構(gòu)建司法協(xié)作機制,應(yīng)允了司法改革的要求,也是回應(yīng)群眾司法需求的創(chuàng)新之舉,更是法院內(nèi)部主動和自覺履職的具體表現(xiàn),顯示了司法體制改革的強大力量。
近日,粵桂省際交界矛盾糾紛化解工作研討會在廣東省封開縣召開,封開縣人民法院會同廣西壯族自治區(qū)賀州市八步區(qū)人民法院、蒼梧縣人民法院簽訂了《矛盾糾紛化解司法協(xié)作機制的意見》,共同做實源頭治理,聯(lián)動化解邊界矛盾糾紛。
隨著粵桂兩省份合作的不斷推進,跨省域查詢、控制財產(chǎn)等執(zhí)行事項日益增多。封開縣、賀州市八步區(qū)和蒼梧縣三地地域相鄰、習(xí)俗相近、產(chǎn)業(yè)相連,經(jīng)濟、人員往來密切。同時,三地社情和矛盾糾紛形勢也相對復(fù)雜,因生產(chǎn)經(jīng)營、婚姻家庭、道路交通、財產(chǎn)權(quán)屬等問題引起的跨省矛盾糾紛數(shù)量逐年上升,跨區(qū)域糾紛協(xié)調(diào)難、治理難等問題日益突出。實踐中,異地執(zhí)行找人難、查物難、控制難的問題一直無法得到有效解決,成為執(zhí)行工作的堵點、難點。
粵桂三地法院推進司法協(xié)作機制建設(shè),著力改變?nèi)胤ㄔ褐g條塊分割、各自為戰(zhàn)的狀況,建立起系統(tǒng)化、常態(tài)化、制度化的協(xié)同聯(lián)動機制。通過建立完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),打破信息壁壘,實現(xiàn)人員信息、案件關(guān)聯(lián)、財產(chǎn)狀況等執(zhí)行辦案重要信息的跨區(qū)域聯(lián)動查詢,實現(xiàn)執(zhí)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息交流共享。例如,實現(xiàn)對被執(zhí)行人及相關(guān)人員戶籍、“一標(biāo)三實”信息的線上查詢,對不動產(chǎn)的查詢、查封、過戶,對住房公積金的線上查詢、凍結(jié)和劃撥,對工商登記信息的線上查詢、凍結(jié)和過戶,執(zhí)行措施和手段的跨區(qū)域覆蓋等。
司法協(xié)作機制使各地相互協(xié)作的法院堅持“不破行政區(qū)劃、打破行政邊界”理念,不斷拓展跨域協(xié)作領(lǐng)域,探索組建不同類別審判團隊,并自主研發(fā)跨域機制辦案平臺,實現(xiàn)跨域調(diào)度、動態(tài)調(diào)整審判資源,以期形成“讓專業(yè)法官辦專門案件”的良性循環(huán)。司法協(xié)作機制的最終指向,是讓司法服務(wù)更加惠民,形成共建共治共享的社會治理格局,解決跨域矛盾糾紛的思路,打開了推進社會治理現(xiàn)代化從“事”到“制”和“治”轉(zhuǎn)變的新通道。
司法管轄既關(guān)系到當(dāng)事人權(quán)利的保護,又關(guān)系到判決執(zhí)行的司法環(huán)境等問題。由于各地的情況不同,出現(xiàn)跨地區(qū)執(zhí)行難等問題。有些地方法院不配合異地案件執(zhí)行,使一些被執(zhí)行人有了逃避的空間?,F(xiàn)在,粵桂三地法院實行司法協(xié)作機制,壓縮了一些不法分子逃避被執(zhí)行的空間。三地法院建立聯(lián)動協(xié)作聯(lián)席會議制度和常態(tài)化交流研討機制,不斷改進和提升協(xié)作水平。對涉及跨區(qū)域的重大、疑難復(fù)雜案件或事項,即時進行協(xié)調(diào)會商??勺詣诱{(diào)節(jié)司法資源,使資源得到更合理的配置,有助于案件執(zhí)行,提高辦案效率。
在現(xiàn)行訴訟管轄制度和模式下,各地法院都對第一審民事案件有管轄和審理權(quán),由于對法律的不同理解和對司法裁量權(quán)的不同運用等原因,相同或相類似的案件由不同法院審理可能出現(xiàn)不同的判決結(jié)果。粵桂三地法院實行跨轄區(qū)司法協(xié)作制度,由于實行統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),維護了司法執(zhí)行的嚴肅性和統(tǒng)一性,也維護了司法的公信力,使司法執(zhí)行在社會生活中的地位、作用和影響全面提升。構(gòu)建司法協(xié)作機制,應(yīng)允了司法改革的要求,也是回應(yīng)群眾司法需求的創(chuàng)新之舉,更是法院內(nèi)部主動和自覺履職的具體表現(xiàn),顯示了司法體制改革的強大力量。
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