^(qū)紫金新景小區(qū)建成于2020年，常住居民400余人，居民對物業(yè)服務(wù)滿意度為98.3%，是“物業(yè)服務(wù)好、群眾滿意度高”的宜居“樣板”。

物業(yè)公司精準對標住戶需求，打造“文潤新景”“崇文尚學(xué)”的社區(qū)文化，在小區(qū)內(nèi)開設(shè)新景書吧、家長學(xué)校、“四點半”課堂等，為廣大業(yè)主和孩子們提供讀書學(xué)習的場所，營造讀書的文化氛圍。邀請“法律明白人”、社區(qū)法律顧問、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、政協(xié)委員等共同梳理法規(guī)政策依據(jù)清單，厘清小區(qū)事務(wù)，規(guī)范小微權(quán)力運行，強化權(quán)力監(jiān)督，更好保障人民群眾人身財產(chǎn)安全。組織召開物業(yè)管理委員會，制定小區(qū)業(yè)主公約，設(shè)立“民情反光鏡”，讓物業(yè)公司、社區(qū)干部、業(yè)主等都成為監(jiān)督員，進一步細化充實小區(qū)內(nèi)部治理工作，對業(yè)主反映的問題及時跟進解決。

“現(xiàn)在的小區(qū)，不僅能聽到法治講座，學(xué)到與我們生活密切相關(guān)的法律知識，我們的訴求也能得到高效地回應(yīng)，幸福感得到了很大提升”，小區(qū)一名退休老人激動地說。

新景小區(qū)實現(xiàn)居民物業(yè)繳費率、投訴率和小區(qū)矛盾糾紛、警情發(fā)生率持續(xù)“一升三降”，有效提高了小區(qū)治理法治化水平，提升了廣大群眾的獲得感、幸福感與滿意度。

凝聚基層治理合力

麒麟?yún)^(qū)獅子山煤礦小區(qū)建于1992年，伴隨煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)經(jīng)營困難重重，該小區(qū)成了“三不管”地帶，房屋破舊、基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境衛(wèi)生差、治安問題突出、老年化程度高問題顯現(xiàn)。

按照“黨建引領(lǐng)、黨員示范、群眾參與、溫暖鄰里”的新思路，社區(qū)把黨組織建到獅子山煤礦小區(qū)，把黨的工作做到每棟樓每個居民，借助區(qū)域化黨建平臺，整合共建單位、小區(qū)黨員和居民群眾等各方資源，引導(dǎo)居民自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督，把老舊小區(qū)管起來。

為有效解決詐騙案件高發(fā)、基層法律服務(wù)延伸不夠的問題，社區(qū)工作人員積極開展入戶走訪30余次，黨員干部、社區(qū)法律顧問、社區(qū)民警、網(wǎng)格員通過發(fā)放反詐宣傳資料、揭露詐騙伎倆、張貼警民聯(lián)系卡等方式，手把手傳授居民防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙知識，以社區(qū)“小平安”匯聚成社會“大平安”。

獅子山煤礦小區(qū)探索走出“小區(qū)黨建+自治自管”的老舊小區(qū)治理新模式，有效破解了老舊小區(qū)無人管難題。截至目前，解決居民問題需求20余件，辦結(jié)率100%，走訪探視10余次，電話交流50余次。

“基層治理不是‘獨角戲’，而是‘大合唱’?！鼻甘形ㄎ止苋粘９ぷ鞯母睍浻嘀衅奖硎?，下一步，曲靖市將充分發(fā)揮以“法治+黨建”引領(lǐng)優(yōu)勢，不斷增強基層治理合力，推進曲靖基層治理高質(zhì)量發(fā)展。（石飛、尹瀚、王蒙）